县年终工作总结第2页速拓展。围绕新开辟的3个园区，加快推进路、水、电等基础设施建设，新建高新大道、龙山大道、科技大道及规划八路、九路、十路等主干道路13公里，新建改建10千伏供电线路26公里，给排水、弱电等地下管线均同步实施或预留到位。金砂湾防洪工程已列入水利部《长江中下游干流河道治理规划》，工业园调区扩区用地规划获省国土厅批准。加强入园项目规划审查和用地监管，清理盘活园区土地330亩。工业效益加速提升。积极组织开展银企对接、用工对接、产销对接等活动，千方百计支持企业渡难关、上规模、赢市场、增效益。通过“财企惠贷通”等融资模式协助企业贷款7.75亿元，免征小微企业税收153万元，帮助争取上级技改专项19个，招工2600人。全年主要工业产品产量均保持15%以上增长，产销率达98.6%，工业经济效益综合指数达292%，同比提高64个百分点。新增规模以上工业企业7户，总数达43户；完成工业增加值48.6亿元，增长15%，九钢、龙达由亏转盈。全县工业用电量达27.8亿度，增长12.1%，占全市工业用电量的三分之一。港区货物吞吐量1877万吨，增长24.8%，占全市港口货物吞吐量的31.3%。
　　（二）以产城融合为主载体，城市承载能力快速提升。主动融入“大九江”和昌九一体化，加快“三点联动”、产城一体，进一步增强了城市承载产业、服务园区的能力。城区与园区融合发展。完成城市总规修编和园区控规编制。政府多渠道投入16.9亿元，带动社会投入40亿元以上，实施城建重点项目50个，台山新区整体提升，海山新区建设加快，洋港新区已现雏形。鹞鹰山隧道及连接线、洋港大道与环湖路、石钟山东大道和台山大道延伸、战备路改造等重点路网工程建成通车，金砂湾学校、妇幼保健院、特教学校等公共服务项目投入使用，文体中心、养老服务中心一期、海山“三房”等综合配套项目基本建成，园区幼儿园落户建设，城区和园区实现规划对接、路网联通、功能共享、连为一体。产业与人气同步提升。金砂湾中央商务区、力山世贸中心两大城市综合体基本建成，洋港“江湖四道”、黄金珠宝街、盛世中央城等高端商业项目开工建设，赣北农贸城、国际商贸城、绅丰冷藏等六大专业市场快速推进，浙联电子商务、香港盛大百货、南昌银行等现代服务业项目落户进驻，第三产业发展提速，城区常住人口达10万人、登记外来人口3万人，城市人流、物流、资金流、信息流加快汇集，人气商气财气更加旺盛。创建与管理有效结合。成功创建省级园林县城，新增绿地面积17万平方米，城区绿地率达47.5%。加快城中村棚户区改造，新开工安置房29.8万平方米、竣工11.6万平方米，洋港、黄新华、叶家舍、江新、石塘、新塘等9个新市民安置区加快建设。以“城市管理年”活动为抓手，建筑管理、散货运输、社区环境等专项整治成效明显。建成运行城区大型垃圾压缩站，实现生活垃圾压缩外运处理，城区垃圾无害化处理率达100%。开通至园区新公交线路，规范了出租车打表行为。城市形象和品位进一步提升。
　　（三）以镇村联动为新要求，“三农”统筹发展力度加大。乡镇建设整体提升。以“迁户拆旧”为切入点的镇村联动建设模式在全省推广，双钟、流泗、文桥、城山、舜德五个重点镇建设快速推进。流泗镇被列为“全省首批百强中心镇”，双钟、城山分别成功申报“全国重点镇”和国家级生态乡镇，流芳、文桥、付垅、舜德、武山创建省级生态乡镇和文桥撤乡设镇取得新进展。完成42个新农村点达标建设和九景高速沿线“平改坡”提升工程。加强农民建房管理，“两所一队”建设、新建农房联审联批、新房型推广、数字化管控等工作扎实开展。乡镇场经济实现新发展，招商引资乡乡有项目，文桥工业孵化基地、江湾科技、东升机电、中固管桩、永发橡胶、东坡实业等一批小微项目落户建设，为乡镇实体经济发展注入新动力。现代农业加快发展。扎实做好抗旱救灾工作，实行粮食托市收购，大旱之年农业生产稳定，实现农业总产值17.3亿元，增长12.2%，冬种覆盖率达95%。“6212”工程提质增效，新建千亩以上规模种养基地7个,总面积达8.5万亩，现代渔业项目绩效考评列全省第一。