专题十八、朝鲜试射导弹危机、朝鲜核实验危机和朝核问题北京六方会谈机制

　　1、朝鲜试射导弹危机

　　(1)2006年7月5日，朝鲜试射多枚导弹。2006年7月6日，朝鲜外务省发言人证实，朝鲜发射了导弹，但此举是朝鲜“加强自卫国防力量的军事训练的一部分”，与旨在解决朝鲜半岛核问题的六方会谈无关。朝鲜通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化目标的“至今没有变化”。这位发言人当天对朝鲜中央通讯社记者说，这次导弹发射是“成功的”；发射导弹“是一个主权国家的合法权利”，不受任何国际法以及《朝日平壤宣言》、六方会谈共同声明等双边和多边协议的约束。发言人说，朝鲜和美国1999年就朝鲜暂停导弹发射达成的协议只限于朝美对话期间。现在，美国布什政府推翻了前政府与朝鲜达成的所有协议，全面中断了与朝鲜的对话，因此朝鲜停止发射导弹的协议也不再有效。发言人说，去年9月发表的六方会谈共同声明规定了各方为实现半岛无核化所应承担的义务。但美国在共同声明发表后不久便对朝鲜实行金融制裁，并从各方面对朝鲜施加压力。在这一形势下，朝鲜不可能单方面继续暂停导弹发射。这位发言人还指出，朝鲜在2002年签署的《朝日平壤宣言》中表示，将暂停导弹发射期限延长至2003年之后，但这样做的前提是，朝日实现邦交正常化和日本清算过去。鉴于日本不仅没有履行自己的义务，反而积极追随美国的敌视朝鲜政策，使已经解决了的“绑架问题”国际化，朝鲜把暂停导弹发射的延长至今“已经表现了很大雅量”。发言人说，朝鲜不可能向美国事前通报导弹发射，因为朝鲜和美国在理论上仍处于“交战关系” 和“战争状态”，而且美国一个多月前甚至声称要拦截朝鲜发射的导弹。更何况，美国和日本在朝鲜周边发射了许多导弹，从未向朝鲜通报过。发言人表示，朝鲜今后将一如既往，继续进行导弹发射训练，以加强自卫的遏制力。如果有谁对此指手画脚，施加压力，朝鲜将“不得不采取其他形式的更强有力的行动措施”。韩国、日本、美国等国5日称，朝鲜当天先后向日本海试射了数枚导弹，其中可能包括“大浦洞”2型远程弹道导弹。

　　(2)2006年7月15日，联合国安理会以15个成员国一致赞成的方式通过了朝鲜试射导弹问题的第1695号决议。安理会通过的决议对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。决议强调有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题。决议支持并呼吁尽早恢复 六方会谈，敦促有关各方加紧全面实施2005年9月的《共同声明》，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化，维护朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定。日本等国此前曾向安理会提交一份决议草案，其中包含了援引《联合国宪章》第七章，从而可能导致对朝实施经济制裁乃至动武的内容。在中国等国的坚决反对下，新的决议草案完全删除了上述内容，从而获得安理会全体成员国的一致支持。

　　(3)中国常驻联合国代表王光亚在表决后发言指出，朝鲜于7月初试射导弹一事引起国际社会广泛关注。作为朝鲜的近邻，中国对朝鲜半岛局势出现的一些新的复杂因素表示严重关切。中国一向致力于维护朝鲜半岛和平稳定，坚持通过对话和谈判和平解决半岛有关问题，反对任何导致半岛局势紧张的行动。中方希望有关各方以大局为重，保持克制，多做有利于朝鲜半岛和平稳定的事。中国愿与各方共同努力，克服困难，创造条件，推动六方会谈进程，共同维护半岛及东北亚地区的和平稳定。王光亚说，安理会讨论朝鲜导弹试射问题以来，中国从维护朝鲜半岛和平稳定、维护安理会团结两个大局出发，始终主张安理会对外发出一致信号，激活新一轮外交努力。维护朝鲜半岛和平稳定符合国际社会和东北亚地区各国的共同利益，也是中国处理朝鲜半岛事务的根本出发点。中国将坚定不移地为此作出努力。

