第十四章领导工作概述

第一节领导工作的含义和作用

一、领导工作的含义

马克思曾指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥，”①就上述意义说，指挥是管理过程中的一个“一般职能”。指挥，亦即领导，它是人类社会群体活动的必然产物。

据《辞海》的解释，指挥是官名或军队的编制单位，也是一个军事名词，意指军队首长对军队行动的领导活动。现在乐队或是合唱队的指挥是指领导乐队或合唱队进行排练和演出的人。其职责是根据音乐作品的内容和风格，以手势、身体动作和面部表情（练习时并结合口头提示）指示节拍、速度、力度、思想感情等的各种变化，引导全体奏、唱者将乐曲正确地表达出来。其引导排练和演出的手势动作亦称“指挥”。

如同乐队或合唱队一样，任何一个有组织的社会团体或机构、班组，都不可以没有领导。但领导的职责究竟包括哪些？怎样才算是真正的领导？对此，国外的一些科学家们也各有不同的提法，如美国学者斯托格狄（RalphM.Stogdill）1950 年提出，领导是对组织内群体或个人施加影响的活动过程，美国管理学者泰瑞（George R. Terry）1960 年提出，领导是影响人们自动为达到群体目标而努力的一种行为。美国学者罗伯特（ JohnnieL.Roberts）等认为，领导是在某种条件下，经由意见交流的过程所实行出来的一种为了达到某种目标的影响力。美国管理学者戴维斯（Keith Davis）则解释为，领导是一种说服他人热心于一定目标的能力。

从管理是一个过程，领导工作是管理的一种职能这一研究角度出发，我们认为，领导工作就是对组织内每个成员（个体）和全体成员（群体）的行为进行引导和施加影响的活动过程，其目的在于使个体和群体能够自觉自愿并有信心地为实现组织的既定目标而努力。

领导工作包括三个必不可少的要素：领导者、被领导者、作用对象（即客观环境）。这三个要素可用如下数学模式表示：

领导工作＝f（领导者、被领导者、客观环境）即L＝f（i，f，s）

领导工作不等于管理工作，但它又是管理工作中的一个重要方面。领导工作是在一定环境下，个体与群体之间的一种特殊的相互作用的过程，同样也是影响人们为达到组织目标而自觉遵从的一种行为。所谓领导也就是指在组织的机构中所设置的各个职位上的主管人员。在管理过程中，作为一个主管人员，对其下属来说，不应是站在他们的后面去推动与鞭策他们，而应该站在他们的前面去率领和引导他们前进，鼓舞他们努力实现组织的目标。因此，领导工作就是为使人们或组织心甘情愿地、群策群力地为实现既定目标而努力所施加影响的活动过程。它不仅仅使人们乐意去工作，而且使他们热情并信心十足地去工作。领导工作是科学、艺术、技巧和人的某些属性的结合。

二、领导工作的实质。

从管理过程来看，管理的对象是人、财、物等。要同人打交道，处理各种关系；要同事情打交道，决定各种事务，使管理活动得到正确地、有条不紊地进行；要同时间打交道，掌握时间的进度，保持高效率。总之，通过计划、组织、领导、控制工作实现管理的效果和效率。而领导工作主要就表现为对人的管理，即研究人与人的关系。因为组织结构和事务都是非人格化的，它只说明了职权关系，职责关系，但一旦充实了人，一旦工作运转，就形成了人际关系。领导工作就是让人们正确的认识自己与他人、自己与组织的关系，并使这些关系完整地表现出来，还要协调好各种人与人的关系。所以，领导工作的实质就是对个体和群体施加影响力和处理好人际关系。

影响力的来源：一类是正式的权力或职位的权力，一类为个人的权力或非职位权。职位权力如奖赏权、强制权、法定权；个人权力如专家权、参考权。

三、领导工作和管理的区别。

领导是管理的一个职能，组织中的领导行为仍属于管理活动的范畴。当然，在一般意义上，领导的范围相对小些，而管理的范围则较大。尼克松在他所著的《领导者》一书中，提出了领导与管理、领导者与管理者的某些不同之处，他说：“伟大的领导是一种特有的艺术形式，既需要超群的力量，又需要非凡的相象力。? .尽管领导需要有技术，但领导远远不是有技术就行。就某种意义来说，管理好比散文，领导好比写诗。在很大程度上，领袖办事必然是靠符号、形象，以及成为历史动力的、能启发觉悟的思想。人们可以被道理说服，但要用感情来感化，他必须既能说服他们，又能感动他们。经理考虑的是今天和明天，领袖必须考虑后天。经理代表一个过程，领袖代表历史的方向。因此，一个没有管理对象的经理就不成其为经理，但是，一个领袖即使失去了权力，也能对其追随者发号施令”。

