2016 年经济热点&现实问题总结

目录
经济现状    1
经济增长放缓的原因    2
宏观调控    2
★供给侧改革    4
在供给侧结构性改革的背景下，如何推进国企改革？    6
国企改革    6
公有制与非公有制    6
十三五规划    7
全面深化经济体制改革    7
产权    7
老龄化问题    8
城镇化    8
自由贸易区    9
经济全球化 G20    9
生态文明建设    9
科技创新    9
量化宽松货币政策，世界经济低迷    10
英国脱欧对中国的影响    10
经济增长理论与中国的结合    10
房地产经济    11
医患矛盾    12
医疗保险    13
出租车”份子钱”，出租车与专车    13
经济现状

经济新常态：1 从高速增长转为中高速增长。2.经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域 差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众。3.从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
国际货币基金组织(IMF) 10 月 4 日发表的《世界经济展望》和 5 日发表的《全球金融稳定报告》都对中国 经济形势给予积极评价——预期中国前期推出的稳增长政策有望继续支持经济较快增长，预计今明两年中国经 济增速分别为 6.6%和 6.2;认为中国政府最近的改革促进了更平衡的增长，同时让市场力量发挥更大的作用，中
国经济和金融体系的抵御风险能力因此获得提高。 “四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。 “两难”问题：一方面经济面临下行压力，另一方面实体经济高杠杆，如果急于克服下行压力，杠杆率就会进一 步提高。要具体分析问题的性质，看看哪个问题更是要害。我国劳动力总量逐年减少，产业结构在优化调整，即
使经济出现较大幅度下行，社会就业也能保持总体稳定。但是，杠杆问题就不一样了。高杠杆必然带来高风险， 控制不好就会引发系统性金融危机，导致经济负增长，所以不能也没必要用加杠杆的办法硬推经济增长。
考点链接：经济增长、政府与市场的关系
 
经济增长放缓的原因

 

（1）．来自外部经济环境变化的周期性下降压力 中国增速的快速下降与金融危机带来的外部冲击有直接联系。
（2）．国际竞争力下降
WTO 改革红利递减和收入增加带来的国际竞争力下降，使中国出口市场份额增速的显著下降
中国加入 WTO 降低了交易成本，但是随着时间延续，交易成本下降的速度不断趋缓，部分解释了中国出口 增速的趋势性减缓。
制造业部门的技术进步和资本深化带来了制造业部门劳动生产率的持续快速提高，在一个相对自由的劳动 力市场环境下，制造业部门的工资上涨并传递到其他部门，带来了全社会的工资上涨。这可看作是工资上涨的需 求方因素。另一个原因是供给方因素。中国工作年龄人口在总人口开始快速下降。劳动力成本上升部分解释了中 国出口增长的趋势性下降
（3）．经济刺激政策后遗症带来的政策性下降压力
为应对金融危机带来的巨大需求面冲击，中国采取了刺激经济政策。刺激政策带来了短暂的经济反弹，但是 经济增速很快再次回落，刺激政策力度削减以后，产能过剩现象凸显，再加上庞大债务带来的利息负担，企业利 润锐减，遏制了新增投资。大型产能过剩企业和地方融资平台为了维持下去，不惜高息融资，带动资金利率上升。 中小民营企业受高资金利率影响，利润和投资也受到负面影响。

知识点联系：经济增长，经济政策；新古典增长理论
 

宏观调控

适应和引领经济发展新常态，必须转变经济发展方式，实现发展理念变革、模式转型、路径创新的综合性、 系统性、战略性转变；必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动四化同步发展；
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动发
展，提高经济质量和效益；必须健全城乡发展一体化体制机制，统筹城乡发展，缩小城乡差距。 习近平强调，宏观经济政策要坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健
的货币政策;以推进供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务;引导好发展 预期，用稳定的宏观经济政策稳定社会预期，用重大改革举措落地增强发展信心。

链接:我国经济发展方式转变的实现机制

当前，落实好以上新理念、总基调、大思路，在宏观层面做好以下几方面的工作：
1、着力推进供给侧结构性改革。（见后）
2、适度扩大总需求。应对当前经济下行压力持续，需要适度扩大总需求，特别是国内需求。在内需中重点 是扩大消费需求，同时不能忽视投资的作用。根据马克思分析社会经济运动规律时使用的“生产生活资料的第一
部类”，和“生产生产资料的第二部类”，以及“简单社会再生产”和“扩大社会再生产”的概念和分析思路，我 们应该认识到，消费是通过实现投资来拉动经济增长的，只有能导致形成投资的消费才是拉动经济增长的消费。 也就是说，对于社会经济发展来说，消费和投资两方面都是重要的，不可忽视任一方面。不能导致投资的消费只 能实现简单社会再生产，只有能够导致投资的消费才能实现扩大社会再生产。
3、加速深化国企改革。（见后）
4、创新宏观调控方式。（见政经总结 p67） 十八大以来，我们一直在探索宏观调控方式和政策工具的创新，在区间调控基础上，实施定向调控和相机调
控，取得较好效果。在当前经济新常态下，我们需要继续创新宏观调控方式，统筹运用积极的财政政策和稳健的 货币政策，以及产业、投资、价格等政策工具。注重引导良好发展预期，增强各方面对经济发展的信心。在宏观
 
