专题之二：第十次东盟首脑会议
2004年11月29日至30日，第十次东盟首脑会议在老挝首都万象举行。16个国家的元首或政府首脑参加了这次会议或相关会议，共商发展和合作大计，共通过和签署了30多个重要文件。
在本次首脑会议上，与会领导人讨论了如何促进东盟经济一体化、缩小成员国经济发展水平差距、继续东盟-中日韩对话、合作打击跨国犯罪和恐怖主义等问题。
与会领导人在29上午的会议结束后签署了《万象行动纲领》和《东盟关于一体化优先领域的框架协议》等文件，以从经济发展和社会安全两方面推进东盟一体化进程。
为了缩小发展水平差距，会议通过了《关于加强柬埔寨、老挝、缅甸、越南经济合作和一体化的万象宣言》、《缅甸—老挝—越南发展三角区社会经济发展总体计划》。会议还同意成立“东盟发展基金”以支持《万象行动纲领》和今后其它行动纲领的实施。
会上，东盟同韩国和俄罗斯分别签署了关于加入《东南亚友好合作条约》的文件。东盟除了同中国、日本、韩国、印度举行了10＋1领导人会议外，还同澳大利亚和新西兰举行了领导人会议。
东盟同中国的关系也明显得到加强。会议期间，双方签署了《中国-东盟交通合作备忘录》、《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》、《中国-东盟争端解决机制协议》等文件。这些文件的签署标志着中国同东盟建立自由贸易区的进程全面启动。东盟在《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》中作出其所有十个成员国承认中国是一个完全市场经济体。东盟十国为印尼、马来西亚、泰国、新加坡、文莱、菲律宾、越南、老挝、柬埔寨、缅甸。
会上还讨论了建立“东亚首脑会议”机制和建设“东亚自由贸易区”的可能性。日本表示愿意在明年主办有关国家外长会议，讨论“东亚峰会”的概念和形态。会议决定首次“东亚峰会”将由马来西亚于明年主办。
在这次为期两天的会议上，东盟领导人还通过了《东盟社会文化共同体行动纲领》和《东盟安全共同体行动纲领》两个文件。东盟各国将依照这些文件确定的重点，加深区域内各领域的融合，尽早完成由经济、文化和安全共同体三个支柱支撑的东盟一体化进程。