领导是为组织的活动指出方向、创造态势、开拓局面的行为；管理则是为组织的活动选择方法、建立秩序、维持运转的行为。

四、领导工作的作用

从整个管理过程来看，领导工作这一职能的作用表现在如下几个方面。

（一）有效、协调地实现组织目标。

计划的制定、组织机构的建立、进行人员配备以及实行有效的控制，各项职能都要靠人来完成。尽管科学技术迅速发展。电子计算机日趋普及，但离开了人，没有人来利用与操作，就不可能有管理活动存在，组织的目标需人来制定，实现目标同样靠的是人。依靠人来利用各种技术、方法手段去实现目标。而组织中人们对目标的理解，对技术的掌握，对客观的认识，包括他们的个人知识、能力、信念等都有许多不同，从而在各自工作中采用不同方法，用不同标准进行衡量，这是十分自然的。领导工作的作用就在于引导组织中的全体人员有效地领会组织目标，使全体人员都充满信心。通过领导来协调组织中各部门各类各级人员的活动，使全体人员步调一致地加速组织目标的实现。

（二）有利于调动人的积极性。

社会活动中人的因素是由具有不同的需求、欲望和态度的个人所组成。它蕴藏着任何一个组织所需要的生产力。领导工作就是去诱发这一力量。组织成员并不单纯地只对组织目标发生兴趣，他们也有自己的目标。通过领导工作，就是要把人们的精力引向组织目标，并使他们都热情地、满怀信心地为实现目标作出贡献。但是，不管是由于员工感到缺乏机会，还是由于缺乏对他们的激励，不管是由于客观条件的限制，还是因为主管人员的平庸，组织中的人们不一定都能以持续的热情与信心去工作。因此，对许多人来说，都需要有人领导以激发他们的工作动机，在实现组织目标的同时，尽可能满足他们合理的需求，使他们把自己与组织整体紧紧地联系在一起，从而保持始终高昂的士气。在现代社会发展中，在组织赖以生存的竞争形势下，正如人们常常说的，旺盛的士气就等于成功了四分之三，组织就会取得高效率和社会信誉。因此，领导工作的作用也就表现在调动全体人员的积极性，使其以高昂的士气和最大的努力，自觉地为组织做出贡献，这应是领导工作作用的核心。

（三）有利于把个人目标与组织目标结合。

由于人们都要工作，他们希望找到一种工作环境，即除货币收入外还能得到某些其他方面的收益。所以人们都期望在愉快的气氛里，有知己的同事，进行有趣味的活动，受到重视，有较大成功的机会等这样的环境中工作，这正是他们个人目标的部分表现。然而，在选择工作环境或条件时，他们不一定有这样的“自主权”，但他们又不能不参加工作。因此，一旦他们加入某个组织工作时，就会感到对实现个人目标会有所影响，尤其当他们对组织目标缺乏理解或不理解时，他们对自己的工作，对整个组织的活动就必然会缺乏应有的关心。显然，这不利于组织目标的实现。通过领导工作，就是去帮助他们理解组织目标，让人们看到自己在组织中所处的地位，看到对组织、对社会所承担的义务，让他们体察到个人与组织是紧密地联系在一起的，而不是站在一边的旁观者，从而使他们自觉地服从于组织目标，主动地放弃一些不切实际的要求。同时，主管者也要创造一种环境，在实现组织目标的同时，在条件允许的范围内，满足个人的需求，使人们对组织产生自然的信赖和依赖的感情，从而为加速实现组织目标而作出努力。这种把个人目标与组织目标有机地结合起来，正是领导作用的体现。