　　(4)2006年7月16日，朝鲜外务省发表声明，强烈反对联合国安理会日前通过的有关朝鲜试射导弹的决议，表示朝鲜将不受这一决议的任何约束。声明说，朝鲜试射导弹是正常军事训练的一部分，没有违反任何国际法。美国把这一问题提交到联合国是“完全不正当的”。美国的目的是企图把朝美之间的问题变成朝鲜与联合国之间的问题，企图解除朝鲜的武装，以国际压力使朝鲜窒息。声明说，安理会通过的这一决议“造成了严重的后果”，它“使朝鲜的尊严和自主权受到了严重侵害，使形势变得极度紧张，使朝鲜半岛和东北亚地区的和平与安全受到严重的破坏”。朝鲜将使用一切手段和方法，千方百计地加强自卫的战争遏制力量。

　　【背景资料】

　　1、朝鲜自1998年来的导弹活动时间表：

　　1998年8月31日朝鲜发射一枚多段推进弹道导弹“大浦洞Ⅰ”，导弹越过日本落入太平洋。

　　1999年9月13日朝鲜保证冻结远程导弹试射计划。

　　2002年9月朝鲜在与日本的高峰会谈上承诺延长关于导弹试射的备忘录至2003年，即保证在2003年之前不再试射导弹。

　　2004年5月朝鲜重申其在与日本的高峰会谈上所做的关于导弹试射的承诺。

　　2005年5月朝鲜发射一枚短程导弹，导弹落入日本海。

　　2006年3月朝鲜发射两枚短程导弹。

　　2006年5月18日日本方面称朝鲜将一枚导弹移至发射点，媒体报告显示该导弹为“大浦洞Ⅱ”型导弹。

　　2006年6月7日韩国方面对朝鲜可能试射远程弹道导弹表示十分担忧。

　　2006年6月14日美国驻韩国大使馆官员警告朝鲜，若其实施导弹试射，美国将采取相应措施。

　　2006年6月16日美国方面称朝鲜的“大浦洞Ⅱ”型远程弹道导弹试射为时不远。

　　2006年6月18日朝鲜方面誓言增强其“军事威慑力”，以应对美国可能的战争威胁。

　　2006年6月20日朝鲜一名官员表示朝鲜不受2002平壤宣言关于导弹试射的备忘录的约束。

　　2006年6月21日美国总统布什警告朝鲜，若其试射导弹，将面临进一步孤立。

　　2006年6月21日朝鲜一名驻纽约官员要求与美国直接对话，华盛顿拒绝了该要求。

　　2006年6月28日中国总理温家宝呼吁朝鲜终止导弹试射，避免加剧紧张形势。

　　2006年6月29日美国总统布什警告朝鲜，试射导弹是不可接受的行为。访美日本首相小泉称导弹试射将带来“巨大压力”。

　　2006年7月3日朝鲜方面称其将以“毁灭性打击和核战争”应对美国可能的军事袭击。

　　2006年7月5日朝鲜试射多枚导弹。

　　2、朝鲜已经试射或正在研制的弹道导弹有以下3种：

　　(1)“劳动”中程弹道导弹。朝鲜研制的中程弹道导弹。该导弹是前苏联地对地导弹“飞毛腿C”(射程500公里)的改良型，射程约1300公里。该导弹于1993年5月末在东海进行过试射。这种导弹的射程可覆盖日本全境，使用发射部队的车辆运输，1997～1998年前后进行过实战部署。据推测，巴基斯坦的核中程弹道导弹“野牛2”和伊朗的中程弹道导弹“流星(Shahab)3”都使用了“劳动”的技术。

　　(2)“大浦洞Ⅰ型”弹道导弹(朝鲜所称的“光明星Ⅰ”人造卫星)。多段推进弹道导弹，射程超过1500公里，1998年8月进行过试射，一部分越过日本落入太平洋。该导弹是两段式导弹，分别以“劳动”和“飞毛腿”作为第一和第二阶段，朝鲜当时称其发射的是“光明星Ⅰ”人造卫星，美国国务院发言人詹姆斯•鲁宾当时也证实了那是颗人造卫星。“大浦洞Ⅰ”在朝鲜被称为“白头山Ⅰ”，“大浦洞”是以发射场地所在的咸镜北道花台郡大浦洞的地名命名的，是国外的普遍叫法。

