济南等省会城市竞推人才新政真金白银“抢人”视同大项目

唯才是争

新一轮的人才争夺战正在省会城市间点燃，济南、长沙、合肥、西安等省会城市竞相出台“人才新政”，本着不差钱的态度向各路人才抛出橄榄枝，部分城市主政者则提出要将人才“视同”项目引进。在济南市社科院经济研究所所长王征看来，比引入人才更重要的是如何留住人才，而这也给地方政府带来了新的课题。
给研究生发“红包”

对于上个月刚从安徽师范大学毕业的夏冲(化名)来说，今年来济南工作，将有机会从当地政府手中拿到“红包”，每月1000元。

夏冲老家在距离济南不远的德州齐河县，三年前他从德州学院毕业，随后考取了安徽师范大学的研究生，如今打算回来就业的他，正在济南和青岛这两个山东最发达的城市间抉择。

在夏冲毕业前夕不久，济南市刚刚出台了《企业新引进研究生租房和生活补贴申请发放实施细则(试行》，规定硕士研究生将可以获得1000元/月的租房和生活补贴，博士研究生则定位1500元/月。

其实，早在去年10月，济南市还曾出台过一份名为《关于实施‘泉城双创’人才计划的意见》的文件，其中提到将对硕士生给予1万元/年的补贴，但主要针对海外高校，以及985、211等重点高校的学生。

这次全面放开，对像夏冲这样“非名校”的硕士来说无疑意味着真金白银，按照3年的补贴期限，他将拿到3.6万元的补贴款，这基本可以满足他工作前几年的房租开支。而对济南来说，也给城市的吸引力增加了新的筹码。给研究生发补贴在济南是件新鲜事，而在山东的沿海龙头青岛，早在2012年就已开始试水。

据了解，青岛市刚启动补贴时执行的标准是硕士400元/月，博士600元/月，2016月10月补贴标准上调，变成硕士800元/月、博士1200元/月，紧缺专业则分别上浮400元和300元。补贴期限均为3年。

据青岛市相关部门估计，政策实施以来共为全市1.78万名研究生发放补贴1.76亿元，2012年至2015年，来青就业的应届硕士、博士人数逐年上升，分别达3000人、3500人、4000人、7300人。

搭平台、出政策、拿银子

补贴覆盖研究生群体，只是济南市引进人才的措施之一，而相比刚毕业不久的研究生等基础人才，正处在上升期的济南，更迫切的愿望是引入并留住高层次人才。

所谓高层次人才，在济南市2009年出台的文件中曾有过解释，主要指两院院士、国家自然学科、科技进步奖主要奖项获奖者，国家“863”计划等重大工程项目负责人，具有博士学位的大型企业高管和高级技术人员等。那么如何才能把这些大咖引来?济南在做的工作主要有3个，建平台、出政策、拿银子。

上个月29日，济南高层次人才发展促进会举行换届成立大会。据了解，促进会的前身是1996年成立济南专家协会，从公开报道来看，这是一家颇为低调的协会，直到这次会议才从幕后走到了台前。

“促进会换届成立是济南人才工作的一件大事。”济南市长王忠林在会上讲话称，促进会要在济南新旧动能转换上“挑大梁”。在促进会成立前，济南已在高层次人才分类、人才落户、研究生补贴等方面接连下文，并在今年5月出台《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，被媒体解读为“济南人才新政30条”。

人才新政的一大亮点是“含金量”，例如对国内外顶尖人才和团队，最高将给予1亿元的综合资助，新当选和全职引进的两院院士等人才，将给予500万元生活补贴。这在该市2014年出台的人才引入政策中并未提及。

招商引资“2.0版”

对城市而言，高层次人才往往不只是“人”这么简单。

据《青岛日报》今年5月消息，该市目前拥有院士总数达106人(含常驻、外聘、柔性引进)，其中涉海院士占全国70%，这些院士的研究项目，一旦实现产业化，每个都具备培育千亿级甚至万亿级产业链的潜力。

对此，山东省委副书记、济南市委书记王文涛也深有体会。

“招商引资优惠政策1.0版的是土地和税收，2.0版的人才是关键，招商引资与人才是密不可分的。”在今年3月召开的济南市招商引资暨产业转型发展工作大会上，王文涛曾这样表示，认为在当前形势下，引进人才也是引进项目。

2017年，济南市引进市外投资的计划目标为1362亿元，而对于济南人才短缺的紧迫感，王忠林也十分清楚。“杭州余杭一个区，便有多达106位国家‘千人计划’人才，我们济南才34人。”在此前考察杭州、郑州、合肥后，王忠林这样说。

记者注意到，从济南的人才政策来看也在向城市主推的产业倾斜。

例如，“人才新政30条”中提出对金融人才可给予最高100万元的生活补贴，目前正值济南大力推动打造区域性金融中心等“四个中心”。

同样，山东省商业集团总经理、山东省药学科学院理事长凌沛学当选济南高层次人才发展促进会长，也恰逢济南东西部同时发力医疗和生物健康产业之时。

在济南市社科院经济研究所所长王征看来，高层次人才不但具有过人的专业能力，更拥有大量的社会资源，他们的引入往往能给城市带来大量的科研和商业项目，直接给当地创造税收和就业，所以人才才是地方政府招商引资中“最重要的项目。”

多省会出台“人才新政”

不只是济南、青岛在加紧引入人才，今年以来，江苏、河南、四川、湖北、陕西、安徽等省份的主要城市均出台了人才新政政策，摆出了“不差钱”态度。

5月，西安市出台“人才新政23条”，计划5年投入38亿元，引才育才100万名。而为了留住人才，还规定将对采购高层次人才创新产品的企业，给予采购额10%的补助，最高不超过100万元。

6月，长沙市出台“人才新政22条”，未来五年内投入百亿元引进人才，吸引储备100万名青年人才在长沙就业创业。记者注意到，政策不只许诺给予高层次人才百万级补贴和全额购房补贴，对基础人才的补贴也扩展至本科生。

同月，合肥出台“人才新政20条”，未来5年将拿出20亿元人才经费，力争引进国内外顶尖人才和国家级领军人才600人、省市级领军人才3000人、高级人才1万人，集聚科技创新创业人才不少于10万人。

此外，成都则在上个月提出了“蓉漂计划”，将对国际顶尖人才团队来蓉创新创业给予最高1亿元综合资助;对毕业5年内在蓉创业的大学生，给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持。

中央党校经济学部财政金融教研室副教授李旭章认为，对于二线城市来说，若要在创新创业和转型升级方面取得较大进步，大量新型人才是目前最大的短板，而抓住一线城市高成本给他们带来的机会，不失时机“抢人才”，是绝对明智的选择。

王征则认为，比引入人才更重要的是如何留住人才。“很多政府引进项目容易，但留住项目难，因为配套服务跟不上，或者引进来后承诺不兑现，所以如何更好地留住人才，甚至让人才引入人才，对长期习惯于引入大项目的地方政府而言，是一个新的课题。”王征说。