调控创新中，只有处理好政府与市场关系，使政府的宏观调控政策通过市场机制发挥作用，才能实现宏观调控创 新为供给侧结构性改革营造良好宏观环境的目标。

在操作上把握好以下几点：
1、避免短期化行为。全球经济要从国际金融危机中走出来，需要经历一个较长过程。我国经济进入新常态， 结构调整是一场持久战。
2、避免不适度。无论是需求政策还是供给政策，无论是财政政策、货币政策还是结构政策，无论是发展政 策、改革政策还是社会政策，都要把控好“度”，比如，恢复房地产市场正常运行，去掉一些不合时宜的行政手 段是必要的，但假如搞大力度刺激，必然制造泡沫，这个教训必须汲取。
3、确保中央已定的政策不走样、不变形。稳健的货币政策就要真正稳健，积极的财政政策就要真正积极，
供给侧结构性改革的主线就要更加突出。确保中央的政策扎实进行。

我国如今实施什么样的宏观调控政策？为什么？

 
不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波 动，保障经济运行不滑出合理区间。在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量用好增量，优化财政支出。通过 审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。
1．积极的财政政策
（1）适当扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力。
继续加大对城乡基础设施等重点建设项目、“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护和 节能环保等经济社会发展薄弱环节的投入，进一步加大对民族地区、边疆地区的支持。
（2）进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生。
一是保持政府投资规模的合理增长；二是严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业投资，切实防范地 方债务和地方政府融资平台风险累积；三是切实落实鼓励引导民间投资的财税、金融政策措施，提高民间资本在 投资中的比重；四是积极培育新的消费热点，培育扶植信息、养老、健康等新型消费业态；五是继续加大对教育、 医疗卫生、社会保障和就业、文化、保障性住房等方面的支持力度，加快构筑社会保障网；六是综合运用税收、 信贷、利息优惠政策，实施战略性新兴产业重大工程，支持产业创新和创新成果产业化。
（3）进一步深化财税改革，促进经济转型升级。
2．稳健的货币政策 主要包括：
1）灵活运用货币政策工具（利率、法定准备金率、公开市场操作、再贴现率），保持货币供应量适度增长；
2）及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整；
3）执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；
4）在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，落实货币政策间接调控。

3. 着眼于结构调节、技术进步、产业组织调节的产业政策 亚洲金融危机以来，产业政策在中国政府宏观经济调控中的地位与作用发生了较大变化。财政政策、货币政
策、产业政策三大政策并用，成为中国政府推动经济发展，管理经济的重要特征

之所以实施这样的调控政策，主要是由我国当年面临的经济形势【见上：经济现状】决定的，我国必须继续 实施积极的财政政策以保增长，促就业，同时必须实施稳健的货币政策，稳定物价，从而使得我国经济健康平稳 发展。

知识点联系：健全完善宏观经济调控体系，当前我国宏观调控思路和方式的创新
 
 ★ 供给侧改革

2015 年 10 月，党的 “十三五”规划建议，提出了“释放新需求、创造新供给”和“加大结构性改革力度” 等新要求。年底中央经济工作会，习近平总书记全面部署了供给侧结构性改革，强调“战略上要坚持稳中求进、 把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。 2016 年 1 月，总书记再次深刻阐述了供给侧结构性改革的科学内涵，明确指出“重点是解放和发展生产力，用 改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵 活性，提高全要素生产率。”

含义： 从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变 化的适应性和灵活性，提高全要素生产，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

为什么提出供给侧结构性改革呢？
07 年以来中国经济增速逐年下滑，过去相当长一个时期，我们基本靠投资、消费、出口“三驾马车”来调 控经济，对于解决外部冲击和短期性问题比较奏效。
而我国经济目前面临的问题，供给和需求两方面都有，但矛盾的主要方面在供给侧。一方面产品供给能力及
品质跟不上不断提升的消费需求，难以有效引导和创造消费需求，甚至导致需求外溢。另一方面表现在产能过剩 问题严重，相对落后生产力浪费资源、损害环境，拖累总体生产水平。
推进供给侧结构性改革迫在眉睫，必须认真处理好政府与市场的关系，通过市场在资源配置的决定性作用和
更好发挥政府作用，把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务落到实处。

中国的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事？

 
西方的供给学派，有三个标志性人物。
1.法国经济学家萨伊提出“供给可以创造需求”的原理。
2.美国经济学家拉弗提出了“拉弗曲线”，讲的是超过一个临界点后税率越高、最后税收的收入越少，当税率 等于 100%的时候，你的税收就会等于零。