依法行政年终工作总结

本站小编 免费考研网/2016-02-14

依法行政年终工作总结

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今年以来,我办深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,以夯实依法行政基础、推进依法科学民主决策、规范行政权力运行、发挥各项监督效能和依法化解社会矛盾为着力点,全面推进依法行政、加快法治政府建设,为保障全市经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥重要作用。

一、强化组织推行,夯实工作基础

1、加强组织领导。为全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《xxxx省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》精神,年初市政府印发了《xxxx年度依法行政工作要点》。8月份,市人大常委会专门听取依法行政和法治政府建设工作,提出了相关的工作建议。今年市政府常务会议多次专题听取推进依法行政工作汇报,研究部署推进依法行政工作和法治政府建设重大事项。先后召开全市依法行政法治政府建设工作会议和区县市政府法制办主任会议,布置任务、落实责任、交流经验、总结提升。

2、完善目标管理。积极发挥绩效考核导向作用,编制依法行政和法治政府建设指标体系,打造引导、评价和预测法治政府建设的标尺。年初下发《xxxx年度依法行政考核方案》将依法行政和法治政府建设考核纳入市委市政府绩效考核范畴,并扩大了考核的比分。强化源头考评、动态考评和日常考评,并邀请市推进依法行政工作领导小组成员、政府法律顾问参加年终集中考核。为确保省依法行政考核各项工作落到实处,10月份,又召开专门会议,研究部署落实省依法行政考核指标的相关工作,要求对照省政府考核细则进行查漏补缺,按照年度计划把推进依法行政各项工作抓好抓落实。

3、注重学习培训。建立了政府常务会议学法制度,年初制定了年度市政府法制讲座安排。今年以来,邀请省高院副院长杨翔以在市级中心组(扩大)会议上对《行政法治与行政诉讼的理念问题》进行了解读。法制办副主任戴林军同志在政府常务会议上辅导学习了新的《行政诉讼法》。下半年还邀请省民商法研究会副会长李凤祥就政府合同管理作了专题法制讲座。在市委党校举办的依法行政研讨班,邀请省高院行政庭副庭长张坤世进行授课。

4、配强组织机构。市委市政府高度重视政府法制机构和队伍建设,在政府机构改革大幅精简机构和压缩编制的大环境下,将市政府法制办升格为政府工作部门,增加2个行政编制、2个事业编制、1个内设科室,目前市政府法制办编制总数20人。大部分的区县市政府法制办都相应的增加了人员编制,市直部门法制机构人员配备也得到了进一步加强。

二、编制政府清单,依法履行职责

为确保政府及其部门依法全面履行工作职责,按照省委省政府的工作部署,将责任清单和权力清单的编制纳入xxxx年市政府工作要点,由市政府法制办和市编办牵头负责,组织清单的编制,7月份正式完成了两个清单的编制,并向社会公布,得到了各方面的高度评价。

1、狠抓权力清单编制。4月份开始,经过各单位梳理上报、审改办比对审核、审报双方反复沟通、集中会审、领导小组集体研究等程序,完成了市政府工作部门权力清单的清理。共涉及市直36家单位,本级权力事项2982项,其中行政许可171项,行政处罚2162项、行政强制155项、行政征收40项、行政给付20项、行政检查182项、行政确认40项、行政奖励40项、行政裁决8项、其他行政权力164项(年检19项,备案86项,财政专项资金分配22项,行政调解19项,非行政许可审批事项18项);另确定审核转报事项124项。

2、狠抓责任清单编制。4月份开始启动市政府责任清单编制工作,5月初,印发了《关于推进市政府工作部门责任清单编制工作方案》和《责任清单编制说明》。7月份,《常德市人民政府工作部门责任清单(草案)》报送市政府常务会议审议并通过,并向社会公布。《责任清单》共涉及市政府33个工作部门和5个依法承担行政职能的事业单位,共有主要职责529项、具体工作事项2891项、与相关部门有职责分工或交叉的职能351项、建立事中事后监管制度399项、公共服务事项270项。