　　(3)“大浦洞Ⅱ型”弹道导弹。朝鲜正在开发的两段式中程弹道导弹。据日本防卫白皮书称，该导弹将新型推进装置和“劳动”导弹分别作为第一和第二阶段，射程3500～3600公里，可部分覆盖美国阿拉斯加。如果改良为3段式，射程将达到15000公里，可覆盖美国全境。据悉，朝鲜自上世纪90年代开始便致力于弹道导弹的远程化，1998年以发射“光明星Ⅰ”人造卫星的名义发射了“大浦洞Ⅰ”导弹，那枚导弹越过日本上空落入太平洋。

　　2、朝鲜核危机

　　(1)2005年2月10日，朝鲜外务省发表声明，宣布由于美国继续对朝鲜采取敌视政策，朝鲜将无限期中止参加六方会谈。声明还说，朝鲜已经拥有基于自卫目的的核力量。

　　(2)2006年10月3日，朝鲜外务省发表声明，宣布将在科学领域，在绝对保证安全的情况下进行核试验，并表示绝对不首先使用核武器和威胁使用核武器，也不扩散核武器。

　　(3)2006年10月6日，联合国安理会一致通过一项主席声明，要求朝鲜取消核试验，立即无条件重返六方会谈，并警告朝鲜如果无视国际社会劝阻坚持核试验，安理会将采取进一步行动。声明指出，朝鲜将进行的核试验必然遭到国际社会的反对，也无助于朝鲜加强自身安全的，并会给地区以及地区外的和平、稳定和安全带来威胁。

　　(4)2006年10月9日，据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜进行了一次地下核试验。朝中社报道说，这次核试验是“百分之百”依靠自己的技术进行的。报道称，这次核试验是“安全、成功的”，核试验过程中没有发生像核辐射泄漏这样的危险。报道没有透露核试验的时间、地点和爆炸当量。

　　(5)2006年10月9日，中华人民共和国外交部发表声明：10月9日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化，反对核扩散，是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚地区的和平稳定，符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续做出不懈的努力。

　　(6)2006年10月10日中国外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问。对于朝鲜核问题，刘建超指出：实现半岛无核化、防止核扩散是中国政府坚定不移的一贯立场。这一立场没有改变。昨天的外交部声明已经明确阐述了中国政府对朝鲜进行核试验的严正立场，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然进行核试验，中国政府对此表示坚决反对。中方强烈要求朝方信守无核化的承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚的和平与稳定符合有关各方的共同利益。在当前形势下，中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过对话和协商和平解决有关问题。中方将继续为此作出不懈的努力。中方也正在进行积极的外交努力，做各方的，以使朝鲜半岛核问题尽快回到六方会谈轨道上来。我们希望有关各方能够积极行动，推动形势向缓和的方向发展。在朝鲜半岛无核化这个问题上，中朝之间出现了重大分歧，我们对朝方所采取的政策表示坚决反对。我们也呼吁朝鲜方面能够切实履行关于无核化的承诺，停止采取使局势进一步恶化的任何行动，尽快回到六方会谈的轨道上来。朝鲜方面进行核试验给中朝关系带来了负面的影响。中国政府一贯致力于发展同朝鲜的睦邻友好合作关系。这一政策是坚定不移的，没有变化。我们在处理同朝鲜的关系的时候，遵循两个原则：第一，符合中朝双方的共同利益；第二，有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平、稳定和发展。我们将继续本着这样的原则处理中朝关系。现在国际社会和有关各方在就如何应对目前的局势进行研究和，提出了一些建议。中方一直并且将继续关注形势的发展。中方将继续同有关各方，包括安理会的成员国就如何采取下一步行动交换。我们采取的所有努力，第一要有利于实现半岛无核化，第二要有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平和稳定，第三要有利于六方会谈能够尽早恢复，通过协商和对话解决朝鲜半岛核问题。

