点是：一院行动敏捷，机构简化，可以增强议会责任感。24、简述如何理解议会党团？
（1）
含义：议会党团是指由议会中同一政党的议员组成的，以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。

（2）
特点：议会党团属于体制内党团，主要特点有以下几点： .它们是经由选举获胜进入政治体制的俄，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验； .进入体制后，它们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一

部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行； .它们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家的法律。

（3）任务：
.观察议会内的组织发展形势； .向本议会党团提供议案和各种动议和建议； .统一本党议员的思想和行为；④组织指挥本议会党团在议会中的活动；⑤参与领导议会的事务。

25、简述政党的体制内组织和体制外组织关系？（三种关系）

（1）
体制内组织领导体制外组织。如英国保守党和工党，议会党团的领袖即当的领袖，议会党团的决定即全党的决定。

（2）
体制外组织领导体制内组织。如德国的社会工党，党的领袖不一定是议会党团的领袖，议会党团对党的中央组织负责，根据党的中央组织决定开展议会的工作。


（3）体制内组织与体制外组织除有关选举事务外，基本上没有什么联系。
如美国的共和党和民主党。26、简述议会机关的职权？
（1）
立法权。立法权是议会的传统权力和首要权力。

（2）
监督权。包括倒阁权和质询权。

（3）
财政监督权。即由议会掌握的关于国家收支的权力。


（4）
调查权。调查权是指议会对政府行为进行调查并有权得到证言和有关记录的权力。弹劾权。弹劾是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。它起源于英国，在今天，弹劾作为议会监督政府的一种形式主要运用于总统制国家。

27、简述美国国会委员会的类型。委员制度在美国议会政治中发展最为完备。美国国会委员会有三种类型：

（1）常设委员会。这是国会中数目最多也是最主要的委员会，各委员会均有其专门的管辖领域，其下又设立若干个小组委员会，各自负责更具有专门性领域的事务。

（2）特别委员会。这是议会为调整、处理某一具体议题或案件而成立的机构，一般是临时性的，在完成调查工作并提交结果报告后即告解散。


（3）两院联合委员会。当国会需要作出与两院共同有关的决议，或审议与
处理两院意见不一致的议案时，便成立两院联合委员会。28、简述美国财政的控制权?
（1）
美国国会可以自主编制预算；

（2）
美国国会控制着政府的债务额；

（3）
美国国会对审议财政法案拥有高度的制衡权；

（4）
美国政府的开支只能限于国会同意的范围，政府收入和开支细目都要


得到国会的批准。29、简述西方代议机关的议事规则？（原则）
（1）
法定人数原则。议会议事和决定需要一定数量的出席者，其作出的决议才能有效进入和通过相关程序。出席者的最低限额即为法定人数。

（2）
议会开会原则。公开化是现代议会政治的普遍原则。各国宪法一般都规定两院会议公开举行。

（3）
一事不再议原则。这一原则与会期和效率有关。在同一会期，就同一议案再次决议，不仅有可能使前后所作的决议不一致，导致议事程序的混乱而且也会降低效率。因此，一项议案如在一次议会会议上作了决定，在同一会期中就不再重复进行审议，如确有异议，只能在另一个会期中的会议上提出。

（4）
两院一致通过原则。30、简述代议制的现实意义？（简述代议制对于现代民主运作的作用？）

（1）
使国家权力合法化。
议会是国家政治权力得以合法化的权威机构。


（2）
使阶级意志国家化。




议会的运作过程实际上是把名义上属于全体公民的意志，实质上属于统治阶级的意志转化为具有权威性的国家爱意志的过程。
（3）
使权力运作程序化。议会政治必须是程序政治，在现代议会政治中，议会民主亦称“程序民主”。

