四、分析题（共2小题，每小题10分，合计20分）
35、资料：为增加投资者的收益和地方财政收入，不少地方纷纷提高高速公路的收费标准，结果车流量大大减少。以重庆为例，已投入使用的5条高速公路，设计的通行量均为日48000辆，但因收费过高，上界、渝合、渝黔三线日通行量仅为2436、4243、3422辆，分别只占通行能力的5%、8%、7%。已通车8年的成渝高速重庆段日通行量也只有15153辆，仅占设计通行能力的31.56%。
2. 根据上述资料回答下列问题：
（1）高速公路属于什么产品？（2）高速公路这种产品具有什么特性？
（3）重庆高速公路日通行量不足这一现象说明了什么？
（4）鉴于重庆对高速公路的需求弹性，干脆撤掉收费站是否合适？
答案：（1）混合产品。
（2）非竞争性和排他性。
（3）收费标准要考虑需求弹性，定价过高会造成资源的浪费。
（4）不合适，会造成高速公路的拥挤，失去其功能。
35、温家宝总理曾经说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，这已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业生产经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较高。”
请分析温总理提出的上述五个问题中，可以从哪些方面来认识财政学的研究对象？
答案要点：
财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济互动中存在的分配关系及其发展规律；而研究范围比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中体现财政学的研究对象。

36、1.资料：在田野调查中人们惊异地发现，很多国家的部族和村民对自然资源都曾经具有高度自觉的保护意识，有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的“监查”制度。他们对于村寨的自然资源都实行规划，并对开发林产品的方式和进度进行严格的限定。例如，神林是神灵居住的地方，由于时代传说擅自进入神林者或者破坏神林者将会蒙受灾难，因而人们既不敢冒险入内，更不敢动其一草一木，所以神林始终能保持原始的面貌；坟山是祖先游弋之所。山地民族对于坟山的保护极为重视，不能在坟山砍树放火；风景林是为了美化村寨环境而加以保护的森林；凡供人们利用的河流、小溪、泉水周围几百米范围内都被划为水源林；此外还有护道林和轮歇地等。如果谁破坏了“保护区”的环境或者不按照限定砍伐“保护区”的竹木，那么村寨的头人便将按习惯法给予惩处。通常的处置办法是罚款罚物，情届轻者罚烟、酒，重者罚猪、牛。但是，在现代化过程中，很多国家为了保护森林资源对森林资源实行了国有化，原先的护林人变成了盗伐者。国家或者雇佣不到足够的林务官员监管，或者林务官员因为工资较低接受贿赂成为常规的收入补充方式，森林资源受到严重破坏。
2.根据上述资料回答下列问题：
（1）按照财政学理论，森林资源属于什么产品？
（2）为什么在很多部族和村寨，森林资源能够得到有效的保护？
（3）从材料来看，很多国家在现代化过程中森林资源遭到严重破坏的主要原因是？
（4）这段文字主要说明了什么？
答案：（1）公共产品（中的公域物品）。
（2）建立了集体所有权。
（3）政府当局的强行介入。
（4）在满足特定条件下，通过自主治理、建立产权，可以解决公地悲剧，保护森林资源。

36、 资料：1986年5月5日《纽约时报》载文《美国抗癌失败录》，文中哈佛大学的J•Baylor博士认为，美国正在抗癌的战斗中遭受失败，“对癌症的治疗工作没多大起色”。但美国癌症学会的L. Garfield博士则认为：“毫无疑问，总体死亡率上升的原因是肺癌所致。如果不考虑肺癌，死亡率就不是上升了8%，而是下降了13%。”
请问：（1）两位博士在确定抗癌治疗效果这一问题上的分析方法有何差异？
（2）这一事例对于我们研究财政学问题有何启示？
答案要点：
（1）前者立足于规范性概括得出的一般性结论，后者立足于实证性研究而更准确第说明了问题的真实结果。
（2）这一事例如果借鉴于财政学的研究，可以概括经济学家的双重任务：一是解释财政如何运行——实证经济学，二是判断财政运行是否产生良好的效果——规范经济学。一般来说，经济理论有助于说明那些可能影响某种特定经济行为的因素，但往往无法说明任何具体因素的重要程度，这就需要通过实证研究来测定政府政策的变动对经济行为的影响。