县委年终工作总结第2页力抓好就业再就业工作。全年安排公益性岗位570个，下岗失业人员再就业1690人，城镇新增就业5369人。社会保障力度加大。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，xxxx年7月1日起全县60岁以上老人全部发放养老保险金；城镇居民参加基本医疗保险5.7万人，同比增长136%；新农合参合率达99.4%；发放城乡低保、大病医疗救助资金4832万元。文化事业繁荣发展。成立了县文化演艺中心，培育发展了刘腾龙笔庄、蓝蝴蝶抽纱工艺等特色文化产业；投资2680万元对城乡有线数字电视网络进行升级改造，实现数字电视全覆盖。成功举办了第九届梨花节和第六届酥梨采摘节，荣获“中国最具特色文化生态旅游县”。教育事业全面发展。投资1560万元的新区标准化小学投入使用，学前教育、农村学校实验室建设进展顺利，发放农村学生营养餐、贫困寄宿生生活费、普通高中国家助学金4650万元。深入推进医药卫生体制改革，357所村级卫生室实行了基本药物制度和药品零差率销售，大力实施公共卫生服务项目，建立城乡居民健康档案48万份，建档率81%。科技创新能力不断提高，荣获“全国科普示范县”。保障性安居工程建设成效显著。新建廉租房和公共租赁房24.4万平方米。加强安全生产、食品药品监管和消防工作，全年无重特大安全事故。平安建设深入推进。坚持领导接访制度，认真处理群众来信来访，积极开展“百起信访案件百日化解”活动，大力推进社会治安综合治理，群众安全感、满意度位居全市第一、全省前列，县公安局被授予“全国优秀公安局”。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案280件，办结率100%。按时足额发放义务兵优待金，圆满完成年度征兵任务。工会、妇女儿童、残疾人、老龄、计划生育等事业不断发展。人民防空、民族宗教、爱国卫生、邮政通讯、工商、史志等工作都取得新成绩。
　　　　各位代表！发展伴随艰辛，奋斗凝聚汗水。一年来，经过全县人民的共同努力，我们取得了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的丰硕成果。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县上下精诚团结、锐意进取、攻坚克难、加快发展的强大合力。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、公安干警、武警官兵和社会各界人士，向所有参与、支持xxxx建设的离退休老干部和广大客商朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到存在的困难和问题。在经济方面：总量小，结构不优，发展方式粗放，主导产业支撑作用不明显；在财政方面：税收结构不合理，收支矛盾突出，用于发展的财力十分有限；在生产要素方面：土地供应紧张，中小企业融资难度加大，技术型人才和熟练工人比较缺乏；在发展环境方面：干部作风有待进一步改进，行政效能和依法行政能力有待进一步提高。对此，我们一定要认真加以解决。
　　　　
　　　　二、xxxx年政府工作总体要求和目标任务
　　　　
　　　　xxxx年是全面贯彻落实十八大精神、推进中原经济区建设和承接产业转移示范市建设的开局之年。做好今年的各项工作意义重大而深远。
　　　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设统筹发展的要求，坚持“持续求进、好中求快”，着力抓好承接产业转移、新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化，全力打造开放xxxx、富裕xxxx、生态xxxx、魅力xxxx、和谐xxxx，为推进中原经济区和承接产业转移示范市建设做出新贡献。
　　　　今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长11%以上，争取高于全市平均水平2个百分点以上；公共财政预算收入增速高于全市平均水平2个百分点以上；规模以上工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排控制在市定目标以内。
　　　　为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：
　　　　（一）狠抓承接产业转移，全力打造开放xxxx
