县移民开发局2016年度工作总结

2016年，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市移民部门的关心支持下，认真贯彻落实省、市移民工作会议、县委经济工作会议精神，局党组团结带领全体干部职工，全面落实移民后期扶持政策，大力发展移民经济，不断改善移民生产生活条件，创新资金和项目管理模式，干部作风进一步优化，服务水平全面提升。全县移民大局稳定，移民工作呈现出良好的发展态势。

一、今年来完成的主要工作

（一）全力“争先创优”，提升干部精气神。

移民工作的发展，移民事业的成功，移民队伍是第一推动力。在新形势下，我局坚持思想引领、实践锻炼、导向激励，提升广大党员干部“想干愿干积极干，能干会干善于干”的精气神，努力争取“县绩效文明工作先进单位、县综合治理工作先进单位、县精准扶贫工作先进单位、县计划生育工作先进单位”等牌子，全面完成工作任务的同时，在政策允许的范围内尽力提高干部职工的待遇。10月中旬，在省里组织的“全国计划生育先进县”初检中，我局的计划生育工作得到了充分肯定。

1.坚持思想引领，激发“想干事”的动力。

用好思想建党这个传家宝，解决好党员干部思想认识层面的问题，以共同的价值追求激励作为。面对工作任务越来越重、人员编制确无法增加的现状，局党组倡导局机关十几号人马“一条心、一块干、一起苦、一同回忆”，同心同向谋事业，同舟共济促发展。时时告诫党员干部不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，必须勇挑重担、敢于负责，善始善终、善作善成。新常态下要调适状态、开足马力、投入事业，谋求新作为。

2.坚持实践锻炼，增强“会干事”的本领。

增强干部争创一流的蓬勃朝气、攻坚克难的铿锵勇气、改革创新的昂扬锐气，解决好工作方法和措施层面的问题。以上率下带着干。面对繁重任务，领导干部发挥“关键少数”作用，机关做基层的表率，领导做干部的表率，党员做群众的表率，从而形成良好的示范效应。

3.坚持导向激励，营造“敢干事”的环境。

让党员干部放心放手干、甩开膀子干，解决好保障层面的问题。坚持正面激励。探索科学的绩效考评办法，以绩效激励干部，以考评激发作为。多一些理解包容、多一些信任支持，营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围。实施人文关怀。基层干部工作强度高、面临问题多、肩负压力大，注重从思想上关心、经济上关爱、生活上关照。倡导人格上的平等、情感上的互通，关注干部的工作情况、精神状态，关心干部的成长进步、家庭困难。在县里统一安排工会主席后，民主推选出新任工会主席，并组织职工开展了重走红军路等系列活动，让广大党员干部有归属感、认同感，从而有效提升大家干事创业的精气神。

（二）围绕“四个一批”，打造工作新亮点。

一年来，我局围绕“集中打造一批秀美乡村示范点、集中培育一批移民致富能人、集中解决一批困难移民具体问题、集中扶持一批移民产业基地”，求真务实，移民工作呈现出了许多新的亮点。

1.精准扶贫工作初见成效。

我局驻**镇**村工作组认真落实 “四个切实”、“六个精准”、“四个一批”扶贫精神，按照精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的总要求，对症下药，持续发力，取得了阶段性成效。一是深入走访，民主评定，精准甄别扶贫对象。工作组组织驻村干部、村组干部、全体党员和群众代表召开座谈会，确定98人为精准扶贫对象。二是集思广益，标本兼治，科学制定扶贫规划。工作组在广泛听取各方意见后，本着既尽力而为、又量力而行的原则，确定了“增强村级班子的战斗力和凝聚力、增加村集体经济收入、增加扶贫对象收入、改善村容村貌”的扶贫总体规划。首先是强党性，组织全村党员干部上党课，局党组书记、局长黄生亨亲自授课，带领大家学习党章，学习习近平总书记重要讲话，号召大家做一名新形势下的合格共产党员；其次是强队伍，加强对党员和入党积极分子的教育培养，力争建立起一支能带群众脱贫致富的强有力党员队伍，培养党组织后备力量1名，入党积极分子2名；再次是强技能，聘请专家到**村现传授养羊养牛及葡萄种植技术，组织贫困户生产技能培训200人次。三是精心组织，精准发力，扎实推进扶贫工作。通过一年的努力，**村的面貌得到了明显改观。总投资36万元的**村二、四、六组1500米村道硬化工程全面建成通车。2017年，我局将从紧张的项目资金中解决10万元，帮助**村实施一组1200米长的村道硬化。全年共发展野山椒20亩、杂交水稻制种500亩、种植钩藤40亩，养殖山羊400只，牛80头,**村在脱贫致富的道路上越走越稳。

