专题之三：朝鲜半岛核问题
朝鲜半岛核问题是美苏冷战时期的产物。美国在朝鲜战争后将核武器部署在韩国，从而对朝鲜构成严重威胁。在前苏联的帮助下，朝鲜在大川和宁边两地建造了和平利用核能的设施，其中的核反应堆能提炼用于生产核武器的钚。朝鲜半岛核问题由此而生。1994年10月，朝美双方签订了日内瓦核协议，协议对朝美双方均做出了必要的规定。但双方相互指责对方没有履行协议规定的应尽义务。
1.第四轮六方会谈
(1)第四轮六方会谈未能如期举行的原因
第三次六方会谈后，由于朝美双方分歧依旧。六方会谈后的工作进展缓慢。从第三轮会谈以来各方情况的发展来看，导致朝鲜拖延参加第四轮六方会谈的原因主要有四个方面：
一是，朝鲜指责美国奉行敌视朝鲜的政策。朝鲜方面认为，六方会谈陷入胶着状态是因为美国政府推翻了第三轮六方会谈上达成的一致，从事“颠覆朝鲜制度”的敌对行为。
二是，朝鲜指责美国在韩国核问题上采取双重标准。2004年9月初以来，全球各大媒体揭露出韩国曾进行核试验的事情。“韩核问题”披露出来后，朝鲜于9月11日发表声明，指责美国在朝鲜半岛核问题上持“双重标准”，要求彻底查明韩国秘密从事核试验的真相，并将韩国秘密核试验事件与朝核问题六方会谈挂钩，要求在六方会谈框架下讨论韩国非法制造浓缩铀的问题。
三是，朝鲜要求美方参加冻结换补偿方案，给朝鲜以经济援助。在弃核问题上，美国坚持朝鲜必须首先承诺“完全、可核查、不可逆转地弃核”，然后才可以谈及经济援助等议题；而朝鲜则提出“冻结换援助”计划，即朝先承诺“部分冻结核计划”，等美国及其盟国的经济援助到位后，朝鲜再逐步放弃核计划，直至完全放弃。这些都是原则性问题，双方都不轻易让步。舆论认为，这才是朝核问题出现僵局的的真正症结所在。
四是，美国大选带来的因素。2004年11月2日，美国进行总统大选。对此，朝鲜关心的是当选者是谁及其后将执推行怎样的对朝政策以及朝鲜由此将怎样应对的问题。因此朝鲜也有意要等待和观望一段时间而不急于返回六方会谈。
(2)第四轮六方会谈第一阶段
在国际社会尤其是中国的努力斡旋下，第四轮六方会谈终于等来时机。2005年7月26 日至8月7日，第四轮六方会谈第一阶段在北京钓鱼台国宾馆举行。在本轮会谈中，与会各方进行了多次多边或双边的实质性接触，会谈取得了一定的进展。
本轮会谈一开始，在举行团长会与全体会的同时，主要当事方朝美等打破惯例，举行了密集的双边磋商，力图在前三轮会谈的基础上缩小分歧。会谈开始第五天，各方开始起草共同文件。随后，中方综合各方立场和修改意见，提交了数份草案。经多轮磋商，各方立场日趋接近，同意制定共同文件，以反映此轮会谈的成果，但由于在关键问题上美朝分歧太大，草案迟迟未能得到通过。最后，各方同意暂时休会。
8月7日，朝鲜半岛核问题第四轮六方会谈第一阶段会议于8月7日宣布休会，本轮会谈主席、中国代表团团长、外交部副部长武大伟在钓鱼台国宾馆芳菲苑南草坪宣读了《主席声明》。声明说，第四轮六方会谈第一阶段会议于7月26日至8月7日在北京举行。围绕实现朝鲜半岛无核化目标，六方本着相互尊重、平等协商的精神，在良好的气氛中进行了认真、务实、深入的讨论和磋商，增进了了解，扩大了共识，取得了积极进展。六方一致重申，以和平方式实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标，并同意就此发表一个共同文件。会议就文件内容进行了深入有益的探讨，取得了很多共识。为了使各方代表团回国向各自政府报告会议情况，进一步研究各自立场，以解决尚存的分歧，会议决定暂时休会。休会期间，各方将继续保持沟通与磋商。第四轮六方会谈下一阶段会议拟于8月29日开始的一周举行，具体日期另行商定。
会谈中，各方都确认了必须通过和平的方式实现朝鲜半岛无核化为最终目标。但是，朝美在“无核化”的定义以及如何实现这一目标上出现了分歧。
在“无核化”的定义问题上，朝鲜认为“无核化”也就是“朝鲜半岛的无核地带化”，具体指无核武器，这包括美国消除对朝鲜的核威胁，其具体内容就是朝美之间建立旨在实现互信的、法律的、制度性的机制，撤除在韩国部署的核武器并禁止从外部运进核武器，撤销对韩国的“核保护伞”。朝鲜甚至在会谈中还首次提到了日本的核威胁问题，并要求，作为朝鲜弃核的代价，正在向日本提供“核保护”的美国要修改核政策。此外，朝鲜要求还拥有和平利用核能的权力，也就是说，朝鲜认为“弃核”只是放弃核武器，不包括放弃和平利用核能的权力。但是美国强调的无核化是指朝鲜“放弃所有核武器计划和其他核计划”，其中必然也包括和平利用核能在内。
