二、全面深化改革

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是中国共产党最鲜明的旗帜。

1. 坚定不移地全面深化改革

①全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。坚持党对改革的集中统一领导。党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。

②坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。

③坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方向前进。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点，是坚持党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。

④坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。

⑤我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要解放和发展社会生产力，促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（2）形成全面开放新格局

①对外开放是我国的基本国策。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。

②全面开放是实现国家繁荣富强的根本出路。

a.抓住机遇扩大开放是我们的宝贵经验。b.开放是国家繁荣发展的必由之路。

③党的十九大强调，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

a.坚持主动开放，把开放作为发展的内在要求，更加积极主动地扩大对外开放。

b.坚持双向开放，把引进来与走出去更好结合起来，拓展经济发展空间。

c.坚持全面开放，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

d.坚持公平开放，构建公平竞争的内外资发展环境。

e.坚持共赢开放，推动经济全球化朝着普惠共赢方向发展。

f.坚持包容开放，探索求同存异、包容共生的国际发展合作新途径。

2．全面深化改革的总目标和主要内容

（1）全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（2）国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。

①国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，即一套紧密相连、相互协调的国家制度。

②国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

③必须把国家治理体系和治理能力结合在一起，把两者当作一个相辅相成的有机整体，通过好的国家治理体系提高治理能力，通过提高国家治理能力充分发挥国家治理体系的效能。

（3）完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实现路径。

①推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。

②推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，不断改革不适应实践发展要求的体制机制，在创新中使各方面体制机制更加科学、更加完善。

③到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化。

（4）全面深化改革的总目标，强调要

①紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革。

②紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。

③紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。

④紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。

⑤紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。

⑥紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

3．正确处理全面深化改革中的重大关系

（1）处理好解放思想和实事求是的关系。

①解放思想和实事求是相统一的，解放思想目的和实质都是为了做到实事求是。

②全面深化改革，面临的挑战和困难前所未有，必须进一步解放思想、坚持实事求是。

（2）处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。

①摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。

②摸着石头过河就是坚持边实践边总结，从实践中获得真知。

③必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计。

（3）处理好整体推进和重点突破的关系。

①坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。

②以重要领域和关键环节为突破口，可以对全面改革起到牵引和推动作用，面对改革的复杂形势和繁重任务，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。

（4）处理好胆子要大、步子要稳的关系。

①胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

②步子要稳，就是方向要准，行驶要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

（5）处理好改革、发展、稳定的关系。

①改革、发展、稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。

②要增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，营造安定团结的社会氛围。

③坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。