煤炭工业管理局年终工作总结和计划第2页一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心组学习制度，制定了学习计划，坚持每周一集中学习，深入学习党的十八大精神，学习党的理论，学习法律法规和业务知识，用理论武装头脑，指导工作。今年以来，总支组织党员干部集中学习24次；观看电教片11部；主要领导上党课5次；理论测试2次；座谈交流5次；党员干部共撰写心得体会40篇。（二）加强党的基础组织建设。抓好规范化管理，总支与支部、支部与科室、科室与个人基层单位层层签订党建及业务目标责任书，定目标、定任务，年终民主评议总结，从而使党建业务实现了有机统一。对所属2个支部进行了改选，增加了少数民族和女支委。推行发展党员“双票制”，严把党员“入口关”。经过慎重考察今年转正党员4名，发展预备党员1名。坚持民主集中制度和正确的用人导向，通过层层推荐和民主考察，选拔6名业务工作骨干进入中层领导干部岗位。（三）切实加强党风廉政建设。局党组认真履行“一岗双责”，把行业党建和党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。印发了《**煤炭局**年党建工作要点》、《**煤炭局党风廉政建设安排意见》、《**煤炭局党风廉政建设和反腐败工作责任制分解方案》等，积极组织开展廉政风险防控及制度廉洁性审查工作；严格落实中央“八项规定”和区州党委十条规定；认真贯彻落实主要领导干部四个不直接分管和末位表态制度，重新调整了领导干部的分工。全面推进党务、政务、财务的“三公开”工作，使权力在阳光下运行。扎实开展了廉政教育“五个一批、四个一次”活动，今年党组主要领导多次到煤矿企业调研党建工作，开展行业党风廉政督查、检查4次，开展廉政谈话14人次，诫勉谈话1人；主要领导坚持带头讲党课，开展了廉政教育“五个一”活动等。（四）加强机关效能建设，积极推进政务公开坚持每周一的列会制度，对上周情况进行总结，安排部署下周的工作。认真落实中央、自治区、自治州关于进一步加强和改进工作作风的规定，着力转变作风，切实为企业、基层提供及时、优质的服务。制定了《煤炭局政府信息公开目录和服务指南》，明确了公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，指定专人负责此项工作，全面推进政务公开，提高工作的透明度。（五）进一步加强纠风工作制定下发了《**煤炭局**年度纠风工作安排》、《**煤炭局**年纠风工作任务分解方案》，积极参与自治州百个科室万人评活动，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到每一位局领导和科室，并确定相应的岗位目标责任和考核标准。我们及时召开纠风和“百个科室万人评”动员会、测评和推进大会、质询会等，聘请了5名纠风义务监督员，确定了安全监管科为我局**年重点评议科室，7月邀请州和本局聘请的行风政风监督员到各县市、重点监控煤矿进行调研，并按照州效能办的要求，认真完成各阶段评查和征求意见，使州煤炭局纠风及百个科室万人评活动进入州直机关优秀行列。（六）加强精神文明和社会管理等工作认真抓好精神文明和普法依法治理工作。在局机关开展了“书香沁机关文化润心灵”的读书月活动，参加社区志愿者服务活动，坚持每季度开展一次以上“道德讲堂”活动，到目前已开展“道德讲堂”5次，先后6次组织机关干部职工参观自治州科技馆**经济社会发展成果展、党风廉政书画展及农业园区菊花展等观昌吉变化，建设美丽昌吉活动，鼓励大家积极参与“五个昌吉”建设信心和动力。局总支在“七一”前创作编排了反映我州煤矿应急救援队伍建设题材的歌舞剧《矿山特种兵》，入选州直机关“七一”文艺汇报演出，获得二等奖；组织开展了宪法法律宣传月、安全生产月法律法规宣传活动和区州公务员普法考试工作。以综合治理为抓手，强化行业平安建设工作。至目前我局未发生任何违法乱纪行为。认真做好群众来信来访接待处理工作，今年共接待来信来访7件，电话13个，都及时处理，给来访者满意的答复。