《公共管理学》陈振明版考研笔记(9)
本站小编 福瑞考研网/2016-10-12
(8)产权交易:产权指人们操纵一项事物的排他性权利,它由使用权、收益权、决策权和让渡权组成。所谓产权交易,并非单纯指产权整体的转让。
(9)内部市场。
B、工商管理技术。
(1)全面质量管理:以质量为中心,建立在组织全体员工参与基础上的一种管理,其目的是能过顾客、本组织成员和社会收益来达到长期成功。
(2)目标管理:是能过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组织的一种方法。
其特征:①面向成果的管理。②分权与自我控制的管理。③参与式管理。
(3)绩效管理:利用绩效信息协助设计同意的绩效目标,进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划,并且报告符合目标的管理过程。其优点:①有利于调动和发挥部门和工作人员的积极性、主动性和创造性。②在组织运作和管理上进行成本与效益的考虑,是进行有效资源配置的重要手段。
(4)战略管理:是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标之行为。
(5)顾客导向:以顾客为中心,以追求顾客满意为基本精神,以社会和顾客的期待为理想目标。
(6)标杆管理:注重借鉴、适应、采用他人的方法,将先进经验与自己的特点相结合而进行借鉴,不是静止的。
(7)流程再造:较困难,因为公共部门的成本难以量化,难以评估提高服务和降低成本的比例关系。
C、社会化手段。
(1)社区治理:不花或者很少花政府的钱;调动公民积极参与,受到广泛的支持和欢迎。
(2)个人与家庭:可做好政府无法做或做不好的许多事情,可减轻政府的负担,但只能做为一种辅助工具。
(3)志愿者服务:其最大的优点在于创新。但是应用范围有限,且易蜕化变成准官僚机构。
(4)公私伙伴关系。其优点在于①利用民间资本弥补政府资源的不足。②民间投资者、有经验的商业借贷者的参与,有助于更好保证一个项目在技术上和财政上的可行性。③促进技术转让,并为政府部门培训人才。
(5)公众参与及听证会:直接选举、全民公决、公共决策听证会。
7、重视新治理工具在我国公共部门管理中的推广
(1)正确认识新治理工具的作用和局限性。
(2)必须立足国情合理引进。
(3)弄清每种新治理工具的应用机制、条件和范围。
(4)扩大新治理工具应用的领域范围。
(5)必须正确处理好“破”和“立”的关系:在打破原有政府行政体制之后,必须建立行政主体的监督保障机制。
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