河海大学2014年硕士学位研究生入学考试初试试卷

科目代码： 617 科目名称：公共管理学满分： 150 分

一、解释下列各题（每小题5分，共30分）

1、无缝隙政府

2、新公共管理

3、公共组织的矩阵制结构形式

4、准公共物品

5、“相机抉择”政策

6、政府的内部性

二、简述題（每小题12分，共60分）

1、如何理解公共管理活动的“三分法”具体类型？

2、公共选择理论对公共管理学有何意义？

3、公共组织变革的主要动因和内容是什么？

4、如何理解公共物品中混合物品的内涵及其供给特点？

5、简述衡量公共部门绩效的“4E”尺度。

三、论述题（毎小题15分，共30分）

1、十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。请运用公共管理学相关原理分析国家治理体系和治理能力现代化的重点、难点。

2、以计划生育政策、义务教育政策或者你熟悉的某一政策为例，试述提升公共政策有效执行水平的途径及策略。

四、材料分析题（共30分)

2013年9月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。会议指出要坚持“两个毫不动摇”方针，多设“路标”、少设“路障”，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，让社会资本释放巨大潜力，为中国经济经济发展和转型升级增添持续动力。

近20年来，民间投资在全社会固定资产投资中的比重已从30%上升到60%。然而，由于有“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的问题，民间投资仍存在有钱无处投、想进进不去的现象。

2010年后，鼓励和促进民间投资的政策措施及其实施细则陆续出台，取得了积极成效。但在贯彻落实过程中，仍然存在措施不到位、执行“打折扣”的现象。鼓励和促进民向投资到底还暗藏哪些障碍、哪些门槛？如何才能让民间投资得到最大限度地激活？国务院委托与民营企业联系紧密的全国工商联作为第三方开展独立评估，依据全国工商联开展独立评估的结果反映，当前，鼓励和促进民间投资政策在落实方面仍然存在诸多问题。

2013年以来国务院已经推出了一系列政策措施：如简政放权、取消行政审批项目，鼓励民间资本进入铁路、信息消费等，可谓“利好频传”。旨在为包括民营资本在内的各类市场主体“减负松绑”，营造宽松、公平、髙效的发展环境。但政策出台后的关鍵还得看落实到不到位，如果落实与执行存在问题，再大的“政策红利”也只能是空。

本次常务会议就落实好鼓励和引导民间投资的各项政策提出了新的五项要求，再次体现了中央政府要真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力的发展理念。

请结合以上材料分析以下问题

（1）让社会资本释放巨大潜力，政府应该如何作为？（6分）

（2）请分析当前我国鼓励和促进民间投资政策在执行过程中还存在的问题及其根源。（6 分）

（3）民间投资政策落实情况引入全国工商联第三方评估对推进我国政府治理方式改革有何示范意义？（8分）

（4）你对我国政府为民间投资参与市场竞争“松绑开路”有何对策建议？（10分）