农业经济组织快速发展，新增农民专业合作社68家、种养大户152户、家庭农场15个。鄱阳湖大市场被评为“全国供销合作社农业产业化重点龙头企业”。创新试行种养大户承包经营权证抵押贷款，新增土地流转面积2万亩，土地流转在全省农村工作会上作经验交流。实施测土配方施肥20万亩、统防统治10万亩。新增“三品一标”9个，“力山”、“石钟山”、“舜叶”获省著名商标。农作物优良品种普及率达95%。推广应用新型太阳能杀虫灯4450台，农业综合机械化率达85%。“三农”基础持续改善。完成18个行政村水土流失综合治理试点县项目，改造坡耕地1.1万亩，解决了3万农村人口安全饮水问题。荣获“全省农业综合开发十佳县”，改造中低产田7500亩。完成低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点1600亩、土地增减挂建新区面积1500亩。扶贫移民工作扎实有效，申报和争取长江三峡后续规划、柘矶片区整体移民搬迁等项目6个。积极探索农村公路管养新办法，扎实开展公路治超治限治污染工作，运输车辆超载超限、沿路泼洒砂石渣土等现象得到有效遏制。投入5850万元，全面完成均桥至付垅、马影至张青县道改造、大垅定龙连接线和文桥农村公路综合服务站建设，新建改造村组道路62公里。完成“森林城乡、绿色通道”建设1.65万亩，《省级森林城市建设总体规划》通过评审，松材线虫病得到有效防治，连续两年获得“全省春季森林防火平安县”，连续三年获得“全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进县”。
　　（四）以改善民生为落脚点，人民生活质量稳步提高。全年投入民生、社会公共事业方面的支出达14.6亿元，增长24.4%。社会保障不断健全。城镇就业规模持续扩大，城镇新增就业5680人，新增转移农村劳动力8035人。社会保险保障有力，“五项保险”基金收入突破4亿元，新农保参保率达99%，园区社会养老保险参保率超出全省园区平均水平50个百分点。城乡低保人均月补差标准分别达250元和126元，荣获“全省社会救助工作先进县”。养老事业加快发展，创办农村老年人“颐养之家”10个、省级老年协会示范点1个，乡镇敬老院均被评为星级敬老院。在全市率先发放85周岁以上老年人高龄津贴106万元，办理残疾人和70周岁以上老年人免乘公交证4936个。免费救治重性精神病患者281人、尿毒症患者63人，实施白内障手术94例、唇腭裂手术5例，免费治疗儿童白血病和先天性心脏病10人。加快保障性安居工程建设，建成廉租房200套、公租房3060套，发放廉租住房补贴407万元，改造农村危房530户。积极回应群众关切，着力解决了一批市民反映较突出的道路凹凸不平、建筑施工扬尘等问题。城乡居民收入稳步提高，农民人均纯收入达到1万元，单位在岗职工年平均工资35700元。社会事业不断进步。科技协同创新取得新进展，荣获“全国科技进步达标县”和“全省首批知识产权富民强县示范县”，获国家中小企业技术创新项目1项、省战略性新兴产业专利产业化项目3项。晨光新材料被列入全省战略性新兴产业重大项目，并获批省级高新技术企业。天赐高新材料技术中心被评为“省级企业技术中心”，同方江新成立全省船舶行业首家院士工作站，力山环保被评为“全省节能减排科技创新示范企业”，二聚酸产品荣登江西名牌榜。教育改革发展取得新成效，“1234”工作思路和做法得到省政府充分肯定，教育教学质量稳步提高，完成新一轮义务教育学校布局专项规划，教育网点进一步优化整合，付垅中学荣获“江西省十大人民满意好学校”，第二小学荣获“全省现代教育技术示范学校”，第二幼儿园被评为省级示范幼儿园。进一步扩大国家基本药物制度实施范围，实行以新农合费用控制和按床日付费为主要内容的支付改革，合理调整了15种重大疾病补偿标准。县医院住院综合楼全面建成，中医院通过国家新一轮二甲评审验收，乡镇卫生院和村卫生室达标率分别达92.3%、96.7%。