2014年同等学力申硕考试于5月25日结束，为了满足广大考生的需求，以下为2014年同等学力公共管理-公共基础部分答案及解析。　　

第二部分   专业知识部分

(每位考生根据所学专业，选择其中一个专业作答)　　

　　 I.行政管理(共70分)

　　 一、名词解释(每小题4分，共20分)

　　 1.社会职能

　　 广义的社会职能指所有与政治职能相对应的各项社会管理职能；狭义的社会职能是指广义社会职能中除经济职能以外的社会职能。现代国家政府的社会职能主要包括社会服务与社会控制、社会安全和环境保护职能。

　　 2.专门行政监督

　　专门行政监督是专门行政机关根据行政法律法规和纪律，在一定权限范围内，对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督。　　3.动能组织理论　 　 巴纳德认为，人是组织中最基本的元素，因此，组织必须以人而不是以结构和规范为中心。然而，人作为一种社会动物，在组织中就会有交往、互动行为，这就是沟 通。沟通使组织呈动态且有活力，因而组织的主管人员要成为沟通的中心，发挥其协调职能。

　　 4.行政方法

　　 广义的行政方法与行政管理方法的含义等同；狭义的行政方法又称行政指令方法，是行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法，即行政指令方法。

　　 5.公务员考核

　　公务员的考核是指公务员考核的主管机关按照法定管理权限，根据公务员法和有关规定所确定的考核内容、原则、方法、形式和程序，对所属公务员进行的考察和评价制度。

　二、简答题(10分)

　　简述人事行政的功绩制原则。

　　要点：

　　（1）功绩制原则：功绩制指工作实绩和贡献，功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩，以功绩作为晋升的标准。

　　（2）我国公务员的考核注重工作实绩，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

　　三、论述题(每小题15分，共30分〉

　　1.试述电子政务对行政方法现代化的意义。

　　要点：

　　（1）电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。

　　（2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。

　　（3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。

　　2.试述行政管理的原则。

　　（1）法制原则：有法可依；依法管理；前提是司法独立。

　　（2）服务原则：政府与公民间的关系是服务与被服务。

　　（3）效率原则：政府活动有效；政府活动关注成本与效益。

　　（4）责任原则：对社会负责、对自身负责。

　　四、案例分析题(10分)

　　20世纪80年代以来，全球兴起了新的技术革命浪潮。现代信息技术、生物技术、新材料等高技术快速发展，对经济、社会、文化、政治、军事等产生 了重大影响。为解决我国经济社会发展中面临的重大问题，提高国家实力和国际竞争力， 1986年3月3日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等四位老科学家给中共中央写信，提出要发展我国高技术的建议。邓小平同志接到这封信后，高度重视，要 求中共中央、国务院"速决断，不可拖延"。为落实小平同志指示，中共中央、国务院精心组织200多位专家，经过三轮严格、细致的论证，制定了未来一段时间 我国高技术发展的规划。这就是对我国科学技术发展具有重要促进作用的《高技术研究发展计划纲要》，简称"863计划"。

　　问题:

　　1.你认为专家、咨询机构在行政决策中具有哪些作用?

　　要点：

　　（1）帮助决策者对决策问题作出客观判断。

　　（2）帮助决策者对决策问题作出内行判断。

　　（3）帮助决策者提供全面、准确的信息。

　　（4）帮助决策者提供备选方案。

　　2.根据材料，结合实际，谈谈你对改进我国行政决策咨询制度的建议。

　　（1）提高咨询机构及其人员的地位和作用。

　　（2）增强咨询机构及其人员研究工作的独立性。

　　（3）建立常态化、制度化的决策咨询制度。