专题九、坚持改革

1.3月6日，胡锦涛在参加上海代表团审议时强调，要毫不动摇地坚持改革方向。胡锦涛指出，要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定和信心，不断完善社会主义市场经济体制，同时要加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。

他说，要不失时机地推进改革，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。要不断提高对外开放水平，着力转变对外贸易增长方式，优化引进外资结构，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，同时注意维护国家经济安全。

2．国家发展和改革委员会主任马凯3月24日在此间表示，“十一五”期间，要抓住重点领域和关键环节，努力使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。

马凯强调，要围绕三个着力点，不断把中国的改革引向深入。

一是围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革。“重点是改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设。”

第二个着力点是，围绕消除不利于贯彻科学发展观的体制机制障碍深化改革。重点是财税、金融、价格等方面的改革。

第三个着力点是，围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍深化改革。改革的重点是推进就业、收入分配、社会保障制度和教育、卫生体制改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构、有利于实现基本公共服务均等化的体制。

2006年，是中国又一个改革攻坚年。继今年3月胡锦涛、温家宝在全国“两会”上表示坚定推进改革的决心，6月5日《人民日报》发表题为《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》的署名评论员文章之后，6月12～13日，胡锦涛主席在上海考察工作时再次强调，必须毫不动摇地坚持改革方向、努力为发展创造良好的体制环境，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。7月初，中共中央政治局常委李长春在辽宁省考察时强调，要认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记今年“两会”期间参加上海代表团审议时发表的重要讲话，毫不动摇地推进改革。

在消除疑惑、坚定信心的同时，中央改革的策略和方式也在进行积极调整。改到深处是“配套”。在改革开放初期确定的14个沿海城市对外开放的基础上，整个改革的重点开始转移到综合配套改革。浦东、天津滨海新区综合配套改革试点相继启动，一直走在我国改革开放前沿的深圳特区，自去年以来则启动了以行政管理体制改革为重点的新一轮综合改革。以这三大区域极点向改革“深水区”突进为标志，中国改革开放新的“三驾马车”格局逐渐形成。

上海浦东新区：力争率先建立起完善的社会主义市场经济体制

天津滨海新区：重点推进金融土地行政体制三大改革

深圳特区：为全国在重大体制改革取得实质性进展探索经验

在新一轮改革的版图之上，上海浦东新区、深圳市和天津滨海新区正在成为我国综合改革的“三驾马车”。三地改革试验无论重点、角度如何不同，一个共同点是，都在积极推进政府行政管理体制改革。