抗战胜利后，蒋介石打出“和平建国”的旗帜，继续鼓吹“国家统一”的论调，新闻统制思想和政策在新的历史条件下又得到了进一步发展。28年当局开始制定与颁行专门适用于新闻事业的法规，并根据这些法规建立起新闻宣传审查制度和新闻出版等级制度。
A、宣传审查制度—目的 为杜绝一切不利于国民党统治的新闻宣传内容。 开始实行的标志 《指导党报条例》《指导普通刊物条例》《审查刊物条例》的颁布。
B、报刊登记制度—目的 为取缔一切不利于国民党统治的报刊。将不利于国民党统治的宣传报道扼杀在胞胎中。
30年代后，有关新闻出版统制的立法活动较前更为频繁。
A、制定与颁行《出版法》，将其施行的种种新闻出版统制手段用法典的形式确定下来。
B、通过制定与颁行非常法，加重对有害其政治统治的新闻宣传活动的惩罚，加强国民党当局对上述活动的紧急处置权。
3、建立与完善新闻出版检查制度。
这是30年代上半叶国民党当局开展新闻立法活动的主要内容，也是其实行新闻统制政策的最为重要的法律举措。
将出版后审查制度改为出版前检查制度。对不服检查的报纸举证机关有权予以一日至一星期的停刊处分后其他必要处分。对图书杂志实行图书杂志团搞送审制度。
广播法规的制定也成了这一时期新闻法制建设的重要组成部分。
它们的基本精神有
A、在事业建设上放开。
第一次在法律上明文规定民间具有创建广播电台的自由权利。
B、在宣传内容上收紧。
对广播节目的内容和形式均有详尽的规定。战时新闻检查法令的大量颁布和战时新闻检查制度的日趋完善是抗战时期国民党政府新闻统制立法活动的主要内容和最重要的特点之一。
对图书杂志采取原稿审查办法，对所有未经原稿审查的书刊一律予以取缔。
40年代后，当局开始以政府的名义管制新闻出版事业。因而有关新闻出版检查的法律，法令的发布机构不再是国民党系统的机构，而是国民政府及其组成部分。中央图书杂志审查委员会改而隶属于国民政府行政院。
此后，国民政府在名义上取代国民党中央主持战时新闻出版检查工作。
抗战胜利后，国民党政府表面上多次作出给人民言论出版自由的许诺，却继续实施其对新闻界实施全面统制的发动反动政策。国民对新闻事业在接受敌伪新闻业财产的基础上迅速重建对新兴的广播事业的统治也因有关法规的日趋完备儿进一步加强，而有进步的新闻事业则因无法通过国民党政府的核准登记而失去了生存和发展之地。
内战爆发后，特别是发展到最后激战阶段后，当局借口非常时期，颁布了大批非常法规，将人民的言论出版自由权利剥夺殆尽，将新闻统制制度强化到令人恐怖的程度。

27、 新闻统制制度主要内容和特点
---其实质完全是半封建半殖民地性质的新闻法律制度。
（一）其主要内容有
1、限制言论出版的自由权利。打孙中山的三民主义的旗帜，表面上发布开放“言禁”的通电,不得不承认人民享有言论出版的自由,又明确规定人民享有的言论出版自由权利必须限制在法律范围之内.
2、新闻事业的创办及其条件。始终实行审核制度，ie名为登记，实为批准的制度，以便禁绝一切对国民党统治不利的报刊。
30年12月的《出版法》仅就字面含义而言，报纸的创办似乎改成了登记制度。
但根据31年颁布的《出版法实施细则》规定，报刊发行人在提出申请登记后，仍与以前一样要经过一番审核手续。。它还对报刊发行人或编辑人的条件作了限制性的规定。
37年的修订版，对报刊登记审核制度又作了许多新的具体规定，进一步强化国民党对希讷事业的直接控制。抗战爆发后，国民党当局还规定了各类地区设立报社、通讯社的限定数额。抗战胜利后，国民党曾以节约纸张为名，限制报刊的出版与登记。
3、新闻出版的禁载事项。（p184）
4、新闻出版的检查制度。最初实行出版后检查制度，33年后改为出版前检查制度，检查范围在实际执行时将一切新闻报道均列入检查范围之内。第二年当局又将该制度推广到图书杂志。35年尹新生事件的发生图书杂志原稿审查工作被迫暂停，但新闻检查工作则进一步，并专门成立了中央新闻检查组。抗战胜利前夕，迫于国内外的压力当局一度放宽审查尺度。抗战胜利后还曾宣布废止新闻出版检查制度。但随后不久内战的爆发使该制度逐步恢复。
5、广播业的创建与管理。最初由国民政府建设委员会主管后改为交通部，之后又成立国民党中央国拨事业指导委员会。播放内容由法律文件规定，广播业务仅限于公益演讲、新闻报道、音乐歌曲以及其他节目。
（二）该制度的特点
a、熔”民主”与转制与一炉。
B、将对新闻事业的“法治”建筑在“党治”的基础上。（孙中山的“建国三时期”—军政、训政、宪政时期）
c、非常法具有特殊的法律效果。往往高于普通法律，甚至可以把宪法弃在一边。

28、 “拒检运动”
—行宪骗局—正在大打内战的47年，国民党宣称已进入“宪政”时期，国民党中央在实行新闻统制活动中退居为幕后前线人的角色，不在意党中央的名义颁布具有法律效力的规定或命令。成立新闻局，公布《出版法修正草案》还增加了“出版品不得妨害本国或友邦之元首名誉之记载”等新规定，禁绝人民对蒋介石的揭露与批评，还删去了原有的罚则，规定出版物违法一律按刑事法规的规定予以处罚。
新闻出版检查在收复照样施行，在西南、西北等战时国民党统治地区，新闻界内外进步认识早在44年抗战转入反攻阶段后就开始发出废止战时新闻出版制度的呼声，并迫使国民党政府作出一定程度的让步。
国统区新闻界抓住一切有利时机，掀起了一次又一次争取新闻自由的浪潮，1945年8、9月间发生的“拒检运动”是当时声势最大的一场争取新闻出版自由的斗争。
8月7日，重庆国讯书店自行出版《延安归来》一书，揭开了“拒检运动”的序幕。
《延安归来》是黄炎培应国讯书店之请，将其7月访问延安的见闻整理而成的访问记，翔实的记载了中国共产党各项政策的实施情况和解放区政治、军事、经济等各方面的成就。卫冕遭国民党书刊检察官的苫盖，书店在其他进步出版机构支持下，决定不将此书送国民党当局检查而自行出版发行。该书出版后，三位进步人士起草了重庆杂志界宣布“拒检”联合声明，一经发表立刻轰动了整个文化界，并得到各界的支持和响应。19家出版社组成的新出版业联合总处宣布坚决支持重庆杂志界的拒检声明。