河海大学2009年硕士学位研究生入学考试初试试卷

科目代码： 617 科目名称：公共管理学满分： 150 分

一、解释下列各题（每题3分，共18分）

1、公共物品

2、公共选择理论

3、政府失灵

4、公共政策

5、绩效管理

6、政府预算

二、简述题（每题10分，共80分）

1、简述公共管理与私人管理的关系

2、评述胡德关于新公共管理的构成要素

3、世界银行关于政府基本职能的论述

4、分析公共企业民营化及其根据

5、分析我国公共政策执行中“上有政策，下有对策”现象存在的原因及解决对策

6、简述法拉姆关于公共人力资源管理和雇佣关系

7、分析非营利组织在公共服务中的作用及其局限性

8、简述电子化政府和公共管理改革的关系

三、案例分析题（每题15分，共计30分）

2008年9月8日，山西省裏汾县新塔矿业公司发生特大尾矿库溃坝事故。1992年，这个尾矿库被封闭后，曾采取碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、库区上方建设排洪明渠等闭库处理措施。新塔矿业公司通过拍卖购买了铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。

“老坝有安全隐患，但老板为了省钱，就是舍不得建新坝。”在塔山矿区打工的一名不愿透露姓名的重庆籍打工人员说。他的妻子8日早上在集贸市场被泥石流冲走，至今仍没有音讯。

云合村一位村民告诉新华社记者，这个坝早就不用了，但新塔矿业公司实际控制人张培亮今年以来却一直在用。记者问这位村民：张培亮用废弃的坝怎么没人管？这位村民毫不隐讳地说，张培亮有钱，谁敢管？

在这次事故中，新塔矿业公司三层办公楼被泥石流冲走了十几米，它离出事的尾矿库坝只有500多米，公司员工每天在楼内居住、工作，他们不知道，自己正处在自己公司放置的“定时炸弹”之下，云合村一位村民在事故发生后告诉记者，发生事故的尾矿坝一直在生产，他和村里的不少人向矿上提出这个地方有安全隐患，为此，他自己还和矿上一个姓侯的矿长吵过架，但矿里就是置之不理。

问题：

（1）运用有关原理分析为什么一个普通村民都能看出来的安全隐患却不能消除，最后导致发生特大安全事故?

（2）就政府对矿山开发和生产安全管理提出政策和措施建议。

四、论述题（22分）

2008年5月12日汶川大地震发生后，党中央、国务院采取了一系列措施进行抗震救灾和灾后恢复重建，包括：立即成立了国务院抗震救灾总指挥部，各相关部委、地区、单位成立了抗震救灾机构，组织抗震救灾工作；国务院总理温家宝等中央领导立即奔赴灾区指导抗震救灾工作；调动全国各地的军队、武警、消防官兵、医务人员，水利等相关专业技术人员等赴灾区抗震救灾；及时安排抗震救灾所需资金，组织抗震救灾物资生产，调运各类抗震救灾物资至灾区；组织当地干部群众，志愿者等抗震救灾，为灾民提供各种所需服务；国务院制定颁布《汶川地震灾后恢复重建条例》；安排大量中央财政资金,用于灾害期间救灾和灾后重建活动……等。这些活动大大减轻了灾害损失，促进了灾区受灾后的社会稳定、经济恢复、人民生活保障和恢复重建。

问题：

（1）运用公共管理的一个理论，选择汶川大地震抗震救灾或灾后重建诸多活动中的一个活动，进行分析和解剖，说明该活动的理论依据、内容、目标、执行、效果，并提出自己的建议。（12分）

（2）设计一个需要调查分析研究的课題，提出课题建议书（研究必要性、研究目标、主要研究内容、研究方法、研究技术路线、预期成果、进度计划、预算等）。（10分）