县安监局2016年度依法治县工作总结

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面深入推进依法治县巩固提升年。今年以来，我局高度重视、加强领导、精心组织，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，深入实施省委依法治省的《纲要》《决定》、市委依法治市的《意见》《决定》和县委依法治县的《决定》，进一步统筹抓好依法执政、依法行权、依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，坚持问题导向，着眼固本强基，集中精力抓落实、抓巩固、抓提升，坚定不移推动依法治县各项事业全面纳入法治化轨道，加快推进治理体系和治理能力现代化，切实增强人民群众对法治实践的参与度和获得感，为全县实现“率先小康”提供了坚强法治保障。现将我局2016年度依法治县工作情况总结如下。

一、切实加强组织领导

成立了以局长为组长，局班子成员为副组长，各股、室、队负责人为成员的依法治县工作领导小组，下设办公室在局办公室，负责综合协调和沟通联络，为依法治县工作提供了有力的组织保障。

二、深入推进依法执政

紧扣省委“三个不可低估”形势判断，抓住领导干部这个“关键少数”推进依法行政，带动全局干部职工学法用法守法，巩固发展风清气正、崇廉尚洁、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。一是推进党的领导制度化规范化。建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查制度，完善党组运行机制，提高党的执政能力和领导水平。加强和改进党对依法治县工作的领导，健全了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，建立完善了党组统筹揽总、条块紧密结合、纵横联运推进的依法治县工作机制。二是加强党内规章制度建设。严格党内规章制度和规范性文件制定程序，加强全法合规性审查；贯彻落实好党内法规制度，探索建立党内法规制度执行情况和实施效果评估制度。继续推进党务公开，探索构建党务公开信息反馈机制和评估指标体系。三是全面推进从严治党。深入落实管党治党政治责任，推动党员领导干部带头遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党章党规党纪意识。严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定，深化“四风”整治制度成果，践行“三严三实”要求，抓好“两学一做”学习教育，坚决防止作风问题反弹回潮。将党风廉政建设纳入法治化轨道，把握运用好监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

三、加快建设法治政府

紧扣法治政府、创新政府、服务型政府建设目标，突出“放管服”主线，健全依法决策机制，完善行政执法体制，深入推进依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是全面推进“放管服”三项重点工作。深入推进简政放权，突出商事改革、收费清理、投资审批等重点，探索制定行政审批基本流程规范办法，完善三级联审县级层面运行机制，加强并联审批制度的标准化建设。加强放管结合，做好国务院、省政府和市政府取消、下放和调整行政审批事项的落实和承接工作，清理优化县级行政权力目录，依法依规编制本部门权力清单，探索建立监管规则、运行程序、执行标准和公示程序。全面提升服务质效，探索建立服务大众创业、万众创新和推进招商引资、项目落地的法治保障机制，推进政务服务网上办事大厅与实体政务服务中心同步运行，加快办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化建设。二是完善依法决策机制。严格执行法定程序，深入落实《**省重大行政决策程序规定》《**市重大行政决策程序规定》。健全完善重大决策责任追究机制，全面落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是坚持严格规范公正文明执法。整合执法资源，深化安全生产监管综合执法为重点的行政执法体制改革，加强安全生产执法队伍建设，以刚性执法和柔性治理为中心推进执法体制改革，探索建立舆情对话和诚信守法曝光台，严厉打击生产安全领域违纪违法行为，健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善执法程序，严格执行重大决策决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度，建立并推行行政执法裁量权案例指导制度。加强执法监督，建立行政执法公示制度，落实执法人员执法责任和责任追究制度。四是认真落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》。全面完成本部门权力清单公布工作，探索建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，坚决不授予执法资格，不从事执法活动。

四、扎实推进社会依法治理

紧扣新形势下的公共安全等问题，着眼破解难题、补齐短板，着力防控风险、服务发展，推进法治体系和治理能力现代化，夯实依法治县基层基础。一是探索构建基层治理架构。着眼基层治理需要，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会体制，推进“百名干部人才”驻村帮扶工作和“第一书记”下村开展依法治村工作。全面提升规则治理、民主治理、风险治理、应急治理等现代治理能力。二是深入抓好法治宣传教育。突出系统性，全面实施“七五”普法规划，持续深入开展“法律七进”，构建党委政府领导、部门各司其职、社会广泛参与的法治宣传教育机制，落实谁执法谁普法责任制和媒体公益普法制度，深入持久开展以案说法、警示教育活动，切实做到“进得去、落得下、见实效”。突出分众化，制定落实关于完善国家工作人员学法用法和培训制度的实施意见，加强对重点特殊人群开展针对性普法教育。以“加强安全监管，促进安全生产”为主题，充分利用全国“安全生产宣传月”、法制宣传咨询日、全国科普日、食品安全宣传日等活动，采取科普、展览展示、发放资料、现场咨询等形式，吸引社会公众广泛参与，充分发挥宣传日活动在提升公民法治意识、安全意识等方面的重要作用。全年参加各种宣传咨询日活动4次，投入资金1.5万元，出动车辆8台次，出动人员15人次，发放科普、安全宣传资料5万余份，展示宣传展板30块，群众宣传面达7万余人次。三是依法解决社会治理突出问题。针对经济发展新常态下的产能过剩引发的问题，积极推进全县最后一煤矿**煤矿关闭工作，实现无产煤县目标。针对社会稳定、安全生产等难点问题，完善问题发现机制和预警应急预案，建立问题清单和整治台账，实行违法违规企业“黑名单”制度，完善维护群众合法权益机制。

五、健全推动法治工作落实机制

紧扣制约依法治县落地落实的关键问题，从源头和根本着手，建立完善推动工作落地落实、巩固提质增效和长效机制。一是落实法治责任。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，严格执行行政首长依法行政责任制的执法人员办案质量终身负责制。落实部门系统指导乡镇依法治理工作的垂直推进主体责任，探索推行法治建设成效考评制度。二是提升法治素养。继续把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，探索建立诚信守法激励、失信违法惩戒制度。三是严格法治监督。加强党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督，形成监督合力，增强监督实效。落实党务公开、政务公开和各领域办事公开的制度。四是加强队伍建设。全面加强执法队伍建设，深入推进思想政治建设，扎实开展“学党章常规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，切实加强理想信念、形势任务、纪律规矩、法纪观念等学习教育。深入推进作风建设，健全作风善分析研判、核查处理制度，构建执法队伍作风评价体系，建立问题清单并严格整改落实，严肃查处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等违纪违法人员。

2012年至今，全县未发生较大及以上生产安全事故，煤矿连续8年、非煤矿山连续12年实现“零死亡”控制目标，全县安全生产形势持续稳定好转。