2016年度乡社会管理综合治理工作总结

一年来，综治办在乡党委、乡政府的正确领导下，在县政法委、综治办具体指导下，按照新一轮和谐平安**建设总体部署要求，围绕全年政法综治工作要点，以实现“三个突破”、“三个提升”、“五个防止发生”为目标，进一步完善思路、创新方法、强化作为，全力推进各项工作措施的落实，有力保障了社会持续稳定，为实现全乡经济又好又快发展创造了良好条件。现将全年工作开展情况总结如下：

一、抓队伍建设，提升基层保障

做好政法综治工作，离不开一支责任感强、作风务实的队伍。为此，我乡在政法综治队伍建设方面下了大功夫：一是配强信访、司法、综治人员力量。充分利用其熟悉各项法律法规的优势，积极做好上访人员的思想工作，引导上访人员走正当渠道反映问题，合理合法表达诉求。同时，积极撰写相关的维稳信息、调研材料，加大了在各主流媒体的宣传报导力度，为促进我乡社会和谐稳定营造了良好的舆论氛围。二是充实保障政法综治工作经费。除享受上级规定的津贴保障外，还给予一定的办公经费，以充分调动综治干部的工作积极性。三是加强业务培训教育。在乡级，组织中心学习组、乡直单位负责人、全体干部进行法律法规学习；在村一级，组织了各村综治专干综治业务培训不仅熟悉了本职工作，更主要的是让政法综治队伍认清形势，切实增强做好社会管理工作的紧迫感和使命感。目前，乡、村两级正按照县委《关于进一步加强社会管理综合治理基层基础工作的意见》的有关要求，认真对照，查漏补缺，积极完善相关材料，全力以赴做好社会管理综合治理基层基础工作。四是确保政令畅通。每逢州、县召开政法综治工作大会、例会或不稳定形势分析研判会，我乡都将会议精神及时传达到位，甚至在党政班子会上予以传达，充分将上级精神贯彻到位。同时，还加强对相关文件的学习，明确了责任，细化了分工，确保任务落到实处。可以说，**乡党委政府高度重视政法综治工作，在人员配置、经费保障、业务培训等方面予以大力支持，使人尽其才，物尽其用，有效地提高了队伍的工作热情，充实了政法综治基层基础力量。

二、抓理念转变，提升服务水平

“平安到家、和谐**”活动是今年我乡实行社会管理创新的主题工作，我乡按照活动要求，结合群众工作法，在社会管理创新方面全力推广“一线群众工作法”，即：情况要在一线了解，问题要在一线解决，感情要在一线融合，干部要在一线考评，形象要在一线树立。乡村两级干部带着问题主动走向一线，主动上门走访，带着思考走向实践，带着感情深入群众，通过民情恳谈、个别交流、蹲点调查的方式，在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对当前存在的突出问题，实行倒排责任制，集中时间和精力，切实予以处置，有效化解矛盾纠纷。同时，在与群众的交流过程中，注重形象，态度诚恳，不简单粗暴，全方位争取群众的理解与支持，实实在在为群众办实事。

三、抓具体实施，提升工作实效

1、全力加强法制宣传。我乡在5月份开展了政法综治宣传活动，共宣传了9项重点内容，出动宣传车6日次，发放宣传资料4100余份，悬挂横幅18条，张贴标语50余条；在4月份、7月份和9月份分别开展了以“平安到家、和谐**”和提升公众安全感为主题的宣传活动。通过采取形式多样、内容丰富的宣传，着力营造了“平安创建”工作的浓厚氛围，进一步调动了广大干部群众参与社会管理综合治理的积极性，不断提高平安创建工作的知晓率、参与率和满意率。

