《公共管理与公共政策》
一、    名词（每题4分，共20分）
1、    标杆管理
2、    行政赔偿
3、    有限理性模型
4、    政策执行
5、    政策终结
二、    简答（每题15分，共75分）
1、    什么是组织学习与学习型组织？学习型组织有什么特点？
2、    什么是转换型领导？转换型领导的特点有哪些？
3、    简述矫正政府失灵与市场失灵的策略有哪些?
4、    如何从科学、专业与政治的角度理解公共政策的含义？
5、    结合实例，说明政策评估的前后对比法
三、    论述（本题25分）
试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义
四、    案例分析（本题30分）
★（Wangxftx提示：黑色楷体部分为真题出处的网络原文，红字部分为根据本人回忆、真题中增加的文字，蓝字加删除线部分为真题中删节的原文内容）

2010年2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点，推行警务体制改革。3月，商丘市公安局率先试水，在2个试点派出所实行“四警合一”。6月19日，新乡市公安局经过100天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。

通过警务改革， 110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟；发案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群众安全感和满意度达95．5％和92．7％，综合绩效考评成绩全省第一。

据新乡市公安局局长孟钢介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。

所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的6个公安分局和23个派出所撤销。通过减少层级，实现了机构扁平化，新建12个派出所，由市公安局直接领导。对警力资源进行整合，每个派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端，新乡市基层一线的警力由过去的25％升至70％。比如，刑侦、经侦、禁毒等部门合成案件侦查大队，负责侦办辖区内所有的刑事案件。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。

此外，他们还实行了纪检法制特派，体外监督。原分局内设的纪检干部、法制民警经考试后，由市局统一录用管理，划片分包各派出所，对派出所全体民警的履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行监督，对办理的案件进行审核、把关。

根据我国刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，行政拘留、刑事拘留等涉及限制人身自由的强制措施，以及交通管理的处罚权、超过500元的罚款，均需要县级公安机关批准。而派出所只是公安机关的派出机构，自然不属于“县级公安机关”。改革之后，虽然派出所为县级建制，但盖有派出所公章的提请批捕书并不符合法律规定。因此，在应对刑事诉讼的程序上，新派出所必须保留分局的公章，由此形成了“一个单位两块牌子”的现象。（本段摘自《法治周末》http://www.legalweekly.cn/content.jsp?id=164719&lm=%25E6%25A0%25B8%25E5%25BF%2583%25E6%258A%25A5%25E9%2581%2593）

2010年8月30日，河南省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会议在新乡召开。会议决定，年底前要以“新乡模式”为主，在全省各省辖市公安局全面推进警务机制改革，争取到明年6月份，绝大多数省辖市公安局基本完成警务机制改革任务。

目前，河南省４个试点城市的公安局正在稳步推行这种新型警务体制改革。

（摘自《大洋网》，http://www.dayoo.com/roll/201008/30/10000307_103407227.htm）

Question：结合政府再造理论，对新乡警务改革进行评析

 
PS:备注：
《人民大学公共管理学院2011年考研实战备忘录》

★Wangxftx提示：
以下为本人对自己2011年考研实战经历的总结，一则作为自己的留念，二则也希望能成为后来者的借鉴。内容多为细枝末节的描述，虽显赘余，但我始终相信：细节决定成败，先知先觉、知己知彼的人方可百战不殆！
另据本人了解，中国人民大学2011年所有学科、专业的考场情形都是与此类似的！

1、    有条件的话，尽量在考场或学校附近定个房间。一则方便自己休息，省去了奔波之苦，防止了迟到的风险；二则可以在考试间歇的宝贵时间里（比如中午、晚上）心无旁骛地再“突击”一把。

（说句心窝子话，都这会儿了，希望大家千万别再心疼钱。我郑重声明一下：考试的这两个中午和晚上真的非常非常非常宝贵！！！都已经准备了这么长时间了，都付出这么多了，难道还在乎最后的这点儿额外开支？！什么时候都可以省，但在决定成败的最后转折点上不要省！况且，只要能提前一个多月预定，就肯定能淘到价格便宜、位置便利的好宾馆）

2、    建议尽量在考前前一天中午或下午早些时候去考察一下自己的考场（我们只能看到教室外边贴的考场号，而不能看到自己的具体座位；另外，如果去晚了，可能就会封楼了）。一般准考证上都会写明你的考场所在教学楼和教室，尽管如此，对考场位置、考场环境的实地调查还是会让你踏实不少。

3、    考前一定要检查好自己的考试用品齐备状况，下面作一汇总并按照重要性程度进行排序：
（1）准考证  （2）身份证（3）黑色或蓝色字迹钢笔或签字笔
（4）2B铅笔 （5）橡皮  （6）胶水（用于密封试卷袋，最好是固体胶）