评选表彰了全县首届名师名医15名，多渠道引进教育、卫生等专技人员215名，丁建峰、屠建中分别被评为第三批“赣鄱英才555工程”领军人才和“全市十大优秀企业家”。石钟山文化景观升级为全国第七批重点文物保护单位，县图书馆晋升为国家县级一级图书馆，青阳腔被列入中德文化交流项目，文化品牌影响力和知名度进一步提升。体育事业蓬勃发展，在全省百县田径运动会上取得团体一等奖的好成绩，荣获了“20xx-20xx年度全国群众体育先进县”。人口计生工作扎实有效，流动人口计生服务管理不断加强，人口自然增长率为7.9‰，荣获“全国计划生育优质服务先进县”。县气象局荣获“全国气象工作先进集体”。成功举办全省首届环鄱阳湖县域旅游协作年会，石钟山景区被列为全国首个教材景观旅游示范基地，鄱阳湖大酒店被授予四星级酒店。全县金融机构本外币存贷款余额82.3亿元和59.1亿元，分别增长14.6%、18.6%，存贷比达71.8%，比上年提高1.7个百分点。第三次全国经济普查扎实开展。全省首张地税电子税票在我县开出，“营改增”顺利实施。畅通工商注册“绿色通道”，各类市场主体突破1万户。“万村千乡市场工程”和“新网工程”继续推进，农村现代流通网络基本形成。完成社会消费品零售总额14.2亿元，增长17.8%。社会治理不断加强。认真做好信访工作，群众诉求得到妥善处理。加大劳动保障监察执法力度，劳动者权益得到较好保障。突出抓好安全生产，打非治违、专项整治和达标创建扎实推进。加强环境监管，对23家企业实行了停产整改或责令整改措施，促进园区污水处理厂达标运行，九江钢厂投入8000万元完成2座180㎡烧结机脱硫工程，全县减排任务全面完成。不断强化食品药品安全监管一系列功能建设，完成“12331”全国统一投诉举报省级示范点建设，县药监局被省政府授予“全省先进行政执法单位”。加强治安防控体系和“天网”工程建设，新增城区、园区高清探头60个，设置流动警务室2个，防范和打击各类犯罪的能力明显增强，刑事案件发案率下降30%，杀人、抢劫等八类严重犯罪在上年下降38%的基础上再降13%，110接处警工作在全省公安系统交叉检查中名列第一，全县连续三年未发生命案。人防应急救援指挥中心基本建成，消防、防震减灾、国防动员和民兵预备役工作进一步加强，征兵任务高质量完成。编制、对台、外侨、民宗、县志、档案、图书发行、老龄、残疾人、红十字、慈善、物资、保险、二轻、邮政、通信、渔政、港航、海事、烟草、盐业、石油等工作取得新成绩。
　　（五）以提质提效为强动力，政府自身建设不断加强。坚持在县委的领导下开展工作，准确高效落实县委重大决策部署。依法行政持续推进。自觉接受县人大和县政协监督，及时向人大报告、向政协通报工作情况，加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织联系。办理人大会议案和人大代表建议83件、人大半年度走访代表意见建议54件、政协提案65件，当年解决率达80%。“六五”普法深入开展，法律服务、法律援助和基层司法工作得到新加强。廉政建设持续深入。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制和中央“八项规定”。全面推行财政资金运行管理系统，加快公务卡制度改革，实现预算单位和财政资金国库集中收付两个全覆盖。加强政府性融资资金和国有资产经营管理，启动政府投资项目评审，公共财政管理规范、安全、高效。加强领导干部离任经济责任审计、政府投资项目预决算审计和工程变更审核，核减项目资金7800万元。发展环境持续优化。大力开展“优化发展环境年”和“进企问效”等活动，落实整改企业意见建议20条，县政府民声直通车受理和办理群众建议、诉求118件。建立每月一次的项目推进调度会制度、党政领导轮流到园区现场办公制度和项目服务督查等制度，企业反映的绝大多数问题得到了及时有效解决。深入推进行政服务中心、公共资源交易中心和电子政务平台建设，制定涉企收费目录标准和办事流程手册，实行行政审批事项网上受理，办理各类行政服务事项1.1万件，办结率达98%，行政服务更加高质高效，政府公信力进一步提升。