（七）加强绩效考评和督查工作认真填报绩效平台上报数据。为认真做好煤矿安全生产监督管理和党建、精神文明、纠风、效能建设等工作的督查落实，年初州煤炭局制定了《**煤炭局**年度绩效考核评价指标责任分解方案》、《**煤炭局**年度重点工作责任分解方案》、《**年自治州煤矿安全生产监管工作计划》等，提出了具体要求、制定了工作目标，确定了14项重点工作，按照工作计划，开展全州性的煤矿安全生产大检查4次以上，每季度对各县市工作开展情况进行了专项督查，对煤矿企业春季防洪工作、开展安全质量标准化达标建设、瓦斯治理体系示范矿井建设、紧急避险“六大系统”建设、密闭管理及安全监控系统进行了专项督查。及时发现问题，督促落实整改措施，确保各项工作任务全面完成。（八）认真做好扶贫帮困工作根据州党委的要求，今年我们选派了1名年轻干部下基层转作风，在吉木萨尔县三台镇挂职，帮助指导吉木萨尔县三台镇喇嘛昭村脱贫致富，局主要领导多次前往吉木萨尔县三台镇对接，制定了今年的帮扶计划，鼓励煤矿企业与牧民签订劳务合同，积极协调解决喇嘛昭村小三台沟旅游度假村的选址、规划、公路、用电等项工作。新增1000亩高效节水灌溉农田；大力发展规模化养殖。**年引进种公羊50只，发展培育肉羊养殖户80户，畜牧养殖合作社4个；州煤炭局筹集资金8万元，购买刺绣机10台，争取区财政资金10万元，建立刺绣合作社1个；争取修路资金123万元，修建通往三台镇小三台沟风景区高标准砂石路面9公里，建立旅游合作社1个，投资140万元建设高、低压输电线路；4月底举办了一期旅游餐饮服务培训班，培训农牧民46人，向准东转移劳动力50人，共计转移劳动力386人，节假日走访慰问了该村15户特困户，并为特困户送去价值3000多元的面粉、清油等生活物资；今年完成牧民再增加收入1200元，达到人均过万元，村级集体经济收入达10万元以上。认真做好城镇解困户和社区贫困户的解困工作，老党员、离退休干部职工工作。认真到贫困户家中走访调研，制定脱贫计划，解决贫困户家中实际困难。四、存在的主要问题一是产业优化升级方案自治区层面的审批工作进展缓慢，影响了煤矿企业兼并重组等工作的正常开展；二是部分煤矿企业还存在安全生产主体责任落实不到位，安全生产的基础还不牢固；三是州、县市煤炭管理部门监管人员少，专业力量不足；四是各县市瓦斯监测监控中心没有机构，没有人员编制，没有经费保障。五是应急救援体系不健全，特别是各县市没有矿山救援队伍。五、**年工作思路及工作重点（一）工作思路全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展为基础，以安全质量标准化为抓手，以整合改造建设为重点，以打造本质安全型高产高效现代化矿井为目标，开拓创新，奋发图强，凝心聚力，狠抓落实，强力提升煤炭工业科学发展水平，实现全州煤矿安全生产形势持续好转，进一步推动自治州跨越式发展和长治久安。（二）目标任务1、安全生产控制目标：全州煤矿安全生产伤亡人数确保不突破自治区、自治州下达的控制指标，千方百计减少一般事故，杜绝较大事故的发生；2、全州煤炭生产目标：全州原煤产量突破5000万吨；3、安全质量标准化目标：辖区内生产矿井100%达到国家三级(州级)安全质量标准化标准，15%达到国家二级（自治区级）安全质量标准化标准。（三）重点工作1、严格落实责任。认真贯彻落实国家和自治区、自治州关于煤矿安全工作的部署和要求，进一步落实地方政府的属地管理责任、领导干部“一岗双责”责任、监管部门的安全监管责任以及煤矿企业的主体责任，进一步健全完善煤矿安全生产责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实机制。2、开展安全生产大检查。按照“446”、“450”煤矿安全检查制度，认真做好煤矿安全生产大检查及督查工作，进一步加大随机抽查的力度，严格按照《**煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，促进煤矿企业落实安全生产隐患排查治理工作。