最近，光盘国家工程中心建立中国新一代DVD标准的计划，受到广泛关注。多年来，在新一代DVD标准之争中，分别以索尼和东芝为代表的两大阵营吵得不可开交。其他企业多选择加入其中一方或者暂时维持中立，市场上几乎没有另起炉灶的声音。两个多月前，两家日本公司准备和解的传言曾纷扰数周，最后由东芝公司发言人否认。

　　中国民众和企业对光盘国家工程中心的计划关注，源自国人长期的心痛。中国已被称为世界工厂，但在多如牛毛的各类技术标准中，中国企业主导制订的少之又少。全球DVD产品，超过一半在中国制造，但中国生产商多年来要向外国企业支付占成本四成的专利费。很多人希望能有更多中国企业主导制订的技术标准。由于企业实力不足，许多人将希望寄托在政府。　

　　政府与企业在技术标准游戏中有不同的职能和角色。技术标准之所以产生，是由于众多厂家使用相同的标准，有利于降低社会成本，最终使消费者受益。但如果技术标准生产的过程不公平，或者部分企业为追求私利，滥用技术标准，公众的利益和市场秩序将受到损害。政府的角色应是使技术标准的制订和实施不会走入歧途，损害公平竞争秩序和消费者的利益。

　　追求利润最大化是企业的目标。将自己拥有的知识产权纳入技术标准，并向使用者收取许可费，是许多企业的梦想。

　　在许多国家，技术标准常常由行业协会或者企业联盟制订，政府与企业经常因技术标准的制订和实施发生冲突。参与制订标准的企业，其非基本专利一般不会纳入技术标准，基本专利的许可费也必须在合理水平。否则，企业可能会遇到来自其他企业或政府部门的挑战。为了维护公平和竞争秩序，有时政府机构会站在外国企业一方。

　　2002年，香港和台湾企业生产的CD-R向美国进口时，被飞利浦以专利侵权为由提出337调查。部分被投诉方以飞利浦将基本技术和非基本技术捆绑许可为抗辩理由，得到美国国际贸易委员会的支持。美国国际贸易委员会裁决由于这种安排构成滥用专利权，专利不能执行。虽然美国国际贸易委员会的裁决在最近(9月21日)被联邦法院推翻，但是，它维护竞争秩序的努力，反映其对自己代表公众利益角色有清晰的认知。

　　制订技术标准并不容易。有时标准制订者进入他人专利陷阱仍浑然不知，发现时已经为时太晚。DVD是专利最为密集的产品之一。光盘国家工程中心，能否确保新标准不会落入他人的专利陷阱，不能不令人担心。发生在美国的Rambus案值得我们借荐和思考。

　　1990年，美国电子元件工业联合会(JEDEC)开始制订新一代内存标准，制订的过程中参加讨论的企业数以百计。Rambus是一家内存技术开发企业，它开发了新的技术，并申请了专利。Rambus发现相关的标准涉及的技术会落入其专利的保护范围，但没有向JEDEC透露，在1995年退出JEDEC。退出JEDEC后，Rambus继续保持沉默。后来，JEDEC的标准逐渐得到全球存储器生产商的认可。在2000年，Rambus开始其收取专利费的行动。由于技术标准已经被广泛应用，许多企业已经无法改变。在短短一个月的时间，两家大公司，东芝和日立决定让步并支付专利费。不愿妥协的公司，被Rambus以专利侵权为由告上法庭。有人估计，需要向Rambus支付的专利费，总额高达数亿美元。作为公众利益的代表，美国联邦贸易委员会对Rambus的行为提出挑战，该案正由美国最高法院审理。

　　技术标准需要被市场接受，否则毫无意义。技术标准的搏弈，从来就是实力的较量和市场主导的游戏。要被市场接受，必须具有技术先进、符合产业链的需要和受消费者欢迎。

　　索尼和东芝均为有实力的企业，但是，没有其他企业的支持，在新一代DVD标准之争中，它们谁都成不了气候。索尼的蓝光DVD标准，有戴尔、惠普、迪斯尼等公开支持，而东芝的HD-DVD标准，亦有微软、英特尔力挺。更为重要的是，两大阵营的背后，还有由众多生产配件和兼容产品的产业链。光盘国家工程中心的新标准，尚未得到具有实力的企业的公开支持。

　　兼容性是技术标准能否为市场接受的主要因素之一。光盘国家工程中心的负责人称新标准将只在中国实施，且与HD-DVD和蓝光DVD均不兼容。这与在新一代DVD标准之争中保持中立的韩国三星不久前宣布将开发兼容HD-DVD和蓝光DVD标准的新产品相比，反差强烈。

　　在我国，政府对自己服务社会的角色认知有待加强，防止和制止少数企业滥用技术标准制订和实施的机制尚未建立，中国企业的市场竞争力有待提高。在这种情况下，制订技术标准需要非常小心。如果新标准沦为少数企业获取暴利的工具，或者落入他人的专利陷阱，或者最终不为市场接受，光盘国家工程中心的计划将没有任何积极意义。