　　(7)2006年10月9日，联合国秘书长安南对朝鲜进行核试验问题发表声明。安南说，对朝鲜不顾全世界反复要求不要进行核试验的要求，朝鲜仍进行核试验表示极为关切，这个行动违反了国际裁军和核不扩散的准则，也违反了目前国际禁止核试验公约，加剧了朝鲜半岛的紧张局势，危害了朝鲜半岛及附近地区的安全。安南呼吁有关各方对朝鲜的这一严重挑战，给予建设性的反应。安南还呼吁有关方面在六方会谈的框架内立即恢复严肃的对话和谈判。安南认为，朝鲜这次不顾世界劝阻仍进行核试验说明，国际社会有必要共同努力，重新加强并使全面禁止核试验条约得到实施，使国际社会在裁军和禁止核试验方面取得新的进展。

　　(8)2006年10月14日， 联合国安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。安理会第1718号决议对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。同时，决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题，争取尽早恢复六方会谈。决议排除了授权使用武力的可能，未对朝鲜实施全面制裁，并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁措施。

　　【背景资料】

　　1、朝鲜半岛核危机问题

　　(1)美国从1958年开始，在朝鲜半岛及其临近地区部署了大约2600件核武器。部署在韩国的核武器主要是短程核导弹、核炮弹等，其针对朝鲜的目的很明确。美国还对韩国提供了核保护伞。尽管前苏联和中国都曾经对朝鲜的安全做出过承诺，但是，这种承诺似乎都不包括提供核保护伞；而且，在朝鲜战争结束后，苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军，因此，在核领域的安全问题上，朝鲜与中国或者苏联的关系并不密切。这种态势导致以下后果。第一，朝鲜在安全上更倾向于发展战略武器能力，而不是依赖与苏联或中国的军事同盟关系。其次，由于当时苏联和中国在安全上给朝鲜的承诺不包括核领域，因此，两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也极其有限。1991年9月27日，当时的美国总统布什宣布，撤除美国部署在世界各地的主要战术核武器。这是当时东西方全球战略互动的一部分，它在事实上大体满足了朝鲜要求美国撤出驻韩国核武器的呼吁，客观上推动了朝鲜核问题的积极转变。1991年底，朝鲜北南双方签署了互不侵犯协定；韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了朝鲜半岛无核化宣言。1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构签署了接受安全保障协议。1992年6月，国际原子能机构对朝鲜进行了第一次视察。但是，1992年下半年，国际原子能机构与朝鲜就视察问题出现摩擦。1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《核不扩散条约》。在朝鲜的宣布生效之前，美国和朝鲜进行了副部长级的谈判，并于1993年6月11日达成一个联合声明。原则上，这次核危机得以解决，实际上，双方仍有很多争执。到1994年上半年，问题再次严重起来。美国前总统卡特于当年6月中旬对朝鲜的访问改变了问题发展的方向。朝鲜同意冻结其核计划，美国同意恢复双边高级会谈。1994年10月21日，美国和朝鲜就朝鲜核问题达成一个《框架协议》，同意就彻底解决朝鲜核问题采取逐步的互利措施。但是，在协议达成之后一段时间之后，协议的履行变得越来越艰难。布什政府上台后，表现出强硬的对朝鲜姿态，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。美国对伊拉克的军事态势和军事行动可能加重了朝鲜对美国军事打击的担心。朝鲜也对美国表现了非常强硬的姿态。在2002年10月美国助理国务卿凯利访问朝鲜期间，朝鲜承认其拥有浓缩铀计划。美国方面以朝鲜破坏《框架协议》为理由停止重油供应。朝鲜随后中断了国际原子能机构对朝鲜核设施的安全保障。2003年1月10日，朝鲜再次宣布退出《核不扩散条约》。