（4）
使政治过程公开化。议会既然声称代表人民行使权力，是民意机关，那么实行“在国民监视和批


评下”议会活动公开原则就是理所当然的。31、简述国家元首在政府体制中的地位和作用？
（1）含义：国家元首是指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分，国家元首通常是君主或总统。在现代社会里，实行内阁制的国家中，国家元首是“虚位元首”，实行总统制的国家中，国家元首是实权元首。
(2)君主的地位：
按照君主掌握权力的大小，君主立宪制分为二元君主制和议会君主制两种。在二元君主制国家中，君主大体上仍保持着封建专制时代的权威，集立法、行政、司法和军政大权于一身，是国家权力的中心。
议会君主制国家中，国家实权由内阁掌控，君主只具有象征地位，但在礼仪上的作用、对社会舆论的影响和国家政治生活中的实际作用，仍是其他机构无法替代的。
(3)作用： .君主可以作为“国家统一”和“民族团结”的象征，由此而产
生的人民崇拜和对国家的认同感具有不可估量的精神作用。 .君主的政治经验丰富，见识多广，对政府的决策有一定的帮助。 .实权元首的总统与“虚位元首”的总统地位和作用：总统制国家元首兼任
政府首脑，行政大权集中于总统，成为实权元首，总统统帅三军，权力广泛，有权任免各部部长。议会制国家元首通常只能行使礼仪性的职能，在国家政治生活中所起的实际作用远不如政府总理，因而又称“虚位元首”的总统。32、简述政府制度的类型？
（1）内阁制政府：英、德、日、意。
内阁制：是指内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。内阁制又称为议制政府或责任内阁制政府。当今西方实行议会内阁制的国家，有英国、德国、意大利、加拿大、日本等国家，以英国最为典型。
（2）总统制政府：美、法、俄。
总统制：是指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式，与内阁制相对。总统制源于美国，法国的政体形式是一种“总统半总统制”，俄罗斯的政体形式则是一种总统集权下的三权分立体制，又称“超级总统制”。
（3）委员会制政府：瑞士。
委员会制政府：是指以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。在委员会制下，立法和行政机关是“议行合一”的，瑞士是惟一长期实行委员会制的国家。
33、简述英国内阁的职权？
.对提交议会的政策作出最后的决定；
.按照议会通过的政策、行使最高的管理权；
.随时协调和划定各行政部门的权力。
34、简述西方国家政府职能的发展趋势。
当代西方国家政府职能的扩大是一种趋势。

（1）政治统治职能的强化与发展。首先是政府的暴力机关大为膨胀，其次，现代政府的社会控制方式更为复杂，更为巧妙。

（2）社会职能的分化与扩大。传统上的政府的社会职能随着时代的发展发生了明显的分化，其中政府的经济管理职能越来越凸显出来，而且政府的社会管理职能，即对社会公共事务的管理更趋强化了。

（3）特殊社会管理职能的扩大和强化。如解决环境污染，生态失衡等问题政府专门成立相关机构。

（4）政府职能发展与转变的内在逻辑。当代西方国家政府社会职能的扩大和分化，呈现出内在的发展逻辑。政府的经济职能、社会职能和特殊的社会管理职能实质上是三位一体的，共同构成当代资本主义国家政府的政治统治的基础。

35、简述大陆法系的特点？

（1）
大陆法系：又称罗马——日耳曼法系。是指法、德等欧洲大陆国家以古代罗马法为基础形成和发展起来的一个具有世界性影响的法律传统，因其以法国拿破仑法典和德国民法典为代表，故也称民法法系或法典法系。


（2）其特点是：
第一，罗马法是其主要历史渊源；
第二，法典是法律的基本表现形式；
第三，法官忠实于法律；
第四，立法、行政和法学家的特殊地位。

36、简述英美法系的特点？
（1）英美法系：又称普通法系，是以英格兰普通法为基础，子啊英国对外贸易、军事征服和殖民统治过程中，随着英国法的外域传播逐渐形成和发展起来的世界性法律传统之一，因其以英国法、美国法最具代表性，故称英美法学。
（2）其特点是：
第一，判例是主要的法律渊源；
第二，程序法的相对重要性；
第三，经验重于逻辑；
第四，司法的特殊地位：法官在法律发展中的重要影响，司法管辖范围比较

广泛，司法的职能：解决纠纷、发展法律、价值平衡的职能。
37、如何理解司法独立？司法独立是西方司法制度的基本原则，以三权分立的宪法原则为基础，其基
本内容包括：第一，司法独立于立法机关、行政机关，司法机关的财政、人事、内部管理
和业务活动相对独立；第二，法官独立，只服从法律，不受任何势力干涉；第三，法官职业化。38、简述中西方司法独立的主要区别？
（1）
西方的司法独立原则包括司法机关，主要是法院咋财政、人事、内部管理和审判等方面的独立和自治；社会主义法系的依法独立行使司法权原则仅指司法机关，主要是法院在业务活动即审判活动方面的独立。