三、突出重点工作,提高业务水平

1、加强行政执法监督,进一步规范行政执法行为。为进一步加强对行政处罚行为的监管,推进公正文明执法,市政府法制办分别在5月份和10月份通过采取现场查阅执法案卷,重点检查了市环保局、市国土资源局等单位的行政执法工作,随机抽查了24份执法案卷并现场点评。今年,市政府法制办对市直执法单位报备的20份重大行政处罚决定进行合法性审查,并及时向执法单位提出了审查意见。按省政府统一安排,我市积极推行行政处罚决定书网上公开工作,绝大部分市直行政执法单位都在网上公布了行政处罚决定书。

2、依法办案,充分发挥行政复议应诉的独特职能作用。认真履行行政复议工作职责,坚持“复议为民、依法办案”的工作理念,依法办理每一件行政复议案件,妥善化解行政争议。一年来,为扩大案件来源,我市进一步加强了复议规范性建设,要求凡符合行政复议法及实施条例规定条件的行政复议申请,行政复议机关必须依法受理。全年市县两级行政复议机关受理政复议申请167件,截止已办结行政复议案件154件,其中维持104件,驳回11件,撤销具体行政行为7件,责令履行1件,自愿撤回申请31件。深入贯彻实施新的行政诉讼法,切实做好行政应诉工作,全市各级行政机关共参加行政应诉182件,其中涉及市政府的25件,截至目前已结案105件,其中维持50件,撤诉21件,驳回起诉2件。在案件办理过程中加强协调与沟通。在行政复议案件审理过程中,对可以调节和存在和解可能的案件,积极利用相关调节手段,妥善化解行政争议。部分案件经协调后,申请人主动撤回申请,取得了良好的社会效果。

3、加强规范性文件管理,进一步提高制度建设质量。加强规范性文件的管理,是从源头上防止行政违法的重要举措。今年来,我们以落实“三统一”为目标,以合法性、合理性审查为重点,不断提高规范性文件质量。年初,对2018年以来有效期届满和即将届满的市政府规范性文件进行了清理。清理结果于4月份公开发布,共清理规范性文件214件,其中废止18件,宣布失效100件,重新公布96件。10月份,根据争取立法权的需要,市政府法制办配合市人大对15件市政府规范性文件再次进行了清理,经过严格把关,决定废止4件,修改后重新发布11件。市政府法制办全年共收到区县市政府报备规范性文件114件,市直部门报备规范性文件77件。出台的27件规范性文件,我们均按时向省政府和市人大常委会进行了报备,报备率和合格率均为100%。

4、大力推行仲裁制度,确保仲裁工作深入人心。今年以来,我们把加大仲裁宣传、提高仲裁履约率、狠抓仲裁队伍建设作为全年工作的重心。特别是加大了对仲裁员廉洁勤政的考核,对不履职、不尽责、不廉洁的仲裁员及时进行淘汰,解聘了部分不称职的仲裁员。目前留任的186名仲裁员都是人品好、业务精的各界精英,确保了仲裁案件的依法办理。今年以来,常德仲裁委共受理案件680件,同比增加31件,案件标的额5.8亿元人民币,已经结案597件,结案率已达到88%。

四、 加强制度建设,确保规范运行

1、大力推动行政决策规范化建设。年初启动了市政府《重大行政决策事项目录》和《重大决策听证事项目录》的编制工作。10月15日,市法制办下发了关于做好市政府《重大行政决策事项目录》和《重大行政决策听证事项目录》编制工作的通知(常法办发〔xxxx〕6号)。目前,《重大行政决策事项目录》和《重大行政决策听证事项目录》草案已完成起草,正在政府网上公开征求意见,拟于本月提交市政府常务会议审定。按照市政府xxxx年年度重大行政决策听证计划,今年共计划举行3次听证,分别是市城区供水价格调整听证会、《关于规范和改进农村宅基地管理若干办法》听证会和《城镇生活垃圾处理费征收办法》听证会。到目前为止已举行市城区供水价格调整听证会,听证会程序规范,各方意见得到充分表达和吸收,达到了预期目的,赢得社会各界普遍好评。另两次听证会因政策调整延期举行。

2、搞好依法行政顶层设计。为了全面贯彻落实党的十八届四中全会精神,推进法治政府建设,我们从顶层设计入手,进一步健全推进依法行政的体制机制。10月份以来,先后起草了《xxxx市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》、《常德市行政应诉规定》、《常德市政府合同管理办法》等文件,正在反复征求相关单位的意见。这些文件的出台,将进一步规范我市各级政府及其工作部门的依法行政行为,有力的推进依法行政和法治政府建设。


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