县委年终工作总结第2页紫亭湖生态绿化工程按BT模式完成年度建设任务，水上公园完成土方工程，新增城市公共绿地面积26.3万平方米，城市绿地率达到40.4%。住房保障水平不断提高，90套新建廉租房、144套公租房和310套经适房完成主体工程，200套续建经适房投入使用，房屋征收221户，供热计量改造完成498户。城市服务功能进一步健全，检察院业务技术用房、疾控中心鼠防实验室、赛马场、信百川物流中心等工程均完成年度建设任务。小城镇建设步伐加快，党城湾镇综合服务业务楼、马鬃山镇影剧院装修、职工公寓楼等工程完工交付使用；石包城乡政府驻地迁址获得民政厅批复，西泉新区主街道、农贸市场、牧民安居房、卫生院及周转宿舍、幼儿园、盐池湾乡综合服务中心和马鬃山中心卫生院改扩建等工程进展顺利。
　　　　——文化旅游彰显新活力。充分发挥地域和民族特色比较优势，创新开发理念和经营机制，重大文化旅游项目顺利实施，文化软实力明显提升。全年接待游客近10万人次，实现旅游收入7894万元；文化产业增加值达到3170万元，文化产业投资额达到6300万元。投资1420万元实施的党河峡谷民族文化风情园入口广场、绿化美化、栈道延伸、观景台、凉亭建设等二期工程全部完成。制定出台《xxxx县支持旅游业发展优惠政策》，成立了xxxx县乾雅文化旅游发展有限公司、马头琴与呼麦协会和旭日干马业协会。完成华夏文明传承创新xxxx项目区建设规划并启动实施,“四馆合一”、军警民综合文化体育中心等项目建设顺利推进，县博物馆、图书馆、文化馆和乡镇文化站实行免费开放，农家书屋实现全覆盖。五个庙石窟、大黑沟岩画新晋第七批全国重点文物保护单位。积极参与文化体育交流，取得全市第七届少数民族运动会金牌榜、奖牌榜、团体第一和全市华夏文化艺术节一等奖的优异成绩，成功举办了中国西部那达慕、中国蒙古族服饰大赛，全国10省区1200余名选手参加各项比赛，对外影响力进一步扩大。
　　　　——社会事业有了新进步。坚持教育优先发展战略，出台《县长教育基金管理办法》、《校长奖励基金管理办法》等奖励政策，设立县长教育基金100万元、校长奖励基金20万元，高中生和中职中专补助、寄宿生伙食费标准提高，义务教育阶段学生营养餐改善计划顺利实施。新建的xxxx中学、县城小学综合教学楼投入使用，马鬃山小学、幼儿园教学楼建成竣工，xxxx中学实验楼开工建设。医药卫生体制改革扎实推进，县医院、蒙医院已申报全省第二批县级公立医院综合改革试点单位，蒙医院顺利通过二级乙等中（蒙）医医院评审。人口和计划生育管理服务水平进一步提高，利益导向政策体系示范区创建积极推进，率先在全市建立“人口e通”移动终端服务管理应用平台，实现了县、乡、村三级全覆盖。广播电视工作稳步发展,“户户通”广播电视工程用户申报解锁工作全面完成，县城调频广播改造、县广播电视节目马鬃山双向传输工程启动实施，马鬃山镇和盐池湾乡移动通讯基站建成使用。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全县民生事业财政支出2.29亿元，占总支出的59.23%，政府承诺的十件惠民实事全面落实。深入开展全民创业，城镇新增就业257人，新增担保基金62万元，发放小额担保贷款500万元。社会保障提标扩面全面完成，城乡居民社会养老保险参保率达97%，新农合参合率达99.61%，人均筹资标准达460元，全年发放低保、城乡居民养老金、五保、残疾人生活补助、廉租房租赁补贴及各类社会保险费、救灾救助资金等2430万元。全县行政事业单位职工高海拔地区折算工龄补贴政策落实兑现。深入开展全国民族团结进步模范县创建，成功将我县纳入全省“两个共同”示范县。严格落实安全生产责任制，各类事故得到有效控制。食品药品监督管理体制改革稳步推进，食品药品市场秩序进一步规范。加强和创新社会管理，严厉打击各类刑事犯罪，维护了社会大局和谐稳定。与此同时，妇女儿童、环境保护、蒙古语言文字、民族宗教、兴边富民、地方史志、双拥共建、老龄、残疾人、边防、统计、地震、人防、物价、工商、质监、邮政、金融、气象等工作均取得了新的进步。
