第一章 绪 论
一、管理的涵义
人类的共同劳动资源（人、财、物、信息、时间）
共同目标
定义：
为实现预定目标而进行的计划、组织、人员配备、领导、控制（孔茨）
或 合理组织和有效利用有限资源以达到既定目标的过程。
•管理的实质是一种手段、工具，不是目的。
•管理的作用在于它的有效性，追求效率与效果的统一。
效率是以较少的代价完成活动，涉及活动的方式。即正确地做事
效果指目标达成度，涉及活动的结果。即做正确的事
好的管理在于把对的事情做得更好。
低水平的管理表现在：1）无效率（某些政府部门的办事程序）
2）无效果（某些企业的库存积压产品）
3）牺牲效率的效果
[例] 90年代中期，国家进行了金融体制改革，国有银行开始向商业银行转变，在这种形势下，各行纷纷打算拓展自己的业务。某银行也制定了一个长远规划：通过不断增设营业部，在五年之内，把每年的储蓄额提高到20亿元。规划中的另一个目标是，一旦每年的储蓄额达到20亿，那么年利润要达到2亿元。经过几年的努力，该行在各地开设了20个营业部，而且在规定的时间内也达到了储蓄额为20亿元的目标，只有一件事出了差错：它不是赚了2亿元，而是亏了近5000万元，使自身陷入困境，连掉头的机会也微乎其微。
------答：有效果，无效率
二、管理的基本特征
1、管理是一种社会现象。（只要有人类社会存在，就有管理活动）
管理产生的二个条件： 二人以上的集体活动
共同的目标
管理是社会化劳动的产物，可追溯到原始社会。
2、管理的载体是组织，管理总是存在于一定的组织之中。
什么是组织？
3、 操作者：
管理者：有下属向其汇报工作。
上层
包括 中层 共同任务：设计和维持一种环境，使人们努力工作以
基层 实现既定目标。
4．管理的核心是处理各种人际关系。
5、管理的职能
法约尔： 计划、组织、指挥、协调、控制
孔 茨： 计划、组织、人员配备、领导、控制
6、管理工作的普遍性
管理工作具有普遍性，无论他在何处，所履行的职责有内在共同性。
•组织的类型（如企业、政府部门、学校）
•组织的规模（如小公司与大公司）
•组织中的层次
•跨区域的可转移性
计划 组织 领导 控制
基层管理者 15% 24% 51% 10%
中层管理者 18% 33% 36% 13%
高层管理者 28% 36% 22% 14%
7、管理与经营
管理 经营
条件： 社会化劳动的产物 商品经济的产物
背景： 原始社会 奴隶社会末期
目的： 提高效率 提高效益
角度： 内向性（资源的组织利用） 外向性（环境）
适用： 一切组织 企业
三、管理的性质
1．管理的二重性：
自然属性：管理与生产力、社会化大生产相联系的性质。
社会属性：管理与生产关系、社会制度相联系的性质。（体现所有者意志） （上层建筑、社会文化）
学习意义：（1）明确管理是生产力和生产关系的辨证统一
（2）大胆地引进吸收
（3）批判地吸收
（4）因地制宜，因时制宜
2．管理的科学性和艺术性
科学性：反映管理实践活动的客观规律。管理理论来自于实践，又指导实践，有一套分析、解决问题的方法论。
艺术性：即实践性、创造性。是指在实践中创造性地运用管理理论知识的技巧，必须将管理理论与具体的实践活动相结合。
到目前为止，管理是否是一门科学这一问题仍未得到回答。因为，管理面对的不是一次又一次可以设定完全相同条件的实验环境，而是分分秒秒都在变化着的内外环境，因而不存在可以一次又一次重复验证的规律。
四、管理学
研究管理活动的规律和一般方法。
1．特点： 一般性、综合性、历史性、实践性
2．学习方法：（1）唯物辨证法，克服形而上学。
（集权与分权、奖励与惩罚、民主与集中、自由与纪律等）
（2）系统方法
（3）理论联系实际
*** 为什么要学习管理？
当你开始职业生涯后：不是管理者，就是被管理者。
对管理者：理解管理过程是培养管理技能的基础，可以使自己获得成为有效的管理者的系统知识。
对被管理者：学习管理可以更好地理解上司的行为方式和组织的内部运作方式，适应组织的需要。
思考题：
1．如何理解管理和管理者这二个概念？
2．如何理解管理的科学性和艺术性？
例1-1 管理工作的特性
A是某建筑公司安装部经理，B是安装部下属的管道安装队队长。上个月，A吩咐B带领一班人马去某工地安装一套管道系统。在工程验收时，发现这套管道存在严重的渗漏现象。公司经理认为A应该对此负责，哪怕管道安装时A正出差在外。同样，A会认为B必须对此负责，哪怕B已不拿扳头干活。
请问：A和B为什么要对这一失误负责？他们究竟该负什么责任？
