a、明朝中期，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难；

b、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要；

2、目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府收入，挽救统治危机。

3、主要内容：

  赋役合并；役入田亩；纳银代役

第一、把田赋、力役和其他各种名目杂税合编为一条，统一按田亩核算征收，原来按户丁征役的办法一并改为摊入田亩（实际执行过程中并未全部摊入，而是把力役按照人丁和田亩规定一定比例，部分并入田亩摊派）。

第二：一概由官府征银雇役，基本上演变为固定的丁银，取代了原先的“力役”。

第三，除苏、松、杭、嘉、湖地区仍征收本色漕粮以供皇室官僚食用外，田赋一概改收折色银。

 第四：简化征收手续，取消里甲征收的层次，直接由官府折办收解。

意义

      是我国赋税制度的一次重大改革

   a、纳银代役——相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛。

   b、赋役征银（部分）——适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的发展。

  C、有利于消除征税中的不合理现象，同时简化了征税手续，减少了地方官员渔利百姓的行为。

清（前期）：摊丁入亩

更名田: 1669年，康熙帝宣布将明朝藩王所占土地      

 给予原种之人，免其变价，永为世业，叫作 “更名田”。

1、措施：

a、1712年，规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”。（要注意对人口数量的影响，1646年——顺治3年，全国人口大约8000万人，康熙末年突破1亿，到1794年——乾隆59年，人口3亿。）

     b、1723年，雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。

   意义

摊丁入亩赋役新政是明朝一条鞭法的继续和发展，简化了税收原则和手续，按土地多少单一标准收税，从此取消了头税，在一定程度上改变了赋役不均状况，人身依附关系进一步松弛，有利于商品经济的发展，是赋役制度成熟的标志。

（三）、中国古代赋役制度的演变特点

①征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰

②农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）

③赋税由实物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标志）；反映了封建社会商品经济的发展

④征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）

⑤税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）