　　各位代表，过去一年的工作，不但提振了全县人民赶超发展的自信心，更将凝聚起xxxx上下跻身百强的精气神！回顾一年来所取得的成绩，我们深感来之不易，我们应当倍加珍惜！这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全县人民，向日夜奋战在征地拆迁、项目建设一线的各级干部和全体职工，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻县单位、驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与xxxx建设的广大企业家和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　总结工作的同时，我们也清醒地看到，当前xxxx正处于爬坡上升、不进则退的冲关时期，总量不大、实力不强、发展不足仍是我县当前和今后一个时期的主要矛盾，资源要素的制约日益突出，主要经济指标保持高位增长的压力越来越大，工业经济总体回升基础尚不稳固，多数企业还处在建设期，转型升级任重道远，财政增收存在一定困难，城乡发展、民生保障、生态保护、社会治理还要加大力度，发展环境有待进一步优化。我们将始终保持清醒头脑，高度重视这些问题，尽最大努力加以解决。
　　二、二〇一四年主要工作
　　2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实现xxxx新一轮跨越发展的攻坚之年。新的一年，我们要牢牢抓住中央全面深化改革、长江中游城市群建设、鄱阳湖生态经济区建设和九江沿江开放开发、打造“双核”、做大九江、决战工业一万亿等重大历史机遇，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在县委的坚强领导下，始终围绕“五年决战工业千亿”目标不动摇，更加突出强攻工业，更加突出主攻项目，统筹推进产城融合、城乡一体、民生改善，全力做大总量，奋力争当赶超发展“领头羊”，打造经济发展“升级版”，建设统筹发展“示范区”。
　　全县经济社会发展主要预期目标是：财政总收入22亿元，增长10%以上；生产总值增长10%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在7.45‰以内；全面完成节能减排任务。
　　重点做好五个方面的工作：
　　（一）毫不动摇主攻招商，全力决战工业一千亿
　　把强攻工业摆在更加突出的位置，咬定“三年翻一番，五年过千亿”目标，坚定不移抓招商，全力以赴主攻重大项目。力争全年规模以上工业主营业务收入实现400亿元。
　　以更大的力度抓招商。把“招商引资上项目”作为xxxx发展压倒一切的工作，举全县之力、凝全民之智主攻招商。进一步充实、优化和配强招商攻坚队伍，实行四套班子领导和90个部门单位双向选择，组建22个招商攻坚组，乡镇场成立14个招商小分队单列作战，招商攻坚组队个数新增一倍，以更优更强的力量抓招商。进一步健全完善招商引资考核办法和奖励机制，充分调动方方面面的招商积极性和主动性，发挥商会、同乡会、促进会和商务代表的作用。进一步突出招商重点领域和产业，招商模式由“兼收并蓄”转向“重点突破”，主攻电子信息、精密制造、生物医药、绿色食品等新兴产业项目，主攻亿元以上重大项目和集群进驻的产业园项目，主攻龙头型、基地型、科技型、环保型项目。进一步强化产业链招商，以企引企、以商招商、以链补链，紧盯大央企、大省企、大外企、大民企，着力引进一批主导产业上下游、左右链、高低端的配套企业。全年新引进亿元以上项目30个、超10亿元项目5个以上。在项目引进的过程中，要特别注重土地集约节约高效利用，要特别注重岸线资源的综合利用，要特别注重项目的科技含量、成长性和贡献率，要特别注重生态和环境保护，对有环境污染的项目要坚决说不，严禁落户。