　　　　——自身建设得到新加强。认真贯彻中央“八项规定”和省市县“十项规定”，深入开展党风廉政建设和政风行风评议，干部作风明显好转，经济发展环境进一步优化。严格落实机关办公用房使用管理规定，严格核定党政机关和执法单位公车编制，办公用房和公务用车使用与管理进一步规范。加强工程建设招投标和政府采购监管，重点工程及政府采购公开招投标率达到100%。财政票据电子化管理改革、行政事业单位预决算“三公”经费信息公开试点工作全面推行，政府非税收入管理监控得到加强，“三公”经费使用透明度显著增强。认真开展预算执行、固定资产投资、经济责任等29个审计项目，有效规范了财政资金的管理使用。深化行政审批制度改革，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理代表建议、委员提案134件，答复率100%。积极畅通民意民情反映渠道，稳妥调处化解了一些信访突出问题和历史积案。
　　　　各位代表，回顾一年的工作，我们深深的感到：在外部大环境趋紧、经济下行压力加大的情况下，能够取得这样的成绩和进步，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果；是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各位老领导、老同志，向驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃各单位，向工商联、人民团体和社会各界人士，以及所有为xxxx建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也更为清醒地看到，全县经济社会发展和具体工作中还存在着不少矛盾和问题：一是牧农产业发展整体水平依然不高，牧农民增收空间有待拓展；二是受国际国内经济发展环境影响，工矿企业融资困难，效益下滑，财政增收压力加大；三是新型服务业发展滞后，文化旅游产业发展基础薄弱；四是城市服务功能不够完善，城市管理精细化水平亟待提高；五是教育卫生文化科技领域中高层专业人才匮乏断层，管理服务水平较低，优化整合资源有待加强；六是政府效能建设和经济社会发展环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2014年主要工作
　　　　2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进小康社会建设的重要一年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以团结发展为主题，以富民强县为目标，以提高经济增长质量和效益为核心，坚持赶超发展理念，突出工业转型升级、现代牧农业建设、三产服务业培育、城乡一体发展、民生保障改善和政府职能转变六个重点，稳中求进，改革创新，加快推进“三区两园一县”建设，为提前五年全面建成小康社会而努力奋斗。
　　　　经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长15%，工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长14%，财政收入完成6亿元，城镇居民人均可支配收入增长15%，牧农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，城市化率达到60.3%。
　　　　围绕上述目标和要求，我们将着力做到 “七个主攻”和“七个全力提升”：
　　　　一、围绕转型跨越，主攻项目带动战略，全力提升项目建设水平
牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目拉动投资、以项目培植财源、以项目支撑发展、以项目改善民生，保持投资增长的连续性。2014年，全县计划实施新建、续建项目138项，总投资101亿元。其中续建项目41个，投资43.6亿元，新建项目97个，投资57.4亿元。
千方百计争取项目。以城乡基础设施建设、循环经济发展、新兴产业培育及民生改善为重点，立足县域经济发展方向和产业优势，全方位收集项目信息，认真做好项目策划、论证、储备、推介等前期工作，争取更多项目进入国家和省、市投资计划，全年争取国家投资1亿元以上。
　　　　集中力量建设项目。切实加强项目管理，严格落实项目建设“五个一”工作机制，健全完善督查通报、现场办公、招投标等制度，确保重点项目顺利实施和资金安全。认真做好马鬃山供水工程、草原生态保护、青羊沟30兆瓦水光互补、马鬃山省级循环经济试点工业园区北园加油站、县中学实验楼等重大项目建设工作。启动实施党河城区段河道治理、五个庙光伏发电场、盐池湾供电工程、110千伏七角井输变电等一批新建重点项目。积极配合做好敦格铁路和额哈铁路xxxx段、京新高速公路马鬃山段、新疆将军庙至安北铁路、马鬃山通用机场等项目协调服务工作，推进盐池湾自然保护区功能区调整、马鬃山口岸复关工作。
