学校教育是教育者根据一定社会（或阶级）的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（阶级）所需要的人的活动。其主导作用表现在一是教育是：○1教育是有目的的培养人的活动，它规定着人的发展方向；○2学校教育给人的影响比较全面、系统和深刻；○3学校有专门负责教育工作的教师。学校教育是通过专门培训过的教师来进行工作的，教师受国家的授权和社会的委托来教育学生。他们有明确的教育目的，熟悉教育内容，懂得教育的规律和方法，能自觉地促进学生的思想、学业、身心按照一定的方向发展。

（2）教育是一种有目的地培养人的社会活动

人的发展有两种不同状态，主要的区别在于人的活动的目的性。教育作为一种有目的地培养人的社会活动，就是在一定的教育目的引领下，通过人的主体选择，把人的发展的潜在的可能因素在人的现实的发展过程中呈现出来。因此，在教育活动中所实现的人的发展，是在人的干预下实现的教育活动过程，实质上是有目的地促进人的发展的过程，使受教育者成为符合教育目的即社会期望的人的过程。

（3）教育主要通过文化知识的传递来培养人

教育尤其是学校教育主要是通过文化知识的传承来培养人的，文化知识是滋养人的生长的最重要的社会因素与资源。文化知识之所以对人的发展至关重要，主要是因为文化知识蕴涵着有利于人的发展的诸多价值，即知识的认识价值、知识的能力价值、知识的陶冶价值和知识的实践价值。

2. 【参考答案】

存在的问题：一是学校的管理法制化不够健全，学校的行政管理只能没有有效的转变；制度建设不够健全，管理和监督机制不够完善，法制教育比较薄弱；教师和学生的权益没有得到依法维护；二是学校管理没有充分考虑到学生和教师的实际情况，没有考虑个体差异；三是学校管理没有依据本校的实际情况进行管理，按照上级的指令机械的的执行，没有以学校的发展为本进行管理；四是学校的管理不够信息化，学校对信息技术的开发和运用没有及时的运用到管理上，同时也没有对有关信息资源的管理。

改进的建议：（1）学校管理法治化

依法治校就是把学校管理纳入法治轨道，依法对学校进行管理。依法治校可以分为两个方面：一方面是政府及教育主管部门依法管理和规范学校行为，另一方面是学校管理者依法管理学校的各项内部事务。学校管理者应采取以下措施推进依法治校：第一，转变行政管理职能，切实依法行政；第二，加强制度建设，依法加强管理；第三，推进民主建设，完善民主监督；第四，加强法制教育，提高法律素质；第五，严格教师管理，维护教师权益；第六，完善学校保护机制，依法保护学生权益。

（2）学校管理人性化

人性化管理是指学校管理工作要以人为本，关注人的情感、满足人的需要、崇尚人的价值、开发人的潜能、尊重人的主体人格和地位。实行人性化管理，要做好以下工作：第一，要考虑人的因素，一切从人的实际出发；第二，在分配工作任务时，要考虑人的个体差异；

第三，要强调人的内在价值，把满足需要作为工作的起点，通过激励的方式来提高工作效率；

第四，要努力构建一种充满尊重、理解和信任的人际环境，增强教职工和学生的集体归属感；第五，加强校园文化建设，充分发挥校园文化的管理和育人功能。第六，要转变管理观念，改变管理方式，贯彻管理即育人、管理即服务的思想。

（3）学校管理校本化

校本管理是指学校在教育方针与法规的指引下，可以根据自己的实际情况和需要来自主确定发展目标和方向，自主进行学校的教育、教学和管理工作。简言之，就是以学校为本位的管理。实施校本管理应做好以下工作：第一，教育行政部门要简政放权；第二，倡导集体参与、共同决策；第三，开展校本研究，提高学校管理者的决策能力。

（4）学校管理信息化

管理信息化包含两个方面：一方面是学校对信息技术的开发和使用，把计算机、网络、多媒体等现代技术运用到学校管理上来以提高管理的实效；另一方面是学校管理方式和内容的信息化，由过去的“人—人”管理、“人—物”管理转变为“人—机”管理，即注重对有关信息资源的管理。信息化管理应做好以下工作：第一，加强硬件投入与软件开发，为学校管理信息化提供物质基础；第二，改进培训内容和方式，提高学校教职员工的信息管理素养；第三，完善学校信息化管理的政策和规章制度。

3. 【参考答案】

中小学生常见心理健康问题：

（1）学习问题：包括厌恶学习、逃学、学习效率低、阅读障碍、计算技能障碍等。

（2）人际关系问题：亲子关系、师生关系、同伴关系等方面的问题，如社交障碍、人际障碍等。

（3）学校生活适应：包括生活自理困难、对学校集体生活不适应等。

（4）自我概念问题：包括缺乏自知、自信、自我膨胀。沉湎于自我分析，理想自我与现实自我的差距过大等。

（5）与青春期性心理有关的问题

开展心理健康教育的途径：

（1）专题训练

专题训练过程一般由“判断鉴别——训练策略——反思体验”三个彼此衔接的基本环节构成。判断鉴别强调情境化、生活化，即鉴别一定要把学生置于具体、生动的情境之中，鉴别的内容一定要和学生的生活紧密联系。策略训练就是针对该课主题和在判断鉴别中所发现的问题，提出若干解决该问题的具体而有效的方法和技巧，通过组织学生参与讨论和操作活动来感受、理解，进而选择。反思体验就是对训练中的心理感受、情感体验、行为变化、活动过程及效果等进行反思、强化、内化，强化训练效果，促进自我认知与评价。

（2）咨询与辅导

心理辅导是一种心理上的助人活动，心理辅导最简单的定义就是助人自助。建立有效的咨询与辅导的基本条件：同感、真诚、尊重。

（3）学科渗透

学科渗透是指教师在进行常规的教学时，自觉地、有意识地运用心理学理论、方法和技术，让学生在掌握知识、形成能力的同时，完善各种心理品质，特别是诸如心理学的情感、意志、个性品质等方面。