成本管理的基础思想和制度:产业链整合、全员管理、目标成本、责任成本、成本管理前置。
一、招标投标
1. 什么是招标投标
招标投标时一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为,是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。在这种采购中,双方事先公开采购要求,吸引众多的卖方(投标人)平等参与竞争,按照规定的程序并组织技术、经济和法律等方面的专家对众多投标人进行综合评审,从中择优选定中标人。其实质是买方穷其办法选择卖方的过程。
2. 影响建设工程成本的主要招标环节
【对甲方】招标投标阶段,影响工程成本的主要工作:
1) 招标标段的划分:标段划分对工程投标有一定影响,例如将一个项目作为一个整体招标,则承包商需要进行分包,而分包的价格一般情况下不如直接发包的价格低;但是一个项目作为一个整体招标,有利于承包商的统一管理,人工、机械设备、临时设施等可以统一使用,又可能降低费用。因此,应当具体情况具体分析。
2) 招标方式的选择
3) 招标文件的编制
4) 工程量清单的编制:相关法律规定,工程量清单的准确性由业主负责,而工程量清单是项目分部分项工程量大小的衡量,对整个项目的工程成本影响非常大。
5) 招标控制价及投标技巧或不规范行为的识别:招标控制价是投标价的最高限价,因此招标控制价的高低也影响了所签订的合同价格;招投标过程中,招标人应能识别投标人采用的报价技巧和招投标中不规范行为,如果没有这方面的能力,在招标过程中就处于相对劣势地位,不利于控制工程成本。
6) 合同形式的选择:在不同的合同形式中,承发包双方承担了不一样的风险,因此工程成本也随所承担风险大小而变化。
7) 承发包模式的选择等:承发包的模式有工程总承包,项目总承包管理及单位工程承包等,在不同的承发包模式中,合同的签订主体及主要合同条款不同,业主的工作量大小也不同,因此不同的承发包模式也影响工程成本。
【对乙方】
1) 对工程量清单的复核:投标工作的开展首要是收集招标有关资料,对工程量清单进行复核,一方面通过复核工程量清单确定报价,另一方面,能够根据复核结果采取相应的报价策略。
2) 对工程风险的预估。风险的大小决定的报价的多少,因此承包人是否能根据既定的合同形式,准确判断所承担风险,是报价多少的关键。
3. 建设工程设计、施工招标程序与招标方式
设计程序:方案设计→施工图设计→施工图审查
施工招标程序:招标活动准备→发布招标公告/资格预审文件→编制和发售招标文件→组织现场勘查、召开投标预备会→投标→开标、评标、定标→签订合同
招标的方式有:从竞争程度进行划分有:公开招标、邀请招标
从招标的范围进行分类:国内招标和国际招标
从招标的组织形式进行划分:招标人自行招标和委托代理招标。
4. 我国相关法规对招标投标的主要规定
《招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》12号文、《工程建设项目施工招标投标办法》30号文、《招标投标法实施条例》