2.争取项目资金创历史新高。

2016年，我县共成功争取移民项目资金3667.96万元，其中600元外项目：2015年三批930万元、2016年一批746万元、2016年二批74万元、带帽60万元、应急40万元、产业80万元，600元内：直补到人1495.49万、项目242.47万元。

3.项目资金管理获省内审工作组高度评价。10月中旬，省内审工作组组长肖处长在对我县的移民项目资金进行了内审后，给予了我县高度评价，称我县移民项目资金管理工作在他所内审过的县里位居第一。

（1）从严管理移民项目资金。一是出台了《关于进一步加强移民项目和资金使用监督管理有关规定》，对项目申请、项目公示立牌、项目实施与验收、资金报账核算作了具体规定。二是根据“资金跟着项目走，项目跟着计划走，计划跟着规划走”要求，严格执行项目计划，切实维护项目计划的严肃性。对于已进入计划但没有启动实施的项目，一律暂缓拨付资金；没有进入计划的项目，一律不拨付资金；需要调整的项目，一律按程序报批合格后再拨资金。三是加强移民资金核算管理，实行会计电算化，各类移民资金严格分类核算，建立了资金台帐，每月按时记帐、报表。

（2）全面完成内审稽查任务。一是配合市局完成了2014-2015年度资金内审任务。7月26-29日，市局对我县2014-2015年度移民资金进行了内部审计，总体情况良好。所指出的资金管理方面存在的4个方面的问题，现已全部整改到位。二是开展了对乡镇移民资金的内审稽查。 5月9日，我局下发了《关于开展2013-2014年度移民资金使用问题整改“回头看”和2015年度移民资金使用情况自查活动的通知》，安排部署了移民资金管理使用专项治理工作和内部审计稽查工作。7-9月，会同县财政局、县经管局，分别对**、**、**、瓦屋、水口、黄土矿、鹅公、金屋等7个乡镇进行了专项治理和审计稽查。现场通知乡镇党委政府对所发现的问题进行整改。随后，局长黄生亨率纪检组长、财务股长分别到**、**组织对上述有问题的乡镇村干部进行集中约谈，并下达限期整改通知书，责令其按时按质整改到位。目前，所发现的问题，已全部整改到位。

4. 签订村级《移民工作责任书》压实责任。

通过与村里签订《**县村级移民维稳承诺书》，增强村干部在移民信访稳定工作中的积极性和责任感，要求村干部在日常工作中做到：一是对村内移民不歧视，不排挤，确保移民同本地原住村民享有同等权利。公平、公正地调处移民与本地原住村民的矛盾纠纷，维护村民的合法权益；二是注重解决移民的实际困难，增强移民的归属感，确保移民安心生产生活。在低保、扶贫、异地扶贫搬迁等政策的执行上，确保移民与本地原住村民一视同仁。凡是符合条件的移民诉求，一律按政策落实到位；三是加强对移民的思想教育，广泛宣传政策法规，引导移民依法处理生产生活中遇到的矛盾，遵守信访秩序，不牵头、不组织、不参与群访、非访，不扰乱机关办公秩序和社会公共秩序，确保不发生恶性事件；四是在处置移民群访或非访事件中，要求村支两委在规定时间内赶到现场参与处置，及时带离或劝返本村移民。如因工作不到位，发生群访、非访事件的，我局将核减、甚至取消该村移民项目资金。