在如何实现无核化也就是在解决核问题的程序问题上，美国要求朝鲜首先宣布弃核，然后才能谈两国关系正常化和提供补偿等问题，而朝鲜则对美国提出的“先弃核后受援”的程序表示不满，强调首先应实现朝美关系正常化，消除威胁后才能宣布弃核。两者的立场正相反。
(3)第四轮六方会谈第二阶段
2005年9月19日，朝、韩、美、中、日、俄六国在钓鱼台举行全体会议，通过了包括轻水反应堆问题在内的《第四轮六方会谈共同声明》：
第一，六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。
朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。
美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。
朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
第二，六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。
朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。
朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
第三，六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。
中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。
韩方重申二〇〇五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。
第四，六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。
直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。
六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。
第五，六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
第六，六方同意于二〇〇五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。
可以看出，各方一致通过的这份《共同声明》不仅强调了实现朝鲜半岛无核化、促朝弃核这一主题，同时《声明》也成为了推动朝美、朝日等双边关系，促进朝鲜半岛以及东亚地区和平稳定的重要的国际性文件。
这样的成果来之不易，体现出与会各方寻求和平、谋求发展的共同努力；成果的延续与发展同样是具有高难度的挑战，而这也正是中方自始至终所倡导的努力方向：相关各国要坐下来谈，并且要谈下去，这就是一种尝试，一种进步，一种成功。
2.第五轮会谈任重道远
尽管第四轮六方会谈取得了积极的成果，但第五轮会谈任重道远。这主要是朝美在一些问题的认识上还存在着分歧。韩国联合通讯社指出，朝美两国就提供轻水反应堆的时机问题产生了分歧，这将成为今后双方间的主要争议。由于《共同声明》中对轻水反应堆的问题只做了模糊的表述，称各方决定在未来一个“适当时间”讨论向朝鲜提供轻水反应堆，这就给围绕这一问题产生的争端埋下了伏笔。朝鲜表示，轻水反应堆问题是朝美建立互信的基础，在提供轻水反应堆之前，美国不应幻想着朝鲜拆除其核威慑。朝美之间最严重的分歧就在于美国是否承认朝鲜拥有和平核活动的权利，具体地说，就是美国是否向朝鲜提供轻水反应堆的问题。就轻水反应堆问题，美国指出：“朝鲜和平利用核能不是目前的问题，而是较远的将来的问题。”《共同声明》中达成的协议是在“适当的时间”讨论轻水反应堆问题，“适当的时间”指的就是朝鲜弃核并重返NPT、履行IAEA安全措施之后。
另外，对于朝鲜放弃核武器的具体范围，《共同声明》中也没有作出明确的规定。美国方面认为“弃核”是指朝鲜放弃“所有核武器和现有的核计划”，其中也包含浓缩铀计划。但朝鲜方面还未对此作出明确表态。这也是朝美双方有可能产生分歧的一个关键点。