所以，领导工作这一职能的重要性就表现在，除了有效地计划工作、组织工作、用人、控制活动之外，还需要有一种追加的影响力。主管人员必须重视这一职能，因为这对整个管理工作的好坏有着重大的影响和作用，正如一个乐队的指挥，他的作用就是通过演奏家们的共同努力而形成一种和谐的声调和正确的节奏。就整个乐队而言，对于指挥的好坏与否，是会作出不同反响的：或是演奏得杂乱无章，或是表现出才华和激情。

总的说来，在管理过程中，领导工作的作用表现为使组织更有效、更协调地实现既定目标，也就是说，充分调动组织成员的积极性，把个人与组织目标结合起来，形成人人为组织目标的实现而努力的生动活泼的局面。其关键就在于如何协调个人与组织的目标。

第二节领导工作的原理和要求

一、领导工作的基本原理

同其他管理职能一样，领导工作也有其一般规律，从中可以概括出以下基本原理。

（一）指明目标原理。

这一原理可以表述为：使人充分理解组织的目标和任务，是领导工作的重要组成部分；这一工作越是有效，就越能使组织成员了解其组织的目标，明确自己的职责，从而为实现组织目标作出自己的贡献也越大。同时也可相应地更好地满足组织成员的个人需求。

（二）协调目标原理。

这一原理可以表述为：个人目标与组织目标若能取得协调一致，人们的行为就会趋向统一，从而实现组织目标并取得效果。

从根本上说，对下级的指导和领导就是要使人们尽可能地为组织作出贡献。如果个人和组织的目标相辅相成，如果大家都能信心十足、满腔热情、团结一致地去工作，就能够最有效地实现这些目标。人们参加工作是为了满足个人的某些需要，这些需要并不完全同组织目标相一致，但是，完全可以并且能够使个人与组织的利益协调一致和相互补充。所以，在指导和领导下级时，主管人员必须要注意利用个人的需要动机去实现集体目标。在阐明计划和委派任务时，协调个人与组织的目标，使人们能够发挥出忘我的献身精神，这将会使管理工作更为顺利。

（三）命令一致性原理。

这一原理可以表述为：主管人员在实现目标的过程中下达的各种命令越是一致，个人在执行命令中发生的矛盾就会越小，领导与被领导双方对最终成果的责任感也就越大。

在组织工作中已提出统一指挥原理，强调的是一个人越是完全地只接受一个上级的领导，在上下级之间发生的矛盾就会越少，上下级之间互相抵触的指示就会越少，从而使下级对其工作的责任感就会越强。很明显，这与命令一致性原理有相似之处。人们只有在受同一个上级的指导下，才能最好地按领导的指示办事。然而，确实有时候为了提高一个组织或部门的全面工作效率，需要多方面指挥，并且按照管理宽度，一个领导体在完成一项工作任务时，同时指挥着几个下属，这就必须强调命令的一致性。这就是要体现出

所做的一切工作都是为了组织目标的实现这一精神。不允许因为下级部门或个人的不同而不同，更不能“朝令夕改”，使下级部门或人员无所适从，造成工作秩序混乱，从而影响目标的实现和给下属造成心理上的不愉快或不满。

（四）直接管理原理。

这一原理可以表述为：主管人员同下级的直接接触越多，所掌握的各种情况就会越准确，从而使领导工作更加有效。

尽管一个主管人员有可能使用一些客观的方法，来评价和纠正下级的活动以保证计划的完成，但这不能代替领导者与下级之间面对面的接触。这不仅因为人们喜欢亲身感受到上级对他们本人及其工作的关心，而且，客观地说，作为主管者若不经过亲身体会，则永远不能充分地掌握所需要的全部情况。通过当面的接触，主管人员往往能够用更好的方法对下级进行指导，同下级交换意见，特别是能够听取下级的意见或建议，以及体会存在的各种问题，从而更有效地采用适宜的工作方法。

（五）沟通联络原理。

这一原理可以表述为：主管人员与下属之间越是有效地、准确地、及时地沟通联络，整个组织就越是成为一个真正的整体。

管理过程中所出现的大量的信息情报，包括组织外的信息情报，主管人员必须自己或组织他人进行整理、分析，从而了解组织内外的动态与变化。进行沟通联络，就是为了适应变化和保持组织的稳定。所以，沟通联络是领导工作的重要手段。没有沟通，组织就无法进行任何活动。也正是通过沟通联络，领导者向全体成员包括对环境施加个人的影响力，从而促使目标得以实现。

