4.国家垄断资本主义产生发展的原因国家垄断资本主义产生和发展的根本原因，是生产的社会化和生产资料资本主义私有制之间的矛盾，即资本主义基本矛盾发展的必然结果。战后，随着生产力进一步社会化和科技革命的发展，生产和资本社会化程度日益提高与资本主义私人占有关系的矛盾空前激化，并引发了一系列矛盾。这些矛盾单由私人垄断资本无法解决，迫使垄断资本与国家政权相结合加以缓解，具体而论：
　　（1）科技革命推动生产迅速扩大与消费需求相对缩小两者之间的矛盾。
　　（2）部门间互相依赖加深与私人资本相互间竞争加剧两者之间的矛盾。
　　（3）社会化大生产对社会固定资本投资的巨大需求与私人垄断资本积累有限性两者之间的矛盾。
　　（4）科学研究和劳动力再生产社会化与私人垄断资本的局限性两者之间的矛盾。
　　（5）生产和资本的国际化与民族市场狭小之间的矛盾。各国垄断资本为了维持自身的利益，不能不展开保持国内市场、争夺国际市场的激烈竞争。私人垄断资本要加强自己的国际竞争实力，越来越多地依赖国家力量，要求国家直接出面为其对外经济扩张服务。
　　（八）国家垄断资本主义的实质和双重作用
　　1.国家垄断资本主义的实质。国家垄断资本主义是资产阶级国家政权与垄断资本相结合的资本主义。是垄断资产阶级对资本主义生产关系所作的一次部分调整。但是，国家垄断资本主义仍然是资本主义，没有改变资本主义的本质属性。这表现在：（1）国家垄断资本主义没有改变资本主义私有制的经济基础，私人垄断资本仍然是当代资本主义的基础；（2）国家垄断资本主义条件下的私人垄断资本没有改变其资本的本质属性。比如国家垄断资本主义条件下的私人垄断资本。普遍采取股份制形式，而资本主义的股份制形式，只是私有制的一种实现形式，而决定股份制企业性质的，一是社会的基本经济制度，二是企业的控股权掌握在谁手中。正如马克思所说，股份资本是“建立在社会生产方式的基础上并以生产资料和劳动力的社会集中为前提的资本，在这里直接取得了社会资本（即那些直接联合起来的个人的资本）的形式，而与私人资本相对立”。其“本质上就是私人经营，即使由联合的资本家代替单个资本家，也是如此”。（3）国有经济成分是资产阶级国家所有制。现代资产阶级的国有企业的经济活动表明，在整个社会资本的运动中，国有企业是。私人垄断资本的补充，它的活动为私人垄断资本获取高额垄断利润创造或提供了许多必要条件。从国有企业的经营活动中得到最大利益的是私人垄断资本，国有经济的最大作用在于维护资产阶级和资本主义整体利益。在国有企业中，直接与工人对立的不是资本家，而是它们的代理人，即由“总资本家”委派的代表。可见与私人资本主义企业比较，资产阶级国有制经济只是改变了形式，其资本主义的实质没有改变。因此，国家垄断资本主义的实质是垄断资本利用国家政权的力量，来维持其垄断统治并保证获取稳定的高额垄断利润。
　　2.国家垄断资本主义的双重作用。国家垄断资本主义的作用是双重的。既对资本主义经济的发展起促进作用，又不可能从根本上消除资本主义基本矛盾，具有历史局限性。其促进作用表现在：（1）国家垄断资本主义保证垄断资本集团获取稳定的高额垄断利润，从而促进了经济的发展。（2）国家利甩财政和货币金融等经济杠杆来调节经济，刺激有效需求的增加，扩大国内外市场，在一定程度上缓和了生产过剩的经济危机。（3）国家通过大量拨款和组织开发新技术，共建新兴产业，有力地推动了科学技术的进步和实现产业结构的高级化。（4）国家调节垄断资产阶级与非垄断资产阶级、垄断资产阶级内部各集团之间的利害关系和矛盾，使他们的局部的暂时的利益服从整个阶级的整体的长远利益。（5）通过社会福利和收入政策直接干预劳资关系。起到了缓和阶级矛盾，推动资本主义经济发展的作用。
　　国家垄断资本主义的历史局限性表现在：（1）国家干预不能解决生产盲目扩大和劳动群众消费需求相对狭小的矛盾。因为国家干预没有、也不可能抑制资本主义企业为追求利润而盲目扩大生产的内在冲动，同时没有、也不可能限制资本主义企业对劳动者的剥削而克服劳动者消费需求相对狭小的矛盾。国家采取措施调节这种不平衡状态，往往是压抑生产和供给的同时也抑制了需求；在刺激需求增长时也促进了生产猛烈扩张。其结果，不可避免地加深、加剧资本主义制度下固有的生产和消费的矛盾。（2）国家调节不能克服生产的无政府状态，不能消除部门之间比例破坏和经济结构失衡。因为资本主义私有制基础、资本家追求利润最大化的生产目的、资本家之间的激烈竞争、市场机制自发的支配作用，并不因国家干预而改变。（3）国家干预经济不能解决失业问题、贫富悬殊问题，不能消除大量贫困现象。国家干预经济，一没有改变使生产资料和劳动者分离的资本主义私有制，二没有改变资本有机构成随资本积累而提高的趋势，因而不能改变劳动者就业状况取决于资本的需要这一基本关系。国家采取刺激投资和生产增长的措施，可以增加就蜘解决不了资本对劳动力的需求相对减少的矛盾，无法从根本上消除失业现象。（4）由于国家干预不改变资本主义经济制度的本质，不解决上述各种矛盾，因而也就不能消除周期性经游危机，不能保证经济的稳定增长。对所有这些矛盾和问题，国家干预所起的作用，都带有“一时缓和，最终加剧”的特点。同时，国家干预经济还带来一系列新的矛盾，如财政赤字、通货膨胀、金融风险、国际经济中新的摩擦和斗争等等。经济制度的本质，不解决上述各种矛盾，因而也就不能消除周期性经游危机，不能保证经济的稳定增长。对所有这些矛盾和问题，国家干预所起的作用，都带有“一时缓和，最终加剧”的特点。同时，国家干预经济还带来一系列新的矛盾，如财政赤字、通货膨胀、金融风险、国际经济中新的摩擦和斗争等等。