3、开展“一矿一策”专家会诊。继续开展以隐患排查治理、煤矿安全质量标准化建设、煤矿管理信息化建设为主的专家会诊工作，积极发挥专家指导和服务煤矿企业的作用。4、深入开展瓦斯治理工作。督促煤矿企业加快构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，全面落实煤矿瓦斯综合治理体系建设达标规划，坚决遏制瓦斯事故的发生。依托重庆煤科院**煤矿瓦斯防治技术服务中心对所有生产矿井（井工）编制瓦斯灾害防治方案并指导实施，全方位的做好煤矿瓦斯防治工作。5、扎实做好安全质量标准化达标工作。积极开展“学习新标准、掌握新标准、执行新标准、达到新标准”活动，以岗位达标、专业达标、现场达标、管理达标、动态达标为内容推进全员、全过程、全方位、全行业达标。以自我检查、自我纠正、自我完善为机制，不断强化风险管理和过程控制，强化绩效管理和持续改进，对质量标准化管理滑坡的进行诫勉约谈，限期改进。建设矿井在竣工验收时必须达到国家级二级以上安全质量标准化。6、加大煤矿关小建大的力度，加快机械化改造升级步伐。做好自治州煤矿关小建大和煤炭产业结构优化升级落实工作，督促企业尽快进行资源整合和开展项目前期工作，为企业提供优质的服务，出台相应的优惠政策，加快推进煤矿机械化改造升级工作，**年完成9处煤矿机械化改造任务。积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，提升煤矿装备水平。7、加强煤矿安全隐患排查治理体系建设。严格煤矿安全隐患排查治理督促检查工作，按照《自治区安全生产隐患排查治理条例》等有关规定，加大监管执法力度。对查处的隐患分类建档，督促煤矿企业按照“五定”的要求进行整改；对检查发现的重大隐患实行挂牌督办，并对隐患整改情况实行全过程跟踪，直到整改完销号。8、扎实推进项目建设。继续做好国网能源准东煤电有限公司煤矿、特变电工天池能源公司大井矿区南露天煤矿、新疆潞安能源化工奇台一号井等32处续建项目建设速度，年内争取中电投新疆能源有限公司准东煤田西黑山矿区黑梭井矿井、中国石化新疆能源化工有限公司大井南矿等新建项目开工建设。9、加大矿区环境整治工作。严格落实建设项目“三同时”制度，基建矿井全部实现筒仓建设，生产矿井要设置喷淋、防尘网和污水处理系统，不达标的一律不允许生产。坚持煤炭开发可持续和环境保护可持续发展，做好南部山区和准东矿区环境综合整治工作。加强矿区地面和井下工作区域的环境建设，大力实施矿区道路硬化、绿化、美化、亮化等工程，为职工提供高质量的工作和生活环境。10、完善全州应急救援体系建设。协助指导州矿山救护队完成国家一级资质的救护大队升级工作。坚持改革创新，采用政府购买社会劳动力的方法，依托各县市主体矿辅助救护队，组建各县市救护中队。逐步建立起以州矿山救护队为中心、各县市救护中队为主力、各煤矿辅助救护队为补充的全州矿山应急救援体系。11、加强教育培训工作。进一步强化岗前培训，结合我州全面实施煤矿采掘机械化改造，加大对采煤司机、掘进司机和监控人员等特殊工种的培训力度，提高一线干部职工法律法规意识和操作技能。继续采取“走出去、请进来”的形式，**年力争在山西省和我州各举办两期培训班，完成第一轮副矿长以上煤炭管理干部培训任务。选择专业院校举办一期委培班，大力培养复合型人才。12、加强信息化建设。完善监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。协调相关部门解决各县市瓦斯监测监控中心机构、人员编制、经费的问题。13、进一步加强党建工作。进一步加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设以及班子和队伍建设，提高党组的向心力、班子的凝聚力、队伍的战斗力、干部职工的执行力。扎实开展群众路线实践教育活动，进一步转变工作作风，提高工作效能，采取有效措施，统筹推进信访维稳、社会治安综合治理、平安创建、宣传教育、精神文明建设、工青妇等各项工作。