2、全力化解社会矛盾。主要是按照“平安到家、和谐**”活动中“四进四联”（即综治责任进家庭、法制宣传进家庭、干部服务进家庭、文明新风进家庭；矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人群联管）的要求，全面排查整治治安隐患，最大限度维护社会稳定。一是在6月份召开了全乡政法综治工作大会，对平安到家、和谐共建工作进行了具体安排部署，制定下发了政法综治工作要点及年度综治工作考核实施细则，与各村和乡直各单位签订了《2016年社会管理综合治理目标责任书》17份，并要求各村、组、户层层签订责任状，确保责任到人，措施到位。1至9月，乡村两级共排查调处各类矛盾纠纷63起，调处成功率99%（其中乡26起，村37起）。二是定期开展社会治安重点地区排查整治工作，梳理和整治了一批群众反映比较集中的治安问题，优化了社会治安环境。按照上级政法工作会议有关要求，我乡正规划在全乡人口集中的公共场所安装视频监控，一实现对全乡主要出入口、重点地段、治安复杂区域的24小时全程监控。三是开展“严打”专项行动。在全乡范围内集中开展了以打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，四是积极开展学校周边环境专项整治工作。在4月份，联合有关职能部门对全乡各学校的周边环境进行了集中整治，共依法取缔无证经营的流动摊点3个，彻底消除存在的隐患因素，确保了校园内外环境的安全。五是建立了社会稳定风险评估机制，对今年以来的有关重大建设项目，分别制订了社会 稳定风险评估报告和应急预案，有效减少了项目建设过程中矛盾纠纷的产生，杜绝了群体性事件发生。

3、全力加强重点人群管理。一是加强了对流动人口的治安管理与服务，按照服务与教育、疏导与管理并重的方针，认真做好流动人口各项统计数据的采集，做到了底数清、情况明。二是积极开展预防青少年违法犯罪工作，不断加强“学校、家庭、社会”三位一体的联动帮教管理体系建设。目前，我乡在各村和中小学校内共开展法制宣传教育活动达28场次，有效提升了在校学生和社会闲散青少年的法制观念，预防和减少了青少年违法犯罪行为的发生。三是加强了对特殊群体的教育管理力度，积极推进刑释解教人员安置帮教一体化建设，逐一配备帮扶人员认真开展安置帮教工作和社区矫正工作。同时切实做好精神病患者、吸毒等高危人员的服务救助。四是积极开展关爱留守儿童活动，在各中小学建立了留守儿童站，从学业辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐助等方面入手关心留守儿童，为留守儿童打造一个良好的生长生活学习环境，为留守儿童成长成才保驾护航，获得社会充分好评。

4、全力做好民调工作和反邪教工作。一是积极做好宣传工作。通过采取在乡村各主要路口悬挂横幅、张贴标语（包括反邪教挂图）和出动宣传车在各村进行来回宣传以及发放相关宣传资料等形式，营造了良好的氛围，有效提升了广大群众的知晓率和参与率。二是积极开展安全感测评活动。主要做到：从机关各办公室抽调7名干部，成立民调测评小组，积极开展固定电话测评活动；综治干部与村干部一道深入户头，对辖区内上访户、刑释解教人员、涉嫌从事邪教活动人员和对政府工作不满的、受到政府打击处理的等相关人员进行全面摸底排查，并核实好名单和电话。通过开展自测和摸底排查工作，在上半年的公众安全感 测评活动中，全乡固定电话用户共排查出不稳定号码4个，下半年共排查出6个。三是积极开展反邪教工作，扎实推进“一墙一窗”教育阵地建设和《家庭拒绝邪教承诺卡》签订工作。目前，全乡已建成反邪教警示教育阵地12个；与农户签订了《家庭拒绝邪教承诺卡》，签卡率达到95%，基本实现了反邪教警示教育阵地在我乡的全覆盖和反邪教警示教育工作常态化、规范化和制度化管理，较好地完成了年度反邪教工作目标任务。同时，进一步加强了对原有从事邪教活动人员的思想教育和管控力度。

5、全力做好信访维稳工作。实行信访例会制度、信访陪访制度、领导干部接访制度、领导干部包案制度，采取“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访、向上陪访”等形式，不断拓宽联系群众渠道，认真解决走访中发现的问题，实行“一个问题、一名班子成员、一支队伍、一套方案、一抓到底”的举措；落实“五包”，即包调查、包处理、包稳控、包教育、包息访息诉。做到发现一件解决一件，尤其对一些久拖未决的信访积案，深入了解情况，力争做到查清问题、解决问题、落实措施，促进信访形势不断好转。

