宪法学热点专题

一、宪法修正案

(一)宪法稳定性与适应性

4（次）31（条）     原则：可修可不修的不予修

注意书上P94，95的内容

(二)宪法的修改

1.       宪法可修改也能修改

2.       限制（中国修宪无限制）：内容与时间

3.       方式

(1)         全面修改：不改变宪法根本精神的前提下（82-54）（文字上变，原则精神不变）。（≠重新制定<75-54，82-75>，≠质的改变<社-资>）

(2)         *部分修改

(3)         无形修改（文字不变，理解上变化）

4.       程序：提案——议决——公布（人大主席团）

(三)04修宪主要内容：

1.       “三个代表”入宪：过度强调意识性；从革命党到执政党转变成熟的表现

2.       统一战线扩大：从小到大包含关系（人民全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者）

3.       土地（各次修改，串联）：可征收、征用，但给补偿（≠赔偿）

    88年“任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”——→

“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实施征用。”——→04年“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实施征收或者征用并给予补偿。”

4.       对非公经济：

(1)         99修宪非公是社会主义市场经济重要组成部分（88年是补偿，无市场二字）

(2)         对私营：04修为`鼓励、支持、引导，并依法监督和管理。（以前是保护，引导、监督和管理）

另：93修国营改国有（是国民经济的主导力量，保障国有经济的巩固和发展）

5.       ▲财产权入宪：私有财产与公有财产的神圣问题。“合法的…保护”，“公有…神圣”。私有财产不宜神圣。公有财产比私有财产更脆弱。

6.       社保（与物质保障权相联）：“相适应”。以前随意化，现在每个城市都有社保了。

7.       ▲人权入宪33＇3＂（见专题四）

8.       特别行政区入人大

9.       “紧急状态”（≠戒严）：紧急状态包括战争、叛乱、动乱、政治骚乱、经济危机、严重自然灾害、重大事故灾害、交通瘫痪、严重传染病、重大刑事犯罪、虫灾……。戒严主要是政治动乱中使用，是应对紧急状态所采取的方式之一。应对紧急状态的方式多样，例如还有军事管制、宵禁、总动员、限制或者停止公民权利……。

10.    “进行国事活动”：规范主席职权。

11.    乡镇人大改5年。（注意：乡镇政府改5年不是宪法，而是组织法中）

12.    国家标志：国歌入宪。

二、人大制度50周年

坚持与完善人大制度（书上P120—121补充进来）

(一)理顺党和人大的关系

1.       坚持党对人大的领导，充分发挥人大制度的作用。

2.       党要在人大制定和通过的宪法和法律范围内活动。

(二)加强人大及其常委的自身建设

1.       提高各级人大代表和人大常委委员的素质，包括基本素质和业务素质。

2.       健全各级人大的组织机构。

3.       充分行使宪法和法律赋予人大的各项职权，加强监督工作，完善监督机制。例如质询、询问。

(三)理顺人大和同级国家机关的关系，确保司法机关依法独立行使权力

三、54宪法50周年

(一)主要内容及评价（教材P87—89）

1.       主要内容：

(1)         国家制度：工人阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主国家，实行民主集中制的人民代表大会制度，实行单一制结构下的民族区域自治制度。

(2)         社会主义过渡时期的经济制度：Pm所有制包括全民所有制、劳动群众集体所有制、个体劳动者所有制和资本家所有制；国营经济领导地位。

(3)         确认了过渡到社会主义的方法和步骤：社会主义改造。

(4)         确认了公民在法律上的一律平等，赋予公民广泛的权利和自由。

2.       特点

(1)         确认了社会主义原则和人民民主原则，反映了原则性与灵活性的有机结合。

(2)         以《共同纲领》为基础，反映了历史与现实的有机结合。

(3)         确认Pm社会主义公有制和实行社会主义建设和改造的基本路线，又依法保护资本家的Pm所有权和其他资本所有权，反映出社会主义过渡时期的特点