着力抓好招商引资。进一步强化产业招商。围绕家居、农资化工等主导产业，突出招大引强，加快培育产业集群。进一步强化专业招商。充分发挥招商分局、招商办事处、招商小分队等专业招商团队优势，集聚合力、集中攻坚，切实增强招商实效。进一步强化节会招商。认真组织参加中博会、高交会、厦洽会、广交会等招商活动，围绕大品牌、高科技、高成长性项目进行大力度招商。进一步强化以商招商。充分发挥各类行业协会、商会在产业转移中的桥梁纽带作用，鼓励企业通过战略投资、技术引进对传统产业进行改造升级。加大与中国家具协会的对接力度，争取更多知名家居企业落户xxxx。进一步拓宽招商领域。在重点引进工业项目基础上，着力引进金融保险、物流商贸、文化旅游等项目，力争在现代服务业招商方面实现新突破。全年计划引进5亿元以上工业项目2个、3亿元以上工业项目3个，实际利用省外资金30亿元以上。
着力打造承接平台。一是拓展发展空间。按照新一轮产业集聚区发展规划调整要求，完成规划区内土地报批，加快锦绣花园社区建设进度，加大产业集聚区村庄征迁力度，为项目落地提供保障。二是强化基础设施。加快推进葛天大道、太行路、永乐北路、张弓北路、泰山东路等道路绿化、美化、亮化、硬化；强力推进标准化厂房建设。三是完善配套服务。加快完善检测、物流、金融、市场、研发、培训、信息等各类发展平台建设，提升公共服务水平。四是提升平台形象。升级改造连霍高速xxxx站出口，扩大车辆进出容量，在高速出口处设计建设xxxx县标志性建筑，高标准打造葛天大道景观带。
　　　　着力推进项目建设。积极争取项目。充分利用大别山片区扶贫攻坚计划、中原经济区建设、承接产业转移示范市建设的政策机遇，紧盯国家投资重点领域，积极争取一批重大项目，确保全年争取政策性资金高于全市平均水平。加快在建项目。对正在建设的史丹利复合肥、白酒产业园、欧亚达国际商贸城、美巢家具产业园、香港好人缘、中翔塑编等项目，特别是省、市重点项目和县委、县政府承诺实施的重点实事工程，加强督导，加快进度，尽快投产达效。跟进在谈项目。对正在洽谈的符合我县主导产业的重大项目，进一步加强对接，盯紧盯牢，尽快签约落地。
着力优化发展环境。深入开展“两转两提”和“三治三提”活动，进一步提高干部素质、改变工作作风、树立良好形象。持续开展服务对象评议职能部门活动，坚持严查重管，加大明察暗访力度，从严查处职能部门不作为、乱作为、慢作为等行为，打造良好的投资创业环境。深入开展企业服务年活动，重点解决企业生产经营中的困难和问题，严厉打击欺行霸市、强装强卸、坑蒙拐骗等行为，努力形成公正文明的执法环境和竞争有序的市场环境。
　　　　（二）大力发展县域经济，全力打造富裕xxxx
　　　　突出发展新型工业。坚定不移地把工业作为立县之基、强县之本，促进工业经济总量和质量同步提升。大力培育主导产业。按照“因地制宜、突出特色,内引外联、逐步壮大”的思路，重点培育家居产业集群，打造豫东最大的家居产销基地；重点培育农资化工产业集群，打造河南最大的优质复合肥生产基地；重点培育农副产品加工产业集群，打造区域农副产品精深加工基地。力争全县规模以上工业企业达到50家，主导产业营业收入比重达70%以上。全力提升传统产业。发展壮大张弓老酒酒业有限公司，进一步扩大产能，优化工艺，研发新产品，强力开拓市场，力争成品酒产量达到3万吨。加快白酒产业园建设。将其打造成为集白酒生产、展示、观光、物流、商务接待为一体的综合特色园区。全力支持张弓酒业。加大生产投入，扩大生产规模，提升宣传品位，拓展市场领域，完善销售网络，力争产值突破15亿元。
　　　　加快发展现代农业。稳定粮食播种面积100万亩、粮食总产9亿斤。继续抓好14个标准化养殖小区建设，实现畜牧养殖“退村入区”。继续加强农业基础设施建设，着力实施豫东平原基本农田整治、农业综合开发存量资金土地治理、新增千亿斤粮食产能规划、高标准粮田“百千万”工程、扶贫开发、农田水利、农村道路、农村饮水安全和危房改造等项目，改善农村生产生活条件。继续实施现代农业产业化集群培育工程，重点培育酥梨、花生、葡萄、白蜡条杆等特色产业，推动福润食品、白象乳业、金维果维、中亚工艺、欧瑞工艺等农业产业化龙头企业发展。鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。坚决落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，提高农民政策性收入。加强气象服务和防灾减灾体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展政策性农业保险，建立农业风险防范机制。