　　以更好的办法破难题。进一步拓展平台，破解发展空间难题。成立专班主攻土地调规和调区扩区，建立大垅、流泗、文桥三个工业项目区，支持项目区基础设施建设和征地安置工作，鼓励非园区乡镇发展“飞地经济”。继续完善“一园六区”道路、给排水、主污水管网等设施建设，全面建成高新大道、龙山大道、科技大道及规划九路、十路，延伸银砂大道至沿江大道，连通高新园区与轻工业物流园区、科技园区快速通道。着力破解土地、资金、用工、用电等要素难题，加强项目用地报批、杆线迁移、银企对接、用工对接等方面的组织协调，扩展海山变电站容量间隔，实施高新园区主干电网和轻工业物流园区10千伏开闭所建设，切实解决好项目建设中的实际困难和问题。积极争取金砂湾防洪工程、沿江岸线综合利用、牛湖路升级改线等项目，提升港口货物集疏运能力，力争港区货物吞吐量突破20xx万吨。
　　以更强的举措推项目。坚持一手抓项目引进，一手抓项目推进，两手都要硬，促进项目尽早开工，尽快建成投产。健全项目推进机制。实行项目推进“一对一”责任制和产业发展“六个一”机制，继续落实党政领导轮流到园区现场办公、每月召开一次重大项目调度会和项目服务督查等制度，将全县领导力量和部门、单位主要力量集中到项目一线，服务和推进项目。抓好重大项目建设。力争神华电厂项目二季度完成“五通一平”、主体工程动工，20万吨高钴氢氧化镍、200万吨焦化、40万吨凯成科技、玉龙新能源、恒泰高新材料等项目年内基本建成，LNG天然气、晨光硅烷偶联剂、纳米氧化锆、力山三期建成投产，攀森6万吨多元金属镍、龙达二期、天赐三期达产达标，确保钢铁产业主营业务收入200亿元以上，力争有色冶金产业主营业务收入超100亿元、化工化纤产业超50亿元。加快新兴产业发展。推进海纳川手机触摸屏、菲达斯空气能、铭铉医疗净化器械产业园、钟山食品科技园、南方食品产业园等项目建设，确保泓洋电子科技、封缸酒业、邦德汽车配件、九江高科制药、外贸出口加工基地全部投产。进一步加强和规范工业项目的规划、质量、安全管理，实行项目推进倒逼机制，确保2013年新开工项目80%以上建成投产、2014年新引进项目90%以上开工建设，新增规模以上工业企业20户以上，完成规模以上工业增加值55亿元。
　　（二）提升城建水平，推进产城深度融合
　　牢牢把握“沿江新型工业城市”的发展定位，以海山、洋港、台山新区建设提升为重点，推进产城深度融合，进一步增强城市集聚、辐射和承载能力。
　　提升规划引领能力。坚持“不求做大，但求做精、做美、做优”的原则，充分发挥城市总规的引导、统筹和宏观调控作用，加快重点片区控规和交通、电力、供水、供气、地下管网等专项规划的编制、完善，提高城市重要建筑物、建筑群的设计水平，强化规划约束力，严格审查各类单体建筑设计风格。注重城市总规与园区规划相协调、城市配套与园区发展相匹配、城市产业与实体经济相促进，推动城区与园区更好结合、城建与工业相互作用、城市与产业互为支撑，努力形成工商并进、产城一体、城园相融的城市新面貌。
　　提升产城融合程度。立足城区服务园区、工业撬动城建，加快“三点联动”、产城融合步伐。大产业支撑海山新区。全面建成中央商务区城市综合体、华美立家生活广场、绅丰冷藏物流园、金旺国际物流园、国际商贸城、联信汽车城等大型商贸市场，建成使用海山综合小区、海山公租房安置房、新塘安置区，加快推进职教园区、石钟国际双语艺术幼儿园、方大九钢生活区建设，进一步集聚要素、吸纳人气，打造产业集聚的承载区。全方位提升台山新区。全面建成文体中心、力山世贸中心和养老服务中心一期项目，推进赣北农贸城、电子商务城、体育商贸城、盛世中央城、黄金珠宝街和老汽车站综合商业中心建设，提升城区服务业业态和功能；加快城中村改造步伐，推进城市空间置换，建成叶家舍、黄新华、江新、石塘等新市民安置区及基础配套设施，建设黄新华菜市场，升级改造鄱阳湖农贸市场，进一步健全功能、提升品位，打造产城一体的功能区。高品质建设洋港新区。全面建成洋港湖景观工程、环湖路网、天鹅桥、污水处理厂等基础设施和安置区工程，建成运营“江湖四道”开发项目，搬迁中储粮直属库，启动石钟山游客服务中心、江湖楼和高品质生活区建设，进一步联动景区、对接园区，塑造山、江、湖、城相依的城市新名片，打造三区互动的新城区。