　　(2)《不扩散核武器条约》是英国、美国、原苏联等59个国家1968年7月1日分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署的一项国际条约。1970年3月条约正式生效。截止2002年4月，条约缔约国共有187个。朝鲜于1985年底加入《不扩散核武器条约》，1993年3月12日，以国家安全为由，宣布退出。1994年10月，朝鲜和美国经过一系列会谈最终签署了《核框架协议》。随后，朝鲜声明同意仍然作为《不扩散核武器条约》的缔约一方，履行根据条约达成的安全保障协议。

　　2、中国政府在解决朝鲜核问题上的基本立场和政策主张：(1)维护朝鲜半岛的和平与稳定；(2)通过外交和政治手段解决分歧；(3)保持朝鲜半岛无核化。

　　3、朝核问题北京三方会谈

　　为和平解决朝鲜半岛核危机，2003年4月23日至25日，中国、朝鲜、美国三国在北京举行了朝核问题三方会谈。

　　4、朝核问题北京六方会谈

　　(1)2003年8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六国在北京举行了第一轮朝核问题六方会谈(各方代表团团长分别是中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副外相金永日、美国助理国务卿凯利、俄罗斯副外长洛修科夫、韩国外交通商部次官补(长官助理)李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二)。会谈结束后，中方代表、中国外交部副部长王毅总结了与会各方在这次会谈中达成的六点共识，也就是会谈取得的最终成果。这六点共识是：第一、各方都致力于通过对话和平解决朝鲜半岛核问题，维护半岛和平与稳定，开创半岛的持久和平；第二、各方都主张半岛应无核化，同时认识到，也应考虑解决朝方在安全等方面提出的关切；第三、各方原则上赞同分阶段同步或并行实施的方式，探讨并公正合理的解决方案；第四、各方同意在会谈、和谈进程中，不采取可能使局势升级或激化的措施；第五、各方都主张保持对话，建立信任，减少分歧，扩大共识；第六、各方同意继续六方会谈的进程，并尽快通过外交渠道确定下一轮会谈的时间和地点。

　　(2)2004年2月25日至28日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六国在北京举行了第二轮朝核问题六方会谈(各方代表团团长分别是中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副相副外相金桂冠、美国助理国务卿凯利、俄罗斯副外长洛修科夫、韩国外交通商部次官补(长官助理)李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二)。会谈结束后，第二轮北京六方会谈主席、中国代表团团长、外交部副部长王毅谈了本次会谈的“三个议题”、“三个特点”和“五个进展”。

　　“三个议题”是：一是解决核问题的目标。朝方进一步明确了弃核意愿，表示只要美国放弃对朝敌视政策，朝鲜愿意放弃核武器开发计划；美国进一步阐明了对朝政策，重申美国对朝鲜没有敌意，无意入侵朝鲜，无意改变朝鲜政权，在美国的关切解决后，最终愿与朝鲜实现关系正常化。各方同意以相互都能接受的书面方式解决安全保障问题。在弃核目标上，美方提出“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划(CVID)”概念，各方对此进行了讨论，在弃核的定义、范围等方面尚未形成一致意见。二是解决核问题第一阶段的措施问题。朝方主动提出作为弃核进程的第一步，愿意冻结核活动，同时希望其他国家采取相应措施。中国、韩国和俄罗斯承诺在一定条件下，向朝鲜提供能源援助。美国和日本承认朝鲜有能源需求，并对此表示理解。日本表示将在日朝关系正常化后，对朝鲜提供大规模经济援助。关于核冻结的范围、核查等问题，尚需今后进一步讨论。三是持续和谈进程的问题，各方一致同意把和谈进程继续下去，不晚于2004年6月底举行第三轮六方会谈，并成立工作组。

　　“三个特点”是：一、启动了实质问题的讨论，标志着会谈进程在向前迈进；二、各方保持了冷静和建设性态度，标志着会谈正在走向成熟；三、会谈的方式更加公开和灵活，标志着各方对会谈的信心在增强。

　　“五个进展”是：一、成功推进了实质问题的讨论；二、明确了采取协调一致步骤解决问题的方式；三、发表了启动和谈进程以来首份文件；四、确定了第三轮会谈地点和时间；五、同意建立工作组推进会谈机制化。