4.“三项专治”扎实开展。

我局制定了三个专项整治工作实施方案，成立了专门的领导班子，明确了工作职责，完善了管理制度，并组织对乡、村的移民资金和项目进行了内审和稽查，扎实推进“三个专项”整治工作开展，积极完成了上级要求上报的材料和表格，全年我局干部职工没有发生一起被省**风纪网和上级通报事件，三个专项整治工作取得了初步成效。

（三）弘扬“实干精神”，稳步推进基础工作。

1.移民产业稳步推进。移民专业合作组织进一步扩大，移民主导产业规模进一步壮大，辐射带动效益逐步显现，移民增收能力和效果进一步增强，新建油茶基地2个750亩，新建水果基地8处1300亩，新建中药材基地4处650亩，新建楠竹基地3处2500亩，并突出扶持了具有我县特色的**花猪、青钱柳、杨梅等产业项目。全年扶助移民产业投入资金 220 万元，受益移民4500人。

2.基础设施进一步完善。加大对单个基础项目的投入力度，推进以移民资金投入为主的重点项目建设，进一步规范以项目为主的公开制度，项目计划除“县上网、村上墙”的公示外，项目验收合格后还要立永久性碑牌。今年共编报600元外资金项目计划 232个，投入移民资金1676万元，编报600元内资金项目计划

95 个，投入移民资金426万元。2015年11月至2016年10月完成移民资金投入 2102万元，项目327个。移民资金投入的不断加大，使全县基础设施建设进一步得到完善，提升了移民的幸福感，得到了全县上下的一致好评。

3.移民安置工作圆满完成。3月份，配合项目法人报送、审核通过了秀水水库实物调查细则。6月，安排工作人员参与实物调查工作。8月，完成了秀水水库工程建设征地移民实物调查成果确认。9月6日，组织召开了移民安置方案听证会，明确了秀水水库工程建设征地移民安置方案。因各项工作开展到位，9月22日，在我县民族大酒店举行的河口水电站工程竣工移民安置终验会议上，河口水电站工程竣工移民安置得到与会各方的一致认可，终验顺利通过。

4.移民社会大局稳定。今年以来，原迁农村移民攀比湘阴杨林寨老年移民要求享受同等待遇、城镇移民社保问题、库区失地少地移民生活出路问题等几个老大难问题一直困扰着我们，稳定形势严峻，维稳压力巨大。我局沉着应对，积极化解。针对原迁农村移民攀比湘阴杨林寨问题，我局协同县政法委、信访局有关人员赴湘阴县杨林寨实地调查咨询老年移民每月发放150元生活补贴一事，及时按政策给予他们书面答复意见，明确了“不算老帐，不搞退赔，不重新补偿”的三不原则。对于他们提出的合乎政策的诉求，我局按程序按政策进行帮扶，并要求乡镇对重点人员进行稳控。对于城镇移民遗留问题。我局将其作为信访工作的重点多次提交县政府常务会议和县信访联席会议研究解决，形成了具体的会议纪要，并组织人员实地调研，帮助他们解决一些生活中的实际困难，如：筹资33万元妥善处理了三个城镇移民集体企业的遗留问题、筹资8万元硬化了三小移民街生活区道路。我局工作人员多次赴新化看望倒流移民周重礼，根据其生活困难实际，多次实施临时救助，并常和新化移民局联系，共同做好稳控工作。对于**和**山库区失地少地移民要求解决生活出路的问题，我局会同**乡政府及**镇政府专程到**乡花园角村及**镇**村找到信访当事人，按照政策解释答复；多次协同省市移民局赴库区为移民解决信访问题。同时，我局计划在政策范围内加大对库区基础设施和生产开发扶持力度。全年共接待上访移民244批1493人次，信访案件56件，全部办结。确保了全县库区和安置区移民的社会稳定。

