县农业局2016年度依法治县工作总结
按照《**县依法治县2016年工作要点》(**委办发〔2016〕12号)及《关于开展依法治县工作督查的通知》的要求,这一年来,我局集中精力提升干部职工的法律意识,严格依法行政,扎实开展依法治县工作,有力地推进了“法治**”建设和现代农业发展。加快推进治理体系和治理能力现代化,切实增强广大人民群众对法治实践的参与度和获得感,为加快建成全面小康社会提供坚强法制保障。
一、加强组织保障,健全依法行政领导机构
为全面加强依法治县工作的领导,成立了县农业局依法治县工作领导小组,局长、党组书记任组长,副局长和纪检组长任副组长,中层干部为成员,领导小组下设办公室在行政审批股,负责依法治县的日常事务工作。同时,完善领导干部依法办事制度机制,强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力,加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督。强化对依法治县工作的考核,并将考核情况作为领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。
二、加强学法用法,提升干部队伍法律意识
依法治县的学习和党的群众路线教育实践活动集中学习结合进行,局领导带头学法用法。法律宣传做到多样化、常态化、制度化。每月集中学习法律法规1次,组织学习了宪法、行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、农业法、种子法、新农产品质量安全法等20余部法律和法规。通过多种形式的学习,提升了干部队伍的综合素质和执法人员的法治能力及执法水平。
三、完善工作制度,规范行政权力行为
依法规范行政职权,坚持法无授权不可为,建立行政权力清单制度;坚持法定职责必须为,推行责任清单制度;切实保护市场主体合法权益,严格执行市场准入负面清单制度。制定了《农业局依法治县工作实施方案》和《2016年度依法治县工作计划》,层层分解落实年度工作目标任务。完善行政决策程序,建立健全依法决策制度机制,将决策行为置于法治框架内。建立健全完善依法治县工作岗位责任制、责任追究制、考核制度等30多项制度,落实目标责任。统筹执法资源,加强农业综合执法工作。县农业综合执法大队行政执法做到执法主体合法,执法程序合法,适用法律法规准确,处罚适当。收缴电子扑鱼设备12台,取缔生猪屠宰场12个。
四、实行党务政务公开,积极开展行政权力事项清理
除涉及党和国家秘密的或依照有关规定等不宜公开的以外,局党组和局务会的决定事务都实行了多种形式的公开。按照县人民政府关于深化行政审批制度改革的工作意见,建立了农业行政权力事项运行平台和信息系统监察平台。梳理权力依据,绘制流程图、清理处罚自由裁量标准、设置监察点信息等,经清理后完成了农业行政审批(许可)、行政处罚、行政强制、行政征收等共343项行政权力事项基础信息的录入、审核、流程设置、事项授权等工作。坚持行政审批项目“两集中、两到位”,做到执法责任、执法程序、执法流程、执法依据、裁量标准等公开透明,确保具体行政行为的合法性,促进机关效能建设。
五、开展农业执法检查,维护农民合法利益
以创建全省农产品质量安全监管示范县为契机,健全和完善了农产品质量检验检测、农业品投入网格化监管体系,全年共出动执法检查、巡查车辆240余次/台,开展执法检查、市场巡查150余次,抽检种子、农药、化肥、蔬菜等产品样品5000余个,较好地维护了农资市场秩序和农业投入品及农产品质量安全,有效预防了农产品质量安全事故的发生。同时,切实解决群众关心的热点、难点和关系群众切身利益问题,依法办理群众来信来访10件,化解各类土地矛盾纠纷15件,全县19个乡镇启动了农村土地确权颁证工作。
六、积极开展专项活动,确保依法治县工作顺利推进
积极开展全民学法知法懂法守法活动和“法律七进”活动,编印了农业局依法治县宣传手册300余本,全县农业系统干部职工人手一册,发放到重点企业和服务对象,大力普及依法治县及涉农法律法规知识。积极参与“法制宣传进万家”、“法制赶场”、“12.4”全国法制日宣传、送法下乡等各种普法活动,通过各种有效形式,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。积极参加法治宣传流动展览,举办法制及技术培训班15期,培训农业系统干部职工、乡镇管理人员、项目工程管理人员及种植大户300余人次,全面提升干部职工及服务对象的法治意识、法律水平和专业技能。参加行政执法培训,提升执法队伍素质,选派8人(次)行政执法人员参加省、市组织的行政执法、行政审批等培训学习。印发普法宣传资料5500余份,制作宣传标语15余幅。组织全局干部职工开展依法治省、依法治市知识竞赛活动,开展法律知识竞赛活动和法律知识考试。
七、依法行政,加强现代农业项目建设
积极开展“技术走基层”活动,落实24名农技人员定点联系乡镇贫困农户,坚持农技人员不定期深入田间地块实地培训现代农业技术,全年开展新型职业农民培训160人,培养科技示范户600户,提高农民科学种田水平。通过“公司+农户”的模式,引进企业投资、农户入股等方式,盘活农村资源,新增流转土地0.4万亩,全县土地流转面积达到3.9万亩。