（六）激励原理。

这一原理可以表述为：主管人员越是能够了解下属的需求和愿望并给予合理满足，就越能够调动下属的积极性，使之能为实现组织目标作出自觉的贡献。

由于激励不是一个简单的因果关系，因此主管人员对所采用的激励方案评价估计得越仔细，越是从随机制宜的观点来认识，越是把它与整个管理体制有机地结合起来，则激励方案的效果也将会越好。组织成员对受到的激励所作出的反应取决于他们的个性、对报酬和任务的看法与期望，以及他们所处的组织环境。因此，只笼统地去确定人们的需要，并以此建立对下属的激励方法，这往往是不能奏效的。必须充分地认识人，分析其个性特征以及心理动机和需求，必须考虑在一定的时间，一定的条件下的多种因素的交互作

用，不可把激励看做是一种与其他因素无关的、独立可行的方法。

二、做好领导工作的要求

这里提出的要求，严格地说是领导者想要做好这个工作应注意的问题。领导工作的实质是处理人际关系，即对人的因素进行管理，而这些问题都涉及到组织中的人，所以了解这一点，对主管人员进行各项管理工作能够提供有益的帮助。

（一）不断鼓舞人们的士气。

领导者要经常地、反复地向下属宣传和帮助他们不断理解组织目标。这项工作如能有效，就能引起下属的热情、忠诚、充满信心和献身精神，即使面临极大的困难，也会始终全心全意地支持他们所信赖的主管人员的各项工作，从而促进目标的实现。这不是一个满足个人需要的问题。有人将这种支持解释为觉悟。在我国，正因为人们具有这样的为社会主义现代化建设贡献力量的觉悟，所以他们能够对各级主管人员产生高度的信任，给予全力的支持。这确实是使组织目标能够实现的主要原因。

但另一方面，还在于主管人员自己首先有坚定地实现目标的信念，有坚持不懈的精神，有百折不挠的意志，并把自己的信念、精神和意志体现在行为上，从而产生强大的影响力，对组织中全体人员施加影响。这就要求他们必须不断地向人们解释组织目标，使人们不断地、深入地加以理解，从而始终保持高涨的士气，使组织充满活力。这就是人们通常所认为的，作为一个有效的主管人员应该具有的魅力。几乎没有人能否认主管人员这一应具有的特殊魅力对领导工作的价值。

（二）把握人们的工作目的，了解人们变化着的期望。

工作就是指为完成某一目标所做的努力。人们为什么要在有组织的单位中工作呢？理由之一，必然是视之为谋生的手段。一方面，人们需要用收入去购买生活必需品，以及满足其他的需要，这就要求人们去工作，要求得到一个提供收入的职业；但另一方面，确实有些人并不是为收入而工作，而是为了享受取得成就和人际交往的乐趣，或是什么别的原因。主管人员必须要把握住人们的不同的工作目的，并在可能的情况下，尽力提供各种条件，用这些方法来调节人们的心理，使每个人都能为有效地和高效率地完成组织目标而积极工作。

实践表明，人们一旦进入组织，其工作目的以及个人需求也会发生各种变化，主管人员就必须了解人们变化着的期望。对不同时间、不同条件下工作的人们，采用不同的激励方式，并不断地创造或形成一种环境，以引起和促使人们对激励作用发生反应。人们对激励的反应程度，与不同的领导方式所形成的环境有很大关系。这种关系不单单是指人们的工作环境和组织环境影响着激励，而且也包括人们的心理环境。作为主管人员，在进行领导工作时，仅仅懂得激励理论、激励因素和方法是远远不够的，关键在于能否把这些理论应用到具体的人和环境中去。主管人员的首要任务就是设计和维持一个良好的环境，让激励因素发挥最好的作用。任何工作方法都是因人而异的。