（2）
西方国家司法独立原则，在一定程度上还包括司法中立的意识，议会政治是多数政治，司法中立成为多数政治负面影响的补救，成为弱势群体利益的最后保障；社会主义法系中的司法不是中立的，司法与其他国家权力都服从于一个总的方向。

（3）
西方司法独立原则还表现在法官独立上，因此，大都有法官的身份和物质保障制度以及法官终身制；选举产生的法官必须向选民负责，是不可能独立的。


39、简述法国行政法院与普通法院相比较的特点？第一，行政法院的审判人员不是法官，而是行政官员，由政府任免；第二，行政法院的裁决依据的不是法典，而是其自身实践中形成的判例和一
般法理原则；第三，行政法院无法律解释权；第四，行政法院不能干涉行政机关履行职责。40、简述西方司法行政机关的职能？
（1）
对狱政和感化教育工作的行政管理；

（2）
对法院组织的设置、调整、装备、人事调动以及活动经费的行政管理；

（3）
法律信息的收集和管理；

（4）
司法统计方面的工作；

（5）
组织和发展法律服务体系等。
41、简述英美法系与大陆法系的诉讼程序的不同特点？


（1）
庭审制度不同，庭审前预审程序不同；

（2）
诉讼程序不同；

（3）
法官产生不同，地位不同；

（4）
司法的地位不同和职能不同。
42、简述现代律师制度的发展趋势？


（1）
律师是法律职业者；

（2）
律师服务的商业化、非法律化；

（3）
律师事务所向公司化、大型化方向发展。
43、简述美德两种违宪审查制度的异同点？



（1）含义：司法审查制度又称违宪审查制度，是一种宪法保障制度，是通过法定程序审查和裁决立法和行政行为是否违反宪法的制度。它起源于美国。
（2）共同点：
.宪法是最高效力的法律，维护宪法的权威是法治的前提；

.两种司法审查制的理论基础都是三权分立的理论；
.都强调以司法的方式来保障宪法。

（3）
不同的： .法律根据不同。德国由 1949年《基本法》规定；美国的司法审查制度上宪法上并无明确规定。 .审查机构不同。美国的司法审查机关是普通法院；德国的司法审查机关则是宪法法院。

.审查方式不同。美国的司法审查不仅要保障宪法而且要发展宪法。法院采取不告不理，消极被动的违宪审查方式；德国有三种方式:事前审查、宪法控诉和附带性审查。

④宣布违宪的结果不同。美国法院行使违宪审查时，只能否认违宪的法律，而不能撤销该法律，即法院有权在所涉案中拒绝适用该法律，但在其他案件中，该法律未必无效。德国宪法法院在行使违宪审查权时，则有权撤销全部或部分违宪的法律。被撤销的法律不再是法律。

44、简述违宪审查制度的优点？
其一，具有更强的监督性；
其二，有利于将合宪性审查与普通的合法性司法审查纳入一个统一的体系；
其三，司法严格的程序性特点使得违宪审查更具有可操作性。
45、简述资本主义政治制度的发展历程？
代议民主制——政党制度——文官制度——“政府治理制度”
46、如何理解行政裁判制度？


（1）
行政裁判制度主要是对行政诉讼案件进行裁判的制度。主要表现在以下几方面：第一，对谁提起诉讼；第二，对什么行为提起诉讼；第三，谁来受理这种诉讼；第四，是合法性审查还是适当性审查。


（2）特点： .行政裁决制度的基本宗旨是保护行政权力相对人的合法权益，
监督行政机关依法行政； .受案范围比较广； .审查程度比较深。47、简述西方利益集团对政治的影响？
（1）
对选举的影响；