　　(3)2004年6月23日至26日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六国在北京举行了第三轮朝核问题六方会谈(各方代表团团长分别是中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副相副外相金桂冠、美国助理国务卿凯利、俄罗斯特使亚历山大-阿列克谢耶夫、韩国外交通商部次官补(长官助理)李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二)。会谈结束后中国代表团团长、外交部副部长王毅谈了本次会谈的“五个成果”：首先，各方都提出了解决问题的方案，朝方表示愿意以透明的方式放弃核武器计划，强调核冻结是弃核的第一阶段，愿意为此接受核查。朝方还提出了关于实施核冻结的具体方案。美方重申，不对朝鲜有敌对政策，并首次提出了解决核问题的全面方案。韩国首次提出了弃核第一阶段的具体实施方案。日本首次表示在一定条件下对朝鲜实施核冻结提供能源帮助。中国和俄罗斯都为推进和谈进程，解决面临的难点提出了重要的设想和建议。这些方案和设想的提出，是启动六方会谈一年多以来各方努力积累的结果，显示了各方推动和谈进程的积极的政治意愿。第二，各方就弃核的第一阶段达成共识，各方均认同实施核冻结并采取相应措施是弃核的第一阶段。各方对朝方作出的承诺表示欢迎，并且不同程度地作出了积极反应。各方同意授权工作组尽快举行会议，就核冻结的范围、期限、核查以及采取的措施等问题进行更为具体的讨论，这将有利于深化实质性的讨论，有利于切实推进无核化进程。第三，各方同意以循序渐进的方式，按照口头对口头，行动对行动的原则寻求核问题的和平解决。这些共识是在各方同意采取协调一致步骤的基础上达成的，进一步明确和完善解决问题的途径和需要遵循的原则。第四，各方审议通过了工作组的概念文件，确定了工作组的职责和运作方式，有利于工作组今后更为有效、规范和务实地开展工作。第五，各方原则确定了第四轮六方会谈的会期，并发表了第二份《主席声明》。这标志着会谈进程将继续下去。

　　(4)2005年7月26日—8月7日，第四轮朝核问题北京六方会谈的第一阶段会谈在北京举行。日本代表团团长是外务省亚洲和大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国代表团团长是外交通商部次官补宋旻淳、俄罗斯代表团团长是外交部副部长亚历山大·阿列克谢耶夫、中国代表团团长是外交部副部长武大伟、朝鲜代表团团长是外务省副外相金桂冠、美国代表团团长是助理国务卿克里斯托弗·希尔。在这轮会谈中，六方围绕如何实现半岛无核化表明了各自立场并提出了相关主张和设想。经过充分沟通，7月30日各方一致同意制订共同文件，以反映此轮会谈的成果。但由于朝美无法在弃核的范围上达成共识，朝方声称自己有权和平利用核能，美方则要求朝鲜必须放弃包括民用在内的所有核计划。因此，虽经过8天的讨论和几番修改，各方仍未能就共同文件达成一致。2005年8月7日，中方代表团团长武大伟宣读第四轮六方会谈第一阶段会议主席声明，并特意强调是“主席声明”，既低于当初签署“共同文件”的预期，又不是各方妥协后决定签署的“联合声明”。武大伟说，第四轮六方会谈第一阶段的会议于7月26日至8月7日在北京举行。围绕实现朝鲜半岛无核化目标，六方本着相互尊重、平等协商的精神，在友好的气氛中进行了认真、务实、深入地讨论和磋商，增进了了解、扩大了共识，取得了积极进展。他说，六方一致重申以和平方式实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标，并同意就此发表一个共同文件。会议就文件内容进行了深入有益的探讨，取得了很多共识。为了取得“具体进展”，各方同意第四轮六方会谈只设定开始日期，不设闭幕日期，大有不谈出结果不撤退的架势。13天的谈判，从时间上说超过了前三轮谈判的总和，但具体成果很有限。武大伟在回答记者提问时形象地说：“第四轮六方会谈第一阶段为朝核问题制订了目标和实现目标的途经，我们已经在爬山的过程中看到了山峰，休整的目的是为了更顺利地到达顶峰。”他认为，休会不会影响会谈的势头，各方已经达成了很多共识，是在过去3轮基础上取得的，但又是过去3轮所不能比拟的，本次会谈就像是万里长征打了一个胜仗。第四轮六方会谈下一阶段的具体日期另行商定。从8月7日开始的休会期间，六方沟通和磋商将继续。武大伟说，各方代表将向本国汇报会谈情况。休会期间，各方将保持沟通与协商，为复会后取得成果共同努力。武大伟表示对下一阶段会谈能否达成协议“不能保证”。