　　提升城市建管水平。推进城市建设由“打基础、拉框架”向“强功能、聚人气”转变，由政府投入为主向社会投入为主转变，加快一批基础设施和公共配套项目续建再建工作，高规格建设一批商业楼宇、高端地产和物流市场项目。对建筑工程设计、造价、监理、质监、安监进行评价评估评比，对隐蔽工程、工程变更、建筑材料进行专项检查和审计，严把质量关、造价关、安全关。加强市容秩序、环境卫生、违法建设、小区物业、建筑工地等整治管理，抓好新建商业商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化，进一步净化美化城市环境。调整、优化、加密公交线路，新建、改建、扩建城区园区公共停车场，整治机动车乱停乱放，疏缓城市交通压力。探索建立城市管理长效机制，做好新建公共服务场馆与设施的管理跟进工作。进一步巩固城市创建成果，推进文明县城创建，不断提升市民文明素养和社会文明程度。
　　（三）推进镇村联动，加速城乡一体化
　　把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，推进镇村联动建设，加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。
　　推进镇村联动。依据新修编的城市总规，编制城乡发展一体化规划，逐步开展各乡镇总规和控规修编，提高控规覆盖率。继续抓好五个镇村联动重点镇建设，完善新老集镇功能，因地制宜塑造集镇特色，引导农民向集镇、中心村转移。加快实施高新园区安置区工程，全面建成江湾安置区。务实推进新农村建设和彭湖高速沿线提升工程，完成43个新农村点“三清七改五普及”和“三绿一处理”工作。加强农民建房管理，从严管控公路沿线、滨湖地带、重点区域的建设行为及建筑造型、体量，确保违建“零增量”。完善乡镇发展扶持政策，强化对示范镇、重点镇建设的指导和扶持，用足用好土地增减挂、低丘缓坡荒滩未利用地等政策，给予乡镇适度建设用地指标，发展乡镇实体经济。
　　发展现代农业。立足现有农业产业基础和资源存量现状，在确保粮食安全的基础上，以“6212”工程为抓手，大力发展科技精品农业、立体复合农业、生态安全农业，加快推进传统农业转型升级、特色农业“接二连三”。整合涉农项目资金，着力抓好农业项目和农业标准化基地建设，新扩、改、增百亩以上种养基地20个、千亩以上基地10个；巩固、改善、提升现有城郊蔬菜基地3000亩，新扩基地1000亩，新建标准化精养鱼池4500亩，加快形成“一乡一业”、“一村一品”产业格局。着力培育新型经营主体，推进土地适度规模经营，新增流转土地1万亩,新增农民专业合作组织和专业大户、家庭农场50个，推进农超对接。着力推进农业服务体系建设，完善统防统治、测土配方施肥、农产品质量检测、农业信息化等手段，提高金融、保险、流通、农机、气象等支农和服务水平。着力实施农产品品牌战略，新增“三品一标”10个以上。
　　强化基础支撑。加强农田水利建设，继续抓好灌区续建改造和13座一般小（二）型水库除险加固，完成12座圩堤治理水利血防工程，新增灌溉面积1.6万亩，大力提升水利工程抗旱减灾能力。升级改造大垅至张青、流芳至都昌苏山、董埂至兰亭公路，建设村组道路会车点400个。巩固公路“三治”成果，全面铺开农村公路管养工作，启动流泗农村公路综合服务站建设。做好九景衢铁路征地拆迁工作。抓好农业综合开发，改造中低产田8200亩，建设高标准农田1000亩。加强扶贫移民工作，推进“迁户拆旧”、土地开发和土地复垦项目，进一步夯实农业发展基础，改善农村生产生活条件。
　　（四）坚持改革创新，激发发展动力活力