5.移民后扶工作进一步巩固。我县严格按照省局规定，组织乡镇对各移民村人口自然减员情况进行认真调查摸底，查实后核减到户到人，防止出现“吃空饷”现象。全年共查实核减后扶人口312人(其中死亡250人，公务员9人，事业单位4人，军官或三级及以上士官2人，外嫁外迁或户口外迁42人，农转非5人)。截止2016年10月，全县直补到人18695人，两者结合7715人，项目扶持4332人，合计30742人。同时，我们顺应移民要求，对分户、并户，存折挂失补卡等移民切身利益的问题，随到随办，深受移民好评。并在年底及时将人口动态管理资料装订成册，归入档案妥善保管，以备核查，使人口动态管理有理有据。后扶方式变更按程序由村委会、移民代表、当地群众代表协商开会签订变更协议，完善后扶基础数据库和项目库建设，按时据实完成统计报表，配合上级完成了2015年度的后扶监测评估工作，加强村级移民监事会对项目资金的监管，保障移民知情权、参与权和监督权。

6.移民培训进一步扩大。2016年度市局分配给我县的移民培训任务为582人，其中：AB类职业技能培训41人、C类职业技能培训51人、农业实用技术培训490人，培训计划费用36万元。本年度我县实际培训676人，投入培训资金36万元，超额完成市里下达的培训任务，其中：举办AB类职业技能培训2期，实际培训移民人数53人（在邵阳市职业技术学院举办汽车维修专业1期，培训移民44人；在邵阳市商业技工学校举办中式烹饪1期，培训移民9人），全部结业合格，获证率100%；在**县振**职业培训学校举办C类职业技能培训1期，培训专业为电子商务，培训移民62人，全部结业合格，获证率100%；举办农业实用技术培训6期，培训移民561人（在**镇举办玫瑰花种植技术培训1期，培训移民69人；在**乡、**镇各举办养猪技术培训1期，培训移民226人；在**乡、**乡各举办葡萄种植技术培训1期，培训移民137人；在**镇举办养羊技术培训1期，培训移民129人）。培训费用严格按标准开支，无超计划使用现象。

7.自身建设进一步加强。我局对“四风”工作常抓不懈，以党风廉政建设转作风，树形象，以绩效考核促工作，长能力，以争先创优促意识，出成绩。时时提醒，常常督促。党风廉政建设、社会综合治理、计划生育工作处于全县的先进行列，政务信息完成了24篇任务，政务公开及时更新，政治、法制、业务学习自觉有序，安全生产常抓不懈，我局的各项工作得到省、市移民部门和县委、县政府领导的肯定，得到社会各界的普遍好评。

二、存在的主要问题

（一）因病返贫的移民越来越多。我县移民共约36700人，是全省分散安置移民最多的县，也是移民人口占全县总人口比例最多的县之一（我县移民人口占全县总人口的10%以上）。于今，原迁移民大多迈入老龄行列，体弱多病。在进行移民困难救助时，十分有限的救助经费，根本无法达到患病移民的预期。

（二）借移民身份上访谋求私利行为呈上升趋势。今年来，原迁农村移民攀比湘阴杨林寨老年移民要求享受同等待遇、**和**山库区失地少地移民要求解决生活出路问题等信访事项，不同程度存在着上访者或牵头人明知上访诉求不符合当前政策，为谋求私利，仍上访不断，极大增加了维稳压力。

三、2017年工作计划

2017年，我局将以“十三五”规划为总蓝图，以维护移民合法权益、增加移民幸福指数、维护全县移民稳定为总目标。以“四个努力”为重点，团结奋斗，努力工作，打造更高、更强、更优工作业绩。

（一）努力促进移民增收，建设小康移民区。加强资金引导，壮大具有我县特色的移民支柱产业；抓好培训，帮助移民产业增效，移民增收；严格做好国家惠民政策的落实，保障移民的政策性收入。

（二）努力改善移民生产生活环境，建设美丽移民区。大力扶持库区和安置区基础设施建设，倡导文明和谐新风，优化移民区域社会环境。

（三）努力维护移民权益，打造和谐移民区。依法推进移民安置工作，认真学习、全面把握、坚决执行移民安置政策；加大监管力度，确保资金安全高效；积极推行新的信访机制，提高信访维稳能力。

（四）努力强化自身建设，树立移民队伍新形象。狠抓“四风”，以新形势下的高标准严格约束自我，确保每个移民工作者从思想上、能力上、行动上适应新常态。