　　　　积极发展现代服务业。围绕家居、农资化工、农副产品加工等主导产业，大力发展物流仓储、交通运输、电子商务、检验检测等生产性服务业；扶持培育家政服务、社区医疗、养老托幼、保健娱乐等生活性服务业；支持金融业发展，积极引进各类商业银行、保险公司、信托担保机构落户xxxx，扶持发展信息、科技、咨询、评估等新兴服务业，形成服务业多元发展新格局。加快美巢商务会馆、星级酒店建设，提升餐饮业规模、档次和服务水平。加快推进融特色商业、特色美食、特色文化为一体的特色商业区建设。开工建设农产品鲜储批发、建材家具、汽车商贸城等专业市场。通过努力，使服务业占生产总值的比重提高2个百分点以上。
　　（三）整合开发绿色资源，全力打造生态xxxx
　　　　发展生态旅游。按照“魅力新xxxx、商丘西花园”定位，突出抓好生态旅游产业。依托万顷梨园、葛天公园和大沙河水系等优质资源，着力打造4A级生态旅游风景区，努力建设美丽xxxx。着力抓好万顷生态梨园、吕坤文化园、葛天文化园、千年酒乡工业游等景区、景点建设，提升旅游业的整体发展水平。做好旅游饮食开发，重点扶持关家垛子羊肉、哨子汤、杠子馍、西军牛肉等xxxx特色美食。积极开发旅游产品，重点围绕酥梨、张弓酒、花生、藤编等特色产品进行开发，丰富生态旅游内涵。
　　　　建设生态林业。以“生态产业化、产业生态化”为目标，深入实施生态廊道、村镇绿化、农田林网、防沙治沙、国家木材战略储备“五大林业生态工程”。巩固退耕还林成果，推广农林复合经营模式，拓展林业发展空间，充分利用零散土地资源，见空绿化，广栽林木，完成造林任务1.5万亩。积极扶持发展农民林业专业合作组织，促进林业规模化、标准化、集约化经营。加快科技兴林步伐，推进重点林业生态工程建设。抓好黄河故道沙区治理和生态廊道网络建设工程，营造集生态、防护、经济、景观于一体的生态防护屏障; 抓好农田防护林体系改扩建和林业产业工程，确保林茂粮丰和城乡生态安全。
　　　　改善生态环境。按照“政府主导、企业为主、社会参与”的要求，切实加强生态环境建设，实现绿色发展。加快生态工程建设。加强第一污水处理厂和垃圾处理场运营管理，开工建设第二污水处理厂，进一步增强污水、垃圾处理能力。推进节能减排。加强重点污染源企业日常监管监测，确保污染治理设施正常运转，减少污染物总量排放。严格执行“两高”产业淘汰标准，鼓励企业开展“清洁生产”。推进公共机构节能减排，推行节能灯具、节能洁具、办公器材等设施改造，开展节约一度电、一滴水、一张纸“三个一”节能活动。积极探索生态保护长效机制。加大环保专项治理，严格执行环评“三同时”审批，促进环境保护优化产业升级。加强土地执法，严惩违法用地行为，切实提高土地综合利用效率。加大城乡环境整治，倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，进一步提升生态文明水平。
　　　　（四）提升城乡建设水平，全力打造魅力xxxx
　　　　突出抓好城市建设。按照“组团发展、产城融合、城乡一体”的思路，实施“北移东扩、东向发展”战略，坚持走集约、融合、生态的新型城镇化道路。编制完善城市总体规划、旧城区和新城区控制性详规，实现控规全覆盖。积极推进商宁一体化进程，加快修建商宁快速通道，在基础设施、产业布局等方面加强与商丘市区对接，打造“半小时生活圈”。实施长江路北延、葛天大道西延、建设路西延、黄河路南延、珠江路南延、黄山路中段、昌江路改造等道路工程；做好长江中路、信陵中路、永乐南路排水管网建设；加快推进巴比伦星城、巴黎春天、凯达王朝、深港第一城等商住小区建设，尽快组建以昆仑路、汉江路、珠江路为中心的综合商贸区。采取市场化运作模式，加快推进以“四湖”为中心的旧城区改造。继续实行城区网格化管理，坚决纠正乱停乱放、乱涂乱画、占道经营、违章经营等各类不文明行为。规范建筑市场秩序，坚决杜绝违章违法建筑。加强物业管理，改善居民生活环境。
　　　　突出抓好新型农村社区建设。按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作”的原则要求，重点推进11个市级和16个县级新型农村社区示范点建设。整合各类涉农项目资金全力倾斜，加快基础配套和服务设施建设，积极探索商业开发、集中联建和村民自建等模式，尽快打造我县新型农村社区亮点工程。全面完成锦绣花园社区建设，出台就业、住房、医疗、养老、户籍等优惠政策，吸引农民向社区集中。强化产业支撑，每个社区发展1-2个主导产业，确保群众“搬得来、住得下、留得住”。继续开展农村土地综合整治，破解制约瓶颈，力争各乡镇整理土地不低于200亩。