（三）注意社会环境对人的影响。

人们在组织内工作，不只是与组织中的人发生关系，而且也要与社会环境发生关系。这些影响可能有积极作用，也可能有消极作用，从而可能使人们产生超越组织界限的需要。主管人员想要时刻都按照人们的要求和愿望，来安排他们与其他人共同劳动是有一定困难的。但是，主管者至少应该认识到这些需要。对大多数人来说，为自己具有一个交际、交谈、友谊等的社会环境是非常实际的。因此，在不影响组织工作而能满足这些需要的限度内，就应该尽量使人们获得满足。也有一些喜欢独处的人，对于他们，主管人员在安排工作及工作地点时，尽量把与他人的接触减低到最小限度还是可能的。当然，这不一定是组织所必须做的事情，但假如主管人员不重视社会环境的作用，不去满足下属的社会需求，他们就会疏远自己的组织，而转向或投身于其他组织。这必然会影响组织内的士气，影响目标的实现。同时，也会给主管人员自己产生烦恼、丧失信心和不安情绪，同样会给领导工作造成障碍。

如果组织中的人们把对社会影响所产生的需求，转向于非正式组织，希望在非正式组织中得到满足的话，这将会影响主管人员权力的实施，也可能会导致与非正式组织的对立，从而使管理工作难以正常进行。非正式组织的存在实际上就是个人的社会需要的反映。

（四）进行合理安排。

主管人员应设法创造一种内部环境，以促使下级全力以赴地工作。鉴于人的个性特征对人的工作态度会有影响，所以在建立各种工作程序时，就应当把人们关心自己在工作岗位上将发生什么这一态度考虑进去。因此，选拔、考评和晋升过程，应该和个人的才能联系在一起，薪金和津贴应该和职责联系在一起；训练应针对个人的情况和学习的需要：委派工作则应考虑个人的能力；那些想负责的人就应让他们负责；那些不想负责的人就不要让他负责。如果设想所有的下属都会尽力的发挥自己的全部

能力，这显然是不实际的。但是，在我们对人的了解过程中就会发现，人们是能够受人领导的。同时，许多人，特别是有一定才能的人，都希望自己能比周围一般的人担负更重要的责任或任务，如果领导者不能给他们提供挑战性的任务，他们就会感到非常失望，其积极性就会受到挫伤。因此，最好的方法当然是根据他们的能力和才智，给予他们更艰巨一点的，但经过他们的努力又能够完成的任务。

（五）综合运用经济的、行政的、法律的方法。

所谓经济方法就是运用经济手段和经济方式，特别是运用经济杠杆来执行管理职能这一类方法。经济手段如工资、津贴、奖金等；经济方式如经济责任制等管理方式；经济方法的实质是正确贯彻按劳分配的物质利益原则，从物质利益方面调节国家、集体、个人之间的各种经济关系，调动各方面的积极性，使他们从物质利益上主动关心组织的成效。经济方法没有行政命令的强制性，而是利用客观的经济规律从经济利益上强制人们自觉地调节自己的活动。它的主要作用就是：有利于促进组织能动地适应社会化生产的要求。这有利于提高经济效益；有利于促进组织和职工从物质利益上关心和努力实现目标；使主管人员减少主观主义和官僚主义，提高行政效率。

行政方法就是依靠组织机构的权威，运用命令、指令性计划、规章制度等手段，采取令行禁止的方式执行管理职能的一类方法。用行政性的指令，可以统一目标，统一行动，有利于保证统一任务的完成；是贯彻党和国家的路线、方针、政策的有利工具，从而保证组织的努力方向；对各部门以及其他组织之间起着领导、控制和协调的作用；在推行组织的经济政策、纠正错误倾向，以及扭转比例失调的过程中，或在紧急情况下，采取行政手段可以迅速排除阻力，有效地解决问题。

法律方法就是运用立法和司法进行管理职能的一类方法。所谓“法”就是行为的规范，是调整各种关系的准绳。国家有国家的各种法律，在任何一个组织中，除了遵循国家的法律外，都需要制订自己的“法”，这就是规章制度、纪律等等，这是组织内的立法。根据这些规章制度、纪律条例等来调整组织各种关系以及人际关系，保证生产秩序的正常进行。同样，也必须考虑到在服从国家利益的前提下，与其他各组织系统相互作用和制约，要保证组织的利益和目标实现不容侵犯。

综合运用经济、行政和法律的方法，是进行有效的领导工作以及进行全部的管理活动以达到目标的重要手段。作为一个组织的主管领导，必须按照国家的统一要求，正确地运用这些方法，实现组织目标，协调人们的活动，从而使整个管理过程正常进行。

上述这些要求，并不是领导工作的全部要求。但在领导过程中，作为主管人员，如果不认真考虑这些问题，那是会影响领导的效果的。