　　把改革创新作为发展的最大“红利”，积极落实全面深化改革的各项措施，加快科技创新步伐，着力转变发展方式。
　　深化重点领域改革。深化政府机构改革，加大机构职责整合力度，最大限度地解决政府部门间职责交叉分散的问题。进一步简政放权，清理和精简行政审批事项，通过“放权松绑”，让位市场，让利企业。推进事业单位改革，全面完成事业单位分类工作。加强机构编制管理，严控编制总量。推进国库集中收付制度改革，加大部门预算、“三公”经费公开和公务卡消费结算工作力度。加快投融资体制改革，加强政府性债务管理和风险防控，做实做强融资平台，优化金融生态环境。深入推行医疗卫生体制改革。加快土地经营制度改革，推进种养大户承包经营权证抵押贷款工作。全面完成国有林场改革任务。
　　加快科技协同创新。深入实施科技创新“六个一”工程，推进省级精细化工高新技术产业化基地创建工作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技协同创新体系。加快科技创新平台建设，加速科技成果向现实生产力转化，重点抓好一批科技专项和技术攻关，支持企业加强研发中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士流动站、院士工作站等研发机构建设，推进产学研一体化。力争获省级科技进步奖1项，申请专利突破100件，创建高新技术企业3家、国家知识产权管理规范示范企业4家。落实科技扶持政策，引导资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，加快传统企业向科技型企业转型步伐。
　　着力转变发展方式。进一步规范和严格落实项目入园联审制度，继续实行项目供地与投资强度、产出效益等指标挂钩；综合运用经济、行政、法律等手段，加大企业低效用地清理整治和闲置土地盘活力度，提高土地利用率。加强环境保护。认真执行污染物排放总量控制和新上项目“三同时”制度，严格环保执法，对环境违法行为实行“零容忍”。继续推进钢厂等企业脱硫脱硝项目建设，确保园区污水处理厂达标运行。抓好机动车尾气、道路及施工扬尘、餐饮油烟等环境热点问题治理，推进生态乡镇创建工作。加强生态建养。大力开展省级森林城市创建，推进“森林城乡、绿色通道”建设，加强征占用林地管理，实行全县封山育林，严格管护生态公益林。加强饮用水源地保护。整顿规范矿产资源开发，加大河道采砂违法行为打击力度，严厉查处违法买卖土地行为。通过实实在在的举措和持之以恒的推进，努力使xxxx的天更蓝、山更青、水更绿、城乡更生态、空气更清新！
　　（五）着力改善民生，不断增进人民福祉
　　把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，进一步加大民生投入，健全公共服务体系，发展社会事业，维护社会稳定。
　　强化社会保障。推进“五险”扩面及基金征缴工作，扩大新农保覆盖率，城乡居民社会养老保险新增4000人。健全欠薪保障长效机制，维护农民工合法权益。提高城乡低保补差标准，加大对城镇“三无”人员和孤儿的救助帮扶力度。加强社会化养老服务体系建设，推进农村敬老院转型升级，支持老龄、残疾人和慈善工作。实施医疗救助保障工程，在全市率先为新农合参合农民购买大病医疗保险，减轻大病患者医疗负担。实施保障性安居工程，建成各类保障房3260套、18万平方米，新建公租房200套，改造各类棚户区311户、3.7万平方米，改造农村危房510户；完成在建安置房建设任务。全面完成柘矶片区165户居民整体移民搬迁及安居工程。实施就业创业及城乡居民增收工程，扎实做好重点群体就业服务工作，新增城镇就业3500人，转移农村劳动力5000人，实施就业培训5000人，为创业者办理发放小额担保贷款4000万元；提高行政事业单位干部职工津补贴标准，将公办学校教师绩效工资全额纳入财政保障范围，努力实现城乡居民收入稳步增长，让发展的成果全民共享。
