一，论述
1，论单一制和联邦制的区别
2，论行政程序法的意义及主要制度

二，辨析
1，我国宪法体现了权力制约的宪政思想
2，比例原则是规范行政自由裁量行为的行政法基本原则

三，案例
原告：甘肃省靖远县新潮服装商场负责人
被告：甘肃省靖远县人民政府
案情：1996年，甘肃省靖远县某集体所有的纺织厂宣告破产，法院原则同意由清算组负责该厂所有资产的处理，于是清算组将该厂通过拍卖以36万的价格出售给原告，原告将原厂区重建为服装商场。关于此次交易活动，清算组曾向当地人民政府请示，靖远县人民政府以政府令文112号批准。1997年，靖远县人民政府所属的土地管理部门与新潮服装商场签定了《国有土地使用权出让合同》，新潮服装商场取得该厂区国有土地使用权证明，有效期为50年。
1998年，靖远县人民政府以政府令文167号撤消了其原来的政府令文112号，决定将该厂区重新拍卖，退还了新潮服装商场36万元，并给予了相应补偿，服装商场对县人民政府的167号文件不服，向人民法院起诉，要求撤消该文件。
问题：
1，本案是否属于行政诉讼受案范围，为什么？
2，如果受理，应由哪一人民法院管辖，为什么？
3，被告的行为是否合法，为什么？
4，请你提出处理意见