　　　　突出抓好文化建设。大力实施“文化强县”战略,不断增强文化软实力。提高全民文明素质。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，着力塑造高尚人格，培育和谐人际关系，形成良好社会风尚。推进公益性文化事业发展。抓好葛天大剧院、图书馆、群艺馆、文物馆、档案馆等文化基础设施项目后续管理工作，确保尽快投入使用。加快乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享等惠民工程建设步伐，逐步形成较为完善的公共文化服务体系。加快经营性文化产业发展。支持“百年老字号”刘腾龙笔庄、欧瑞工艺、蓝蝴蝶工艺等骨干企业做大做强。丰富群众文化生活。深入开展“舞台艺术送农民”、“农村电影工程”等文化下乡活动。精心办好一年一度的梨花节、葛天文化艺术节和酥梨采摘节等节会活动。
　　　　（五）优先抓好民生建设，全力打造和谐xxxx
强化社会保障。千方百计扩大就业，着力解决好高校毕业生、退役军人、零就业家庭、城镇就业困难人员就业问题，力争城镇登记失业率控制在4％以内。巩固完善覆盖城乡的医疗保障制度和社会救助体系，切实保障城乡居民基本生活。积极发展多层次养老服务，逐步健全基本养老服务体系。落实好中央、省、市收入倍增政策，多渠道增加居民财产性收入。加强保障性住房建设和管理，做好康鑫园、安和家园等小区物业管理，完成天和人家、四季美景小区入住工作，开工建设雷华公寓、金地家园二期保障房项目，确保城镇中低收入家庭住有所居。
　　　　发展社会事业。加快发展学前教育，均衡发展义务教育，着力发展高中教育，大力发展现代职业教育，鼓励引导社会力量办学。继续实施中小学校舍安全改造工程，努力改善办学条件。继续实施农村义务教育学生营养改善计划,着力保障农村学生营养水平。加强医疗卫生基础设施投入，启用县人民医院新址。巩固医药卫生体制改革成果，认真执行国家基本药物制度。继续提高新农合筹资标准和农民受益水平。优化科技资源配置，促进科技成果转化，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。全面完成第二届《xxxx县志》出版发行工作。完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。加强国防动员和后备力量建设，扎实推进“双拥”工作。依法保障老龄、妇女儿童、残疾人合法权益。继续做好人民防空、烟草、盐业、供销、邮政、通讯、石油等工作。
　　　　创新社会管理。着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局，提高社会组织管理服务水平。建立健全大信访、维护群众权益和重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全突发事件应急处置机制，提高防范、应对和处置突发事件能力。深入开展平安xxxx创建活动，加大防范、打击、整治力度，进一步完善城乡治安防控体系。维护司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重视安全生产，加大对交通、消防、食品、药品、施工等方面的监管力度，有效防范和遏止重特大安全事故。着力构建和谐劳动关系，积极推进工资集体协商制度。高度重视民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。
　　
　　　　三、加强政府自身建设
　　　　
　　　　面对新形势新任务，我们一定要树立“诚信、为民、务实、高效、清廉”的理念，进一步强化政府自身建设，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。
　　　　坚持以诚聚民心。围绕政府诚信建设，加强制度创新，探索网络问政，始终与人民群众面对面、心连心，自觉深入基层、联系群众，认真解决民生问题，做到民有所呼、必有所应，民有所求、必有所为。
　　　　坚持以干促提升。坚持把开拓创新、务实重干作为政府工作的不竭动力，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，始终保持奋发有为、只争朝夕的工作状态，知难而进、迎难而上，力争把每项工作干实、干好、干出成效。
　　　　坚持以法保落实。严格依法办事，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，建立健全群众参与、专家咨询的政府决策机制，推进政府决策民主化、科学化、法制化。着力提高政府执行力，对群众承诺的事，要言出必行、一诺千金。
　　　　坚持以廉树形象。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实领导干部“一岗双责”，强化廉洁从政意识。积极开展经济责任审计，加强对政府采购、工程招投标等重点环节的监管。坚决落实中央八项规定，深入推进政务公开，推行阳光政务，确保干部清正、政府清廉、政治清明。