　　2005年9月13日—19日，第四轮朝核问题北京六方会谈的第二阶段会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。中国外交部副部长武大伟、朝鲜外务省副相金桂冠、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国外交通商部次官补宋旻淳、俄罗斯外交部副部长阿列克谢耶夫、美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿希尔分别率团与会。中国外交部副部长武大伟主持会议。六方从朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神，在前三轮六方会谈的基础上，进行了认真、务实的会谈。19日，第四轮六方会谈发表《共同声明》，声明全文如下：“二〇〇五年七月二十六日至八月七日和九月十三日至十九日，中国、朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、美国在中国北京举行了第四轮六方会谈。达成如下共识：一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。美方，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。韩方重申二〇〇五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。六、六方同意于二〇〇五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。”

　　(5)2005年11月9日—11日，朝核问题第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。本轮会谈的中心任务是按照“承诺对承诺、行动对行动”的原则制订落实第四轮会谈共同声明的细则、方法和步骤。11日，本轮会谈主席、中国代表团团长武大伟在钓鱼台国宾馆芳菲苑举行的闭幕式上宣读《主席声明》。声明说，在第一阶段会议中，各方就如何落实第四轮会谈共同声明进行了“认真、务实、建设性的”讨论，并就此提出有关方案。各方重申，将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日可核查地实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。声明说，各方强调，愿在增信释疑的基础上，整体落实共同声明，分类实施各项承诺，自始至终及时行动、协调一致，实现利益均衡，达到合作共赢。各方同意，本着上述精神制订落实第四轮会谈共同声明的具体方案、措施与步骤。各方商定尽快举行第五轮会谈第二阶段会议。

　　(6)2006年10月10日，中国外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问。对于六方会谈问题，刘建超指出：中方在解决朝鲜半岛核问题的整个过程中发挥了重要的作用，作出了积极的、艰苦的努力。如果回顾一下六方会谈的历程，作为六方会谈的主席方、也作为半岛核问题的主要斡旋方，中方一直在作积极的努力。实际上，大家也都认为六方会谈在过去的几年中取得了重要、积极的进展。特别是在去年9月19日，六方会谈的各方就实现朝鲜半岛无核化的目标通过了《共同声明》，达成了重要共识。目前最重要的是这些共识能够得以落实。在那次六方会谈之后，形势出现了一些新的变化，也遇到了象今天这样大的困难。越是在这样的情况下，我们越是应该冷静应对当前的形势。目前六方会谈各方以及世界上绝大多数国家都支持继续通过六方会谈、通过协商和对话解决朝鲜半岛核问题，这也足以证明六方会谈是解决这一问题的最佳方式。我不认为这是中国外交的失败，更不认为这是世界上多数国家和六方会谈有关各方为解决朝核问题而作出的外交努力的失败。相反，我们应该沿着六方会谈的轨道继续前进下去。六方会谈是国际社会，也是六方会谈各方所认可的解决朝鲜半岛核问题的最佳途径，目前还没有任何一方说六方会谈已经失败，不再需要六方会谈了，事实上各方都希望六方会谈能够恢复，也就是说国际社会和有关各方都希望通过六方会谈，通过对话和协商解决朝鲜半岛核问题。有些国家和舆论认为在处理朝核问题上应该有更多选择，不管采取什么方式，我们认为最后还是要通过对话和协商解决半岛核问题。我觉得没有必要对六方会谈持悲观失望的态度。