河海大学2011年硕士学位研究生入学考试初试试卷

科目代码： 617 科目名称：公共管理学满分： 150 分

一、解释下列各题（每题5分，共计30分）

1、公共利益

2、P途径的公共管理

3、自我管制型政策

4、矩阵型组织

5、政府会计

6、绩效衡量

二、简述题（每题10分，共60分）

1、简述市场失灵及其主要表现

2、简述转换型领导及其构成要素是什么

3、简述公共服务的民营化

4、简述非营利组织及其在公共服务中的作用和限制

5、简述公民参与与公共管理的关系

6、简述当今中国政府再造的主要策略

三、案例分析题（每题20分，共40分）

1、2010年以来，尤其是2010年7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格出现上涨，至11月中旬，全国的蔬菜价格比上年同期上涨62.4%，同时，油、盐、米、电、煤气等价格也是竞相飙升。在通货膨胀风险加剧的情况下，政府的宏观调控政策已经从之前的保增长转向抗通胀，为此，11月17日，国务院召开常务会议，专门研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。国家发改委与11月23~24日三天之内连发四份文件，要求稳定物价。1天之后，各地蔬菜价格就应声回落，食用油、白砂糖、成品粮、奶类等价格即停止上涨。对此，有人认为，政府不该干预价格，扭曲价格信号的引导作用可能带来更大的恶果；也有人认为，抑制物价过快上涨是政府责任，政府对市场调控是市场经济的应有之义，更何况我国的市场机制还不完善，政府更不能放弃自己的责任。

问题：

（1）运用公共管理学的有关理论分析我国政府为什么要出台政策控制物价？

（2）从公共管理学的角度分析有效的政府和较为完备的市场机制的关系。

2、15日下午2时15分许，上海静安区胶州路728号的一幢28层民宅发生严重火灾。火灾发生后，上海公安、消防、卫生、应急办等部门立即出动，赶赴现场处置，展开灭火救援工作。消防部门接警后立刻出动25个消防中队、百余辆消防车投入战斗，并紧急疏散救助附近居民百余人。这场大火于当晚6时30分被基本扑灭。消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层内的居民。被搜救到的人员被立即送往上海的华山、华东、静安区中心医院等多家医院抢救。目前，上海静安区委、区政府已将受这起严重火灾影响的居民安置到附近宾馆，并落实了食宿等问题。截至16日上午9时30分，上海胶州路特大火灾事故已导致53人死亡，另有70人正在医院接受治疗，其中17人伤势严重。据有关报道，大楼起火前处于综合改造阶段，正在进行外墙节能改造工程。事故原因，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留。发生火灾的大楼工程建设涉
及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明，工程可能存在多处违反转包。

问题：

（1）根据公共管理的理论和方法，分析这一重大城市火灾.

（2）就如何防止类似的城市重大火灾亊件发生提出自己的建议。

四、论述题（每题10分，共20分）

1、提出5个你认为在环境管理领域需要研究的重要问题。

2、选择其中一个问题，论述其研究的必要性、研究意义和目的、主要研究内容、研究方法、进度计划、预期成果。