业的撤资；二是通过特许投标、合同承包，鼓励私人部门提供可市场化的产品或服务。 英国的以私有化为主要内容的民营化取得了较大成就：缩小了政府规模，在短期内减轻了财政支出，而且还获得了数百亿英镑的股份出售收入；政府对企业的干预减少，企业有了较大的自主权；引入竞争机制的部门，绩效明显提高。 b．在西方国家民营化理论和实践的影响下，苏联与东欧一些国家和第三世界国家在20世纪80年代以后也进行了大规模的私有化，公共服务及垄断行业逐渐向私人部门开放。我国国有企业改革的成效是有目共睹的，公共服务的民营化开始逐渐实行。 （2）用者付费 用者付费是指公众在消费政府提供的公共服务时适量缴费，谁消费谁付费。其目的是把价格机制引入公共服务中来。从理论上讲，用者付费工具的优点有： ①能够克服免费提供公共服务所导致的对资源的不合理配置和浪费。 ②避免无目的的补贴和资助，维护社会公平。 ③可以使价格真正起到信号灯的作用，即市场机制在公共服务领域得以有效应用。 ④可以增加政府的财政收入，缓和政府的财政危机。 在实践中，用者付费常常与特许经营相结合。在特许经营的条件下，用者付费能够刺激私人部门以较低的价格提供这类服务，改善服务质量。 （3）合同外包 ①合同外包是指把民事行为中的合同引入公共管理的领域中来，以合同双方当事人协商一致为前提，变过去单方面的强制行为为一种双方合意的行为。政府与其他组织一样都以平等主体的身份进入市场。政府的职责是确定需要什么，然后依照所签订的合同监督绩效，而不是靠强迫。