4、明确制度化管理的基础
    制度化管理的实质在于以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。制度约束的基础正是组织的权威。它所依靠的主要是组织制度和职责权力。管理者的主要作用在于命令、监督和控制，对被管理者强调服从。

5、描述制度化管理的特征
    从管理制度的内容和制度化管理的实质来看，制度化管理的主要特征有：
    （1）每个岗位的权力和责任作为明确规范而制度化。
    （2）按照各机构、各层次不同职位权力的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式巩固下来。
    （3）以文字形式规定职位特性以及该职位对承担责任的个人应有素质、能力等要求。
    （4）所有权与管理权相分离。
    （5）管理者在实施管理时只负责特定的工作，拥有执行自己职能所必要的权力，并且所拥有的权力要受到严格的限制，要服从有关章程和制度的规定。
    （6）管理者的职务是管理者的职业。

6、阐述制度化管理的优越性
    与传统的以个人权威为主进行的管理相比，制度化管理更具优越性，主要体现在个人与权力相分离、是理性精神合理化精神的体现、适合现代大型企业组织的需要。现代股份有限公司制度从某种意义上看来，就是得益于制度化管理的优越性。

7、讨论制度化与人性
    极端的制度变化管理既不可能，也不理想。制度化管理强调的，也不是极端的制度化，而是以制度化管理体系为基本，谋求制度化与人性、制度化与活力的平衡。在此意义上，在推行制度化管理的同时，要处理好两组矛盾平衡关系：“经”与“权”的关系以及他律与自律的关系。

关键概念和原则

    制度规范是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。制度规范可以从狭义和广义两个层面予以分析说明。广义的制度规范包括组织管理中所有具有稳定性和约束力的、体系化的标准和规程。如组织结构、计划和控制规范，都具有制约和规范作用。狭义的制度规范指组织结构和计划与控制规范基础上用来约束和协调企业全体员工行为、规定活动程序和方法的制度规范。
    企业基本制度是企业的“宪法”。它是企业制度规范中具有根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基本制度。企业基本制度主要包括企业的法律和财产所有形式、企业章程、股东大会、董事会、监事会组织、高层管理组织规范等方面的制度和规范。
    管理制度是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。它是比企业基本制度层次略低的制度规范，是用来约束集体行为的成体系的活动和行为规范，主要针对集体而非个人。
    制度化管理:以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称作“官僚制”、“科层制”、或“理想的行政组织体系”，是由德国著名思想家马克斯·韦伯（Max Weber）提出，并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式。
    制度权威也可叫正式权威，来自于组织结构中对管理者地位和权力的正式规定。这种形式下，管理者拥有组织授予的奖惩权，可以视被管理者工作的不同情况，决定给予奖励或惩罚。它建立在强制力的基础上，是法的权威，不是个人的权威。
    个人权威则称非正式权威，来自于个人所具有的特殊品质，如个人在某方面的专长，或非凡的组织领导能力等，由于具有这种品质的某个人可以将众人吸引到自己身边，服从其管理和领导。非正式权威是建立在对个人的忠诚关系上，是对个人负责。