四、抓好社会管理创新，提升管理水平

社会管理创新是当前各级党委政府的一项重要工作，责任重大，意义深远。今年，在州、县的正确领导下，**乡党委政府对新形势下加强和创新社会管理工作进行了有益的探索和实践。积极按照我乡开展“平安到家、和谐**”活动的有关要求，充分结合全乡的实际，坚持“以人为本、服务为先”的理念，积极创新社会管理新途径，对基层治安管理模式及时进行调整优化，在全乡全力推行“网格化管理、人性化服务”的新型社会管理模式，做到寓管理于服务之中，切实保障群众利益。主要是实行“六个一”和坚持“四个到位”。“六个一”是以村民小组为单位，具体做到：一是每个片区都有一支巡逻队，每支巡逻队3至5人左右，要求政治思想强，遵守纪律、服从指挥，年龄在35岁以下，具有初高中以上文化。除负责治安巡逻外，同时履行处置应急突发事件、抢险救灾、森林防火、排查矛盾纠纷等任务。二是每支巡逻队都着统一服装，采用摩托车和步巡等巡逻方式，对案件高发、治安复杂的重点部位和地段进行24小时全天候巡逻防控。三是每个片区都有一张巡逻布控路线图，标明各主要路段、重点布控单位及事故多发地段，确保巡防不留盲区，全面巡查到位。四是每个片区都有一个民情记录本，让巡防队员随身携带，填写巡防或走访时间、地点、服务对象、服务内容等。发生在辖区内的点点滴滴，所有处理情况都要记入民情日志，确保事事有回音，件件有着落。五是每天一次汇报。各巡逻队每天要将巡逻检查情况向村两委报告同时规定，大事及时向乡党委政府汇报，一般情况由村级处理，小事由巡防队员现场处置。六是巡防队每半个月召开一次治安形势分析会，进行一次梳理总结，查找工作中存在的不足，提炼改进，对群众反映的问题及时反馈答复，做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交。“四个到位”是以做好群众工作为出发点，最大限度保障群众的正当权益，最大限度减少不和谐因素，具体做到：一是对社情民意及时掌握到位。各驻片巡防队员经常入户和老百姓以拉家常的方式知晓民情民意，通过掌握辖区家庭的第一手资料，了解村民的生产生活、社会关系、性格脾气等。如在了解到某些家庭不和的原因和经过后，对矛盾突出的，密切关注该类家庭的动态发展，从侧面去做相关家庭成员的思想工作，使矛盾化解在萌芽状态，对家庭矛盾具备和解好转因素的，想方设法、全面调解到位。二是对相关政策法规及时学习到位。义务治安巡防队员积极学习与老百姓日常生活息息相关的法律知识，如婚姻法、刑法、土地法、民法通则、治安管理处罚法、信访条例等相关法律法规，在处理各类矛盾时，能站在法、理、情的角度，抓住问题的关键点，即讲法，也讲情，达到相对公平，使双方都能接受。三是对村民的救助赶赴到位。巡防队员制作了便民联系卡，逐一发到村民家中，巡防队员24小时保持畅通。在接到群众反映及上级指派时，不管发生什么事，在全村范围内，巡防队员5分钟赶到现场，在接到群众电话时回答是：马上到、立刻到，不找借口，不推诿。四是对各类矛盾纠纷及时化解到位。巡防队遵循关口前移、源头治理的理念，个驻片利用空余时间多上户走访，多进行感情沟通，平时主动和当地老前辈以及说话有影响力的人多接触、多交心，遇到矛盾纠纷时好对症下药，及时将矛盾纠纷化小化了。同时注重工作方式方法，在处理相关纠纷时耐心、细致了解各方面情况，积极化解各类争端误会。通过积极推行“网格化管理、人性化服务”的社会管理模式，全乡大大提高了为民服务水平，受到群众的交口称赞，取得了良好的社会效果：一是有效降低了刑事、治安案件的法案率；二是有效提升了为民服务水平；三是有效密切了党群、干群关系。

五、今后工作安排

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍面临诸多挑战，形势不容乐观，主要表现在：一是维护社会和谐稳定的任务繁重。部分群众信“访”不信“法”，越级上访时有发生，防范和处置难度较大，加上因项目建设、交通事故、医患纠纷、历史遗留问题导致的矛盾仍时有发生。二是社会管理出现新的变化，在新常态下，管理难度增加。三是社会管理创新工作仍处摸索试点阶段，须进一步创新工作机制，转变工作思路，加强创新工作力度。

面对存在的不足，我乡将进一步秉持发展是第一要务，稳定是第一责任，切实增强做好政法综治工作的事业心和责任感，继续深入开展“平安到家、和谐**”活动，扎实推进各类矛盾纠纷排查化解，健全完善人防、物防技防相结合的治安防控网络，探索创新社会管理的方式方法，真正将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，让领导放心，让群众满意，确保全乡社会的长治久安。