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第二章 管理学的形成与发展
管理实践活动 管理思想 管理理论
古代中国：“得民心者得天下”， 秦始皇：“车同轨，字同文”
希伯莱人的领袖摩西：授权原则和例外原则
一、管理学理论的萌芽 （18、19世纪，工厂制度早期）
1776年，亚当•斯密的《国富论》：劳动分工理论。 200 48000
Specialization：专业化 提高劳动熟练程度
Simplification：简单化 3S’ 优点 减少工作转换时间
Standardization：标准化 利于发明专用工具、设备
1800年，Jr.Watt & Boulton： 苏霍铸造厂
实行： 分工、专业化、成本核算、医疗、福利制度
1810年，罗伯特•欧文： ---- “人事管理之父”
缩短劳动时间、禁止雇佣童工、改善生产、生活条件等。
1832年，查尔斯•巴贝奇：分工可减少工资支付
提倡利润分享制度
二、古典管理理论（19世纪末～20世纪30年代）
（一）科学管理
•背景：美国的“管理运动”
生产规模的扩大与传统管理之间的矛盾
劳资矛盾
效率低，生产能力利用率不到 60%
•代表人物：泰罗（Frederick W．Taylor，1856～1915）
（1911年发表《科学管理原理》，1915年去世）
•科学管理的中心问题：如何提高效率
泰罗认为，造成效率低的原因主要是：工作指派和劳动方法不合理；分配不合理；组织和管理原因。
•科学管理的主要内容：
1) 标准化操作方法（并用这种标准化方法来大批量培训工人）
2) 工作定额原理（把按标准化方法完成的日工作量确定为工作定额）
3) 挑选、培训“第一流工人”
4) 差别计件工资制
5) 改进管理方法： 计划与执行职能分开
实行职能工长制
例外原则
•科学管理的其他代表人物：亨利•甘特、福特、吉尔布雷斯夫妇等。
•泰勒的科学管理主要有两大贡献：
一是管理要走向科学；
二是劳资双方的精神革命。
（二）法约尔的一般管理理论
法约尔（Henri Fayol，1841～1925），1916年发表《工业管理与一般管理》，他认为，应建立一套公认的普遍验证过的原则、方法。
•主要内容：
1．管理是经营的职能之一
2．管理的五项职能：计划、组织、指挥、协调、控制
3．十四条原则：
（1） 分工：用同样的劳动得到更多更好的成果。
（2） 权力和责任：凡行使职权的地方，就必须建立责任。
责权对等原则
（3） 纪律：纪律严明是有效开展组织活动的必要保证；纪律作为对协定的尊重，必须做到使劳资双方都清楚明了、并为双方接受。
（4） 统一指挥：一个下属只接受一个上司的命令。 A B
C
（5） 统一领导：对于目标同一的活动只能在一个领导人和一项计划的指导下进行。
（6） 个人利益服从整体利益。 前提：二者一致！
（7） 人员的报酬。
要求：a.劳资双方满意 b.能激发热情 c.公平
（8） 集中：权力的集中或分散无所谓好坏，只是尺度问题。
（9） 等级制度：下级服从上级（一般不能违反，但应与保持行动迅速相结合 ----“法约尔桥”）。
（10） 秩序：“有其位，在其位”。
（11） 公平：主管人员对其下属应仁慈、公平，才能使下属表现出热心、忠诚。
（12） 人员的稳定： 经验的积累需要时间
（13） 首创精神：鼓励、激发员工的主动性、创造性，使组织充满活力。
（14） 团结：交流有助于团结，禁止滥用书面联系的方式。
（三）韦伯的组织理论
[德]韦伯：（Max Weber，1864－1920） 终身是一个学者，研究范围涉及政治、经济、历史、宗教等。---“组织理论之父”
贡献：提出所谓“理想的官僚组织体系”（Bureaucratic Model）
（行政、科层）
核心：设立公职。
（权力的承袭通过职位，而不是依靠世袭或个人魅力）
特点： 1）明确的分工
2）清晰的等级
3）详尽的规章：强调规则化
4）非人格化的关系。理性意志代替个人情感
5）管理人员职业化：固定的薪金和明确的升迁制度
优点： 1）稳定
2）高效
（有助于杜绝任人唯亲、组织涣散、人浮于事等现象）
三、行为科学阶段（30年代后）
•背景：
•梅奥及其霍桑试验：（George Elton Myao，1880－1949）
（1933年发表《工业文明中的人类问题》）
•人际关系学说的内容：
（1） 工人是“社会人”，非单纯的“经济人”
（2） 企业中存在着非正式组织。
（3） 新型的领导能力在于通过满足员工需求来达到组织目的。