　　　　强化管理保障项目。加强财政金融工作，大力培植财源，优化财政支出结构，进一步加大财政对重点项目的支持力度。健全项目工作绩效考评体系，强化项目管理、督查机制，着力解决项目推进中土地、资金、环评、搬迁、安置等突出问题。
二、围绕做精一产，主攻产业优化升级，全力提升草原生态保护示范区建设水平
　　　　加强牧农业基础设施建设，大力发展特色优势产业，切实提高牧农业综合生产能力，努力实现牧农民增收、牧农业增效的目标。2014年完成牧农业增加值5600万元，同比增长6%。
　　　　发展高效特色产业。进一步优化产业布局，大力发展设施养殖和草产业，通过建立相对集中的设施养殖基地、优化畜种结构、改进饲养方式、缩短饲养周期、实施羔羊育肥、加快出栏周转等有效措施，提高养殖业整体经济效益。大力发展以紫花苜蓿、饲用玉米等优质品种为主的草产业，建设饲草料基地3000亩，形成农牧联动，优势互补的良性格局。继续推广高原无公害蔬菜、紫皮大蒜、李广杏、红枣等特色经济作物，积极发展草原虫草鸡等林下经济，促进规模化发展、产业化经营。按照党的十八届三中全会提出的“加快构建新型牧农业经营体系”的要求，加快土地、草场承包经营权向专业大户、家庭农场、牧农民合作社合理流转，提升规模经营水平，加速牧农民向非农产业和城镇转移就业。进一步引导促进牧农产品产业向加工、储藏、运输、保鲜、包装等方面延伸，逐步培育和打造以雪山牛羊肉、草原虫草鸡、奶制品、李广杏、马铃薯系列产品和饲草料加工为主的优势品牌。
　　　　强化科技兴农兴牧。大力推广科学种田、科学养畜等新技术的推广应用。加强牧农民科技培训，完成牧农民就业技能培训1200人（次），输转劳动力1600人（次），使劳务收入占牧农民人均纯收入的35%以上。依托牧农业科技示范园区，以天然蔬菜、牛羊肉食品加工等特色种养和民俗文化为基础，积极开发五个庙、芦草湾等林草资源，发展林下休闲观光旅游，培育发展休闲观光牧农业。充分发挥高效牧农业的示范带动作用，创建农畜产品高效示范点，重点推广牧农业高效新品种、新技术，借助高效能的示范引领效果，全面提升牧农业科技含量。
　　　　加强生态环境保护。做好草原生态保护工作，大力推广节水技术，重点实施沙肃公路绿化、西滩公益林补植补造、工业园区绿化、紫亭湖绿化等8项造林绿化工程，全面完成党城湾灌区节水改造、西滩调蓄水库和盐池湾集中供水等项目建设；认真做好牧区水利规划项目的修编、牧区小型水利设施建设、河西走廊国家级高效节水灌溉示范xxxx片项目、敦煌水资源综合利用与生态保护xxxx区项目的争取和前期工作。加强污水和垃圾处理设施建设，建成启用城区污水处理厂，完成党城湾镇城关村和城北村农村环境连片综合整治工程，进一步改善城乡环境。
　　　　三、围绕做强二产，主攻资源优化配置，全力提升资源综合利用示范区建设水平
　　　　按照建设资源综合利用示范区的发展思路，以延伸产业链条、提高企业效益为核心，进一步引大做强、整合提升，全力推动产业转型升级。2014年实现工业固定资产投资增长20%，万元工业增加值能耗下降2%；单位工业增加值用水量下降8%的目标。
　　　　加快产业转型升级。计划建设重点工业和能源项目55项，投资73.28亿元。能源开发着力抓好省市确定的年度风电建设计划，协调推进马鬃山120万千瓦风电场建设进程；力争完成中节能20万千瓦、龙源马鬃山公婆泉二期4.95万千瓦风电场及大唐新能源五个庙西滩20兆瓦光伏发电、党河上游一、二级水电站，疏勒河流域水电开发等项目。工矿企业重点抓好博伦矿业七角井深部开采、石煤提矾余热发电、富兴矿业金昌沟日处理450吨原矿金选厂、镁科技4万吨电镕镁砂等项目并建成投产；力促甘肃中宏能源300万吨兰炭联动20万吨镁合金资源综合利用项目、鑫磊矿业芨芨槽花岗岩开采加工等项目落地开工；推进黑山镍矿、德勒诺尔铁矿、驼马滩煤矿等矿山的开发工作。进一步加快马鬃山省级循环经济试点工业园区基础设施建设，做好石材加工、高炭铬铁、煤化工等项目入驻工作，推进资源综合利用示范区建设。
　　　　强化经济运行调度。做好第三次全国经济普查工作，摸清家底，对症下药，及时了解掌握市场变化，做好经济运行情况的监测分析，为企业提供全面更好地服务。完成党上三级、四级水电站，牛圈子4号煤矿和通畅煤矿等小微企业整合重组入规工作。加强安全生产监管工作，推进找矿突破行动，进一步规范矿产资源开发利用秩序。
　　　　提高招商引资实效。创新方式，突出重点，努力在引强落地上取得新突破。2014年力争签约项目30个以上，完成到位资金79.2亿元，同比增长20%。做好重大招商项目信息的收集、筛选、储备，加大资源深加工、文化旅游、农畜产品加工等项目的推介，推进青羊沟水光互补二期、优质矿泉水、花岗岩石材园、民族商业步行街等签约项目的落地开工。