　　发展社会事业。大力推进义务教育均衡化，加快城区学校布局调整步伐，扩建第三小学，新建第四中学，建设4所乡镇公办幼儿园。加强师资队伍建设，强化教育教学管理，逐年化解普九债务。健全培育和引进人才政策措施，突出抓好高层次人才和紧缺实用型人才引进工作。继续开展重性精神病等六项重大疾病免费救治，做好迎接新一轮医院等级评审工作，提升医疗服务水平。严格落实国家人口计生政策，创新人口服务管理机制，稳定低生育水平。加强公共文化设施建设，深入开展公益性文化活动，抓好全国第一次可移动文物普查和全县首次民间文化普查工作。完善全民健身服务体系，积极备战省运会，促进竞技体育与群众体育全面发展。深入推进质量兴县和名牌战略。认真做好第三次全国经济普查工作。启动全省旅游强县创建工作。加强国防动员和民兵预备役建设，建成人防应急救援指挥中心。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，切实保障妇女儿童权益。抓好外侨、县志、对台、档案、民宗、物资、二轻、烟草、盐业、渔政、邮政、通信、海事、石油、图书发行、红十字等工作，推动社会全面进步。
　　加强社会治理。规范信访行为和秩序，依法依规解决群众合理诉求，从源头防范和化解社会矛盾。认真落实安全生产责任制和“一岗双责”制，强化企业主体责任，推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体系，确保“舌尖上的安全”。做好防汛抗旱、森林防火和重大疫情防控等工作，强化规模以上建筑抗震设防。加强物价监管，保持市场价格基本稳定。完善应急救援体系，完成消防大队营房工程。强化社区建设，推动社区职能向综合服务转型，引导各类协会、商会等社会组织参与社会治理。加强流动人口和特殊人群管理。强化视频监控、地面防控、网络管控，完成“天网”工程三期和“封城计划”建设，构建立体多维社会治安大防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。
　　三、加强政府自身建设
　　坚持行政为民、勤政立信、廉政树威，进一步改进工作作风，优化发展环境，提高政府公信力、操作力和执行力。
　　推进依法行政。坚决维护县委领导核心，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案,虚心听取各方面意见。严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。推进“六五”普法，增强群众守法意识。加强制度建设，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
　　加强廉政建设。扎实开展群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”。坚持少开会、开短会，提倡开解决实际问题的办公会、现场会，推行公文网络化传输和发布；严格控制各类庆典活动，严禁新建楼堂馆所。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费和一般性开支，让有限的财力更多地用来保障发展、改善民生。加强行政监察、财政监管和审计监督，强化对行政审批、公共资源交易、财政资金使用、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管。
　　优化发展环境。加强网上政务服务和电子监察平台建设，搬迁行政服务中心和公共资源交易中心，严格执行“两集中、两到位”。继续实行跟踪服务、全程代办、限时办结等制度。政府及各部门必须要做到知责履责，主动作为、积极作为、担当作为，要立说立行，注重效率，狠抓落实。要强化效能监察和政务督办，紧盯不落实的事、不落实的人，严厉查处“中梗阻”“下搁浅”现象，铁心硬手查处破坏发展环境的典型案件，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓，确保政令畅通，各项工作落到实处。