（2）
对公共舆论的影响；

（3）
对立法机关的影响；

（4）
对司法机关的影响；

（5）
对行政机关的影响。
48、简述第三世界国家政治制度的特点？


（1）
政治体制的多样性；

（2）
政治形式的模访型；

（3）
政治过程的不稳定性；

（4）
权力结构的集中性。
49、简述第三世界国家政治制度的类型？


（1）
总统制：菲律宾、墨西哥与热带非洲；

（2）
议会制：印度、新加坡、埃及、泰国；

（3）
君主制：沙特阿拉伯、科威特；

（4）
伊斯兰神权共和制：伊朗；

（5）
军人政权制：热带非洲与拉丁美洲。
50、简述制约第三世界国家政治制度发展的几个因素？


（1）
南北矛盾的继续积累；

（2）
民族主义、民粹主义与恐怖主义；

（3）
在民主的十字军运动背后。
51、简述欧洲议会的职权？


（1）
与理事会共同决定欧盟的年度预算；

（2）
委员会主席及各委员会的任命，必须经议会议员相对多数同意；


（3）理事会决定政策之前，欧洲议会将参与协商委员会草拟的工作方针与各项相关规定；
（4）
欧洲议会对欧盟的政策具有监督权；


（5）
欧洲议会有权对理事会和委员会提出口头或书面质询。
52、简述欧盟委员会的职权？
.提案权； .监督权； .行政权；④对外谈判交涉权。
53、简述欧洲理事会的职权？
.确立统合方针，为欧洲的统合提供发展的动力；
.政策导向、协商和监督；
.解决部长理事会无法解决的问题。
54、简述欧盟法院的职权？
.进行先于裁决；
.受理委员会或一个成员国对另一个成员国违反条约义务提起的诉讼；
.受理对欧盟机构的诉讼，并行使具有行政法院或宪法法院性质的司法审查



权。55、简述欧盟的特点？ .在组织结构上，欧盟具有国家间和超国家双重性的特点； .欧盟既是经济联合体系，又是政治联合体系，它作为一个完整的非国家政
治体系，政治和经济是二元的，在其发展过程中经济联合和政治联合是分开进行的； .欧盟是一个发展中非国家政治体系。
三、论述题1、论述现代西方选举制度的意义及其存在的问题？
（1）
选举制度是国家民主政治制度的重要组成部分，是产生国家各级代表机关代表和某些国家公职人员的原则、方法、组织和程序的总和。其内容一般由宪法、议会组织法和选举法加以规定。

（2）基本原则：
.权威性原则； .普遍性原则； .平等性原则；④透明性原则；⑤自由性原则。

以上原则都是各国选举制度所承认的，尽管由于各国在政治、经济、文化等方面存在差异，对这些原则的理解、规定有所不同，但在选举原则应该体现选举制度的基本精神，各国是相同的。

（3）作用：
.政治录用方式； .实现代议制的方式； .政府权力交替的方式；④政府权力合法化的方式。

（4）意义：
.政治意义主要是表现在稳定政治局面方面；
.社会意义在于调动公民的参与和积极性；
.教育意义在于培养了公民的公共意识和参与意识。


（5）问题：
.选举中金钱控制问题；




.选举迎合选民问题；
.选举地理问题；
④选举的实际影响力的减弱趋势问题。
总之，在金钱化、商业化的驱动下，政治选举越来越成为“走过场”的形式，以至成为欺骗和愚弄人民的手段。当然，这绝不是选举制度本身的错，国家统治者的权力欲望和既得利益是产生其负面效应的渊薮。
2、试论人民代表制与西方议会代议制的区别？
（1）定义：人民代表制：人民代表制是新型的代议制度，在各社会主义国家有不同的表现形式，在中国是指中国各民族人民按照民主集中制原则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组成其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
议会代议制：是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关（议会或国会）来行使国家最高权力的政治制度。
（2）区别： .产生的历史条件不同。
西方议会是资产阶级与封建阶级革命斗争过程中发展起来的，在资产阶级取得的并掌握了国家政权之后，议会代议制反映的是社会中占统治地位的阶级——资产阶级的利益和要求。
当代中国人民代表制是在中国人民推翻封建地主阶级、资产阶级和帝国主义的统治，基本实现对社会大部分领域的社会主义改造，在劳动人民实现了人民民主专政这一国体条件下展开的，体现的是全体劳动人民的利益和社会大多数人的利益。
.代议机构的法律地位不同。
西方议会代议制实行权力分立制衡机制，人民代表制实行“议行合一”；三权鼎立与“议行合一”的分野决定了代议机构在整个政治制度中所具有的不同法律地位；西方议会代议制在分权制衡下，任何一方不能成为最高权，而人民代表制中的全国人民代表大会是“最高国家权力机关”。
.人民代表与议员的区别。
A.阶级基础不同是人民代表与议员的重要区别；

