②东西部差距的拉大还表现在人均收入水平的变化上。
1992年以来,东部地区与中部地区的经济发展基本上是处于稳定的状态,从趋势上看,中部地区的发展在不断加快,与东部地区的差距略有缩小。而东部地区与西部地区的差距则在拉大,这种人均收入的变化,是导致不同区域对生产要素吸引力变化的一个重要原因,即人才向高收入的东部地区集中,劳动密集型产业向低收入地区转移。这又反过来使经济增长的两极分化变得更为明显,东部地区着力追求更高层次的发展,西部地区却只能从事基础的初级产品生产。这就是由于地区之间收入差距扩大而导致经济发展的非良性循环。
③从资本投入看东西部的差距。改革开放以后,我国经济发展的重点开始向东部沿海转移。在这一思路的指导下,国家把投资的重点和引进外资的重点都放在东部沿海地区,从而使东部地区的固定资产投资占全国的比重一直呈现上升的趋势。投资是促进经济增长的重要凶素,东、西部地区的这样的投资格局,势必使地区经济的差距进一步拉大。而且,东部地区经济的高速发展和西部地区经济发展的相对缓慢,又使东部地区自我发展的能力和筹集资金的能力大大高于西部地区。这些都成为东西部经济发展差距拉大的重要因素。
(2)地区经济发展不平衡的危害
①对经济不发达地区来讲,如果经济长期处于比较落后的状态,那么,它就难以充分利用本地的资源去促进经济的增长,也很难以自身发展的成果去提高本地区人民的生活消费水平,甚至难以解决本地区所有人民的温饱问题。这当然是同社会主义的经济发展目标相背离的,它必将严重损害劳动人民的积极性,甚至导致人民群众的不满。
②在这种情况下,某些经济落后地区不仅不能对整个国民经济的发展做出应有的贡献,而且还需要国家抽出一定的财力和物力去支援这些地区的经济建设和保证人民起码的消费。在国家财力还不富裕的今日,对经济落后地区过多的物力、财力支援,必将影响整个国民经济的发展规模和速度。
③一些地区经济长期处于落后状态,将使这些地区的自然资源得不到应有的开发和有效利用,而经济发达地区却因缺少这些资源(特别是原料、能源)而妨碍经济的进一步发展。
④经济发展比较落后的地区,很多是偏远地区、边界地区和少数民族地区,这些地区经济长期处于落后状态,对于我国国防的巩固,各民族之间的团结以及整个社会的稳定,都是不利的。
(3)协调区域经济结构的主要措施
①不同地区要按照各自的优势和特点进行合理分工,在分工的基础上发展和扩大区域间的贸易关系。这种分工包括两层含义:一是根据各区域提供产品和劳务的成本相对优势进行分工。发达地区掌握先进技术,可以重点发展高新技术产品;欠发达地区在自然资源开发和利用上优势明显,因而可以重点开发自然资源制成品。二是根据各区域生产要素供给的相对充裕程度进行分工。在劳动力资源相对丰裕的地区发展劳动密集型产业,在技术力量相对雄厚的地区发展技术密集型产业。在这种区域分工的基础上推进区域间的经济贸易,相互取长补短,推进各个地区的经济繁荣。当然,从短期看这种方式可能会扩大地区间的差异,但长期而言,它是有效缩小地区间差异的必由之路。
②通过区域间资金、技术、人力的流动,开展区域间的经济技术合作,推动生产要素在地区间流动,促进生产要素在各个地区的有效配置,实现资源在全国范围内的优化配置。地区间的经济技术合作,可采用技术转让、人员培训、信息交流、提供技术装备、直接投资等方式进行。现在我国区域间实现合理分工和要素流动的主要阻力有两个:一是自然资源产品相对低价、工业制品相对高价的不等价交换,即价格的剪刀差;二是地区分割和地区封锁。这两个阻力都要通过经济体制改革来克服。这就必须完善市场机制,加强宏观调控,规范地方政府行为,打破地区间的封锁,加强地区间的协作,建立全国统一的市场。