　　　　四、围绕做大三产，主攻文化旅游融合发展，全力提升民族文化风情园建设水平
　　　　结合华夏文明传承创新区建设，积极发展以工矿、新能源产业、现代特色牧农业、旅游文化产业、交通物流等为重点的现代服务业，努力培育新的经济增长极。
　　　　加大文化旅游基础建设。不断深化文化体制改革和机制创新，繁荣民族文化，提高文化开放水平。全面完成“四馆合一”工程续建项目，做好展览馆、博物馆布展大纲编修、展品征集和布展工作。加快军警民综合文化体育中心和石包城乡、盐池湾乡综合文化站项目建设，启动五个庙文化旅游度假区、盐池湾旅游接待中心、党河峡谷民族文化风情博览园和党河峡谷漂流等项目建设，加快民族体育活动中心（赛马场）、马头琴文化传播演艺综合楼、水上乐园及公园改造等项目建设，进一步改善“三产”发展环境。
　　　　发展繁荣xxxx文化。实施文化遗产保护工程，编制五个庙、石包城城堡保护修复规划方案和《xxxx县非物质文化遗产保护传承规划方案》，繁荣群众文化，加快精品剧目创作步伐，启动xxxx历史文化研究丛书工程，对xxxx蒙古族民间文化进行挖掘整理、研究推广。扶持发展文化产业，加大宣传引导、政策扶持、资金激励力度，培育发展一批文化产业项目，完成文化产业增加值3600万元，完成投资7500万元。
　　　　有序发展现代服务业。按照国家产业政策和市场需求，实施民族商贸步行街、农产品质量安全检验检测站、牧农民住宅小区等现代服务业项目，规划建设2—3个具有较强辐射功能的牧农产品、矿产品等专业批发市场，扩大就业，增加居民收入。实施好盐池湾雕尔力吉二期、阿尔格勒太二期、石包城公岔村等6条通村油路建设；启动县城客运中心、七角井仓储综合物流园、马鬃山物流中心建设，打造一批骨干物流企业，培育壮大物流经济。
　　　　五、围绕做美城市，主攻城市经营管理，全力提升城乡一体发展示范区建设水平
　　　　推动县城扩容提质。立足“打造戈壁明珠城、建设富裕文明新家园”的发展定位，加快县城基础设施和配套设施建设，提升城市综合承载能力。2014年重点实施县城北区广场、供热改扩建、工业大厦、60套公租房、90套廉租房、和硕佳园住宅小区等新建工程，继续抓好巴音小区和博伦小区等续建项目，大力实施城区、环城路、紫亭湖生态绿化工程。
　　　　全面加强城市管理。推进城市建设管理创新，进一步规范管理制度，理顺管理体制，加强城市精细化管理，切实做好城市供排水、供热、绿化、亮化、保洁等管理服务工作，对群众反映强烈的热点焦点问题，实行挂牌督办，切实提高公共服务水平。积极推进物业管理，逐步对城区所有住宅楼实行小区式物业管理。稳步推进房屋征收和补偿工作，加快城市改造步伐，完成棚户区改造和牧农村危旧房改造年度任务。
　　　　加快美丽乡镇建设。大力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，按照城乡一体和集镇城市化的要求，整合各类资金，逐步完善乡镇基础设施，增强乡镇服务功能。党城湾镇重点建设城关村60户楼居式住宅工程。马鬃山重点实施牧民定居住宅、军警民文化活动中心、中心广场等项目。石包城重点实施好新区集中供热、供排水管网工程、文化体育广场、牧农业综合服务中心、卫生院、幼儿园建设等8个项目；盐池湾重点建设好乡镇道路、污水处理设施、集中供热、供电和牧农业综合服务中心等项目。
　　　　六、围绕做实民生，主攻保障体系构建，全力提升富裕文明新家园建设水平
　　　　始终把发展社会事业摆在重要位置，坚持与经济建设同部署、同推进，统筹社会各项事业协调发展。
　　　　加快社会事业发展。推进社会事业改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。积极推进义务教育均衡发展，力争xxxx中学和县城小学达到省级标准化学校建设目标，全县义务教育均衡发展通过省政府评估验收和国家评估认定。深化医药卫生体制改革，进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，抓好县人民医院综合业务楼、疾控中心业务用房和各乡镇卫生院建设，发展蒙中医药事业，推进流动人口计划生育服务均等化。积极做好高山广播电视台站基础设施建设、县网络广播电视台站建设工作，改善广电事业基础条件。