B.同选民的关系上，人民代表与议员又形成了另一种的区别；

C.西方议员是专职的，人民代表是兼职的。

④代议机构与政党的关系不同。


人民代表大会制下的各级人大乃至其执行机关和司法机关都必须接受中国共产党的领导；西方议会没有一个法定的、惟一的执政党，议会与政党的关系是通过议会选举和政党对议会的渗透决定的。
⑤代议机构的组织结构和组织机构均有不同。
在议会机关的组织结构上，西方大多实行两院制，而人民代表大会最佳组织结构是一院制；在代议机关的内部组织机构上，西方议会多由议长、委员会、议会党团等组成，而人民代表大会制下的县以上各级代表大会均设有常务委员会，作为各级人民代表大会的常设机关，人民代表大会中也没有党团组织，而是在开会时按地区、职业组成代表团。
3、试论西方议会政治的危机及其出路？（代议制的困惑与未来？）英国著名政治学者不赖斯最早提出了“议会政治危机论”。
（1）议会政治危机表现：.议会地位的衰落与权力的虚化。传统的立法权和监督权受到许多限制。如英国政府首脑只会用内阁政府来左
右议会，决不会让议会来左右政府。 .议会决策模式的固有缺陷与立法效能的萎缩。现代议会的决策模式与日益复杂的社会经济事务管理之间越来越缺乏相容
性，这是议会政治面临的严重挑战。 .行政权力的膨胀对议会权力的侵蚀。行政权力的集中，政府职能的扩张和政府总揽立法和行政，使得今日议会不
过是将政府法案予以通过而维护政治统治。不难发现议会政治危机的加深是行政高度集权的结果，但是，行政高度集权和议会政治危机的经济、政治的根源缺少共同的。
（2）出路（改革与前景）： .共同参与民主制。共同参与民主制试图从社会层面即体制外层面来抵御行政扩张趋势，对于克服议会政治危机是一个不错尝试。 .行政权力改革。直接从国家层面即体制内层面来挽救议会政治的衰落则表现为一系列限制政府“凶猛的”行政权力的改革运动。
.议会自身内部改革。一些国家的议会也进行自身内部的改革。如：瑞典为加强议会的权力改两院制为一院制。除此之外，还有美、英等国议会自身内部改革。
总之，一个不无矛盾的事实是，尽管议会政治继续面临着行政集权的强大挑战，尽管科学技术的革命性进步似乎展现了“电子民主”、“网络民主”的诱人前景。但以议会制为核心的代议制政体仍然是现代国家的主要的统治形式。
4、论述社会主义政治制度的基本原则？
（1）社会主义政治制度的根本原则：一切权力属于人民。
“一切权力属于人民”不仅规定了社会主义政治制度不同于资本主义政治制度的阶级属性，而且表明了社会主义政治制度的合法性，在此原则的规定性中，国家各级和各种权力机关行使的权力都是人民赋予的。
（2）人民行使权力的形式：人民代表制。
人民代表制是指由选举产生的具有代表性的人群来代表全体人民的意愿，它附着于全体人民之上，依据人民的基本利益而运作，因而人民代表及其组成的机构仍代表着全体人民。人民代表制体现了马克思主义国家观，充分反映了人民大众对民主的真切要求。
（3）政府制度主要原则：“议行合一”。
中国的实践证明：实行“议行合一”有利于保证人民权力的统一性，有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。
（4）政府权力机关的运行机制：“依法治国”。
“依法治国”既从法律、制度上支持政府权力行使，又从法律、制度上监督和制约政府可能的越权行为，以使社会主义政治制度永远保持其优越性和生命力。
（5）政治制度的核心：“共产党的领导”。
共产党是社会主义政治制度的领导核心，是政治体制的重要组成部分。只有在共产党的领导下，社会主义国家建设、政治发展和制度创新才能实现，社会主义制度才能显示自身的优越性。
5、论述如何对社会主义政治制度进行发展和完善？
（1）类型：“巴黎公社”型、苏维埃制型、“代表团制”型、“人民代表大会制”型。
（2）发展和完善： .积极稳妥的政治体制改革——政治制度完善的途径。政治体制的改革是指在基本政治制度不变的前提下，针对现行政治体制中
存在的与经济发展不相适应的情况，以及针对社会主义民主的制度化、程序化、
规范化建设，是为了保证人民当家作主，对现行政治体制的某些弊端进行改革。 .加强社会主义民主制度和法制建设。只有建立和完善社会主义民主制度，才能发展和完善社会主义。社会主义民