四、现代管理理论的丛林（二战后 --- 60年代）
孔茨称其为“丛林”
1、社会系统学派
•创始人：巴纳德(chester 1．Barnard，1886－1961)，曾任新泽西贝尔电话公司总经理, 1938年发表《经理人员的职能》
•观点： 组织是一个社会协作系统，有三个基本要素：
共同的目标
协作的意愿 ------ 取决于诱因与贡献的平衡
信息沟通
•经理人员的基本职能：
确定目标、提供诱因、建立维持信息沟通网
2、决策理论学派
•代表：H•西蒙（Harbert A．Simen,卡内基•梅隆大学教授，1978年获得诺贝尔经济学奖）
•主要观点和贡献：
1）管理就是决策，决策贯穿于管理全过程。
2）决策的准则------“令人满意”
3）程序化与非程序化决策
3、经验主义学派
•代表：德鲁克（Peter•F•Drucher, 杜拉克）
•主要观点和贡献：
1）应以大企业的管理实践作为主要研究对象
2）目标管理
4、行为科学学派
•创始人：梅奥
研究个体、群体、组织、领导行为。------ “激励”
5、管理科学学派
•代表：伯法
•理论基础： 运筹学 + 计算机
（模型 + 程序）
**管理过程学派
孔茨：Harald Kontz（ 60年代初 ）
主要观点：管理是一个过程，包括计划、组织、人员配备、领导、控制等相互关联的职能组成。
五、管理理论发展的新探索（60、70年代）
—— 管理从分化走向统一。
1、系统管理理论（ 60年代中期后 ）
理论基础：一般系统论
主要观点：组织是一个由许多相互依赖的因素组成的开放系统。
2、权变理论（ 70年代后 ）
管理思想和方法 = f（ 环境变量 ）
比较： 古典理论：“假如X，那么Y”
权变理论：“假如X，那么Y，但只有在Z的情况下”
（其中，Z为环境变量）
六、现代管理理论的主要特点
1、 强调系统化。
2、 重视人的因素。
3、 重视非正式组织。
4、 强调效率与效果的统一。
5、 强调创新。
创新来自于矛盾和问题（单纯依赖过去的经验和方法解决不了时）
事实上，管理从来就没有停止过创新。
“今天的管理者越来越关心如何鼓励创新和变革，因为组织所处的环境已变得非常动态。” --- Robbins
6、 重视战略。预见能力和竞争定位。
***未来管理发展趋势
•科技发展：技术更新速度加快、I T的发展
•国际化：市场国际化、跨文化
•竞争：基于资源和顾客 环境日趋
•劳动日益以知识为基础：出现劳动雇佣资本现象 复杂、多变！
• 人 ：价值观和工作态度、需求的个性化
例2-1 如何进行管理？
在一个管理经验交流会上，有二个厂的厂长分别论述了他们各自对如何进行有效管理的看法。
A厂长认为，企业首要的资产是员工，只有员工们都把企业当成自己的家，都把个人的命运与企业的命运紧密联系在一起，才能充分发挥他们的智慧和力量为企业服务。因此，管理者有什么问题，都应该与员工们商量解决；平时要十分注重对员工需求的分析，有针对性地给员工提供学习、娱乐的机会和条件；每月的黑板报上应公布当月过生日的员工的姓名，并祝他们生日快乐；如果哪位员工生儿育女了，厂里应派车接送，厂长应亲自送上贺礼。在A厂，员工们都普遍把企业当成自己的家，全心全意地为企业服务，工厂日益兴旺发达。
B厂长则认为，只有实行严格的管理，才能保证实现企业目标所必须的各项活动的顺利进行。因此，企业要制定严格的规章制度和岗位责任制，建立严密的控制体系；注重上岗培训；实行计件工资制等。在B厂，员工们都非常注意遵守规章制度，努力工作以完成任务，工厂发展迅速。
请问：这两个厂长谁的观点正确，为什么？
案例2-2 管理问题分析
王中是一家冷冻食品厂厂长，该厂专门生产一种奶油特别多的冰淇淋。在过去的4年中，每年的销售量都稳步递增。但是，今年的情况发生了较大变化，到8月份，累计销量比去年同期下降17%，生产量比所计划的少15%，缺勤率比去年高20%，迟到早退现象也有所增加。王中认为这种情况的发生，很可能与管理有关，但他不能确定发生这些问题的原因，也不知道应该怎样去改变这种情景。他决定去请教管理学家。
请问：具有不同管理思想（科学管理思想、行为管理思想、定量管理思想、权变管理思想）的管理专家，会认为该厂的问题出在哪里，并提出怎样的解决方法？
思考题：
1．管理学经历了一个怎样的发展过程？有何启示？
2．你是否同意“管理思想的发展是由时代和当时的条件决定的”这一说法？
3．你是否同意“重温管理思想的历史可以帮助一个人成为更好的管理者”这一说法？
4．怎样才能预测管理的发展趋势？你认为今后管理的发展趋势会怎样？