健全社会保障体系。进一步完善扶持创业的优惠政策，扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围；进一步推进城乡居民社会养老保险工作，参保率保持在97%以上；继续完善城乡低保和临时救助制度，确保符合条件的城乡困难居民生活得到有效保障。规范救灾资金管理使用程序，加强救灾物资采购和储备，抓好xxxx县救灾物资储备库建设。推进牧农村住房保险工作，为全县牧农户每户承担12元保险费，增强牧农村住房灾后重建能力。加快社会养老服务体系建设，推进老年人普惠政策的落实，让更多老年人共享发展成果。
　　　　不断创新社会治理。充分发挥政府主导作用，改进社会治理方式，改革信访工作制度，切实解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，深入推进平安xxxx建设。不断巩固省级精神文明先进县创建成果，全力做好全省新一轮双拥模范城创建申报工作，深化“两个共同”示范县创建成果，深入推进全国民族团结进步模范县创建，构建平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系。积极推进殡葬管理，完成xxxx县公墓区建设任务。加强应急管理体系建设，积极开展消防、抢险等应急综合演练，提高综合防范和抵御灾害能力。严格落实安全生产责任制，加大重点领域和行业安全隐患排查、打非治违等专项整治力度，杜绝重大安全生产事故发生。
　　　　更加注重保障和改善民生，在全力提升民生保障水平和质量的基础上，着重办好六件惠民实事：一是认真落实就业扶持政策，城镇新增就业250人，提高全县城乡居民养老保险补贴标准；二是为全县牧农村低保对象每人每月发放10元临时物价补贴，为全县残疾人和70岁以上老年人（不含离退休人员）发放一次性门诊救助金300元；三是对全县在职和退休教职工开展市级医院免费健康体检（补助交通、住宿费），启动建设富有民族特色的蒙古族学校教学楼和党城湾镇幼儿园，免收医疗机构门诊挂号费；四是全线贯通县城至盐池湾油路，完成党石公路34公里油路并启动二期工程，整合省市县项目资金提升乡村道路建设水平；五是对城区既有10栋住宅楼进行外墙保温及供水、供热计量改造，提升集中供热系统，确保供暖质量；六是启动价格调节机制，2家蔬菜和1家肉食直销店投入运营，逐步扩大肉食、蔬菜直销店覆盖面。
　　　　七、围绕廉洁高效，主攻行政职能转变，全力提升政府依法履职水平
　　　　2014年，我们将把加快发展作为政府工作的根本职责，把群众满意作为政府工作的第一追求，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
　　　　解放思想推动发展。把加强学习作为解放思想的首要任务，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动。把发展成效作为检验解放思想的标准，坚决摒弃不敢想、不敢干的畏难情绪，按照全面建成小康社会的目标，攻坚克难，主动作为，激情干事，形成凝心聚力抓落实，只争朝夕促发展的浓厚氛围，努力推动自治县更好更快发展。
　　　　转变职能促进落实。认真贯彻中央、省市关于全面深化改革的决策部署，以改革促发展，破除制约障碍，创新体制机制，通过全面深化改革来激发发展的活力和动力。认真做好改革政策的对接和衔接工作，使我县下一阶段改革发展重点有效融入全省、全市改革大局，获得更多的改革红利。坚决做到令必行、行必果，切实提高政府的执行力。强化审计监督，制止铺张浪费，严格行政问责，治庸治懒治散，下决心解决办事拖拉、效率低下等突出问题，努力建设高效务实政府。
　　　　依法行政规范行为。进一步完善政府议事规则及重大决策咨询、听证、公示、风险评估等制度，提高政府决策的科学化民主化规范化水平。深化行政审批制度改革，全面推进政府法律顾问制度和政务公开，确保重大决策的科学合理性，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进“六五”普法，提高全民法制观念，增强各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为提升“三区两园一县”建设水平凝聚正能量。
各位代表，新目标催人奋进，新梦想昭示希望。让我们在党的十八大、十八届三中全会精神指引下，在中共xxxx县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，真抓实干，锐意进取，奋力夺取赶超发展新胜利，不断谱写富民强县新篇章，共同开创自治县更加美好、更加辉煌的明天！