县城管办2016年度工作总结

2016年，县城管办在县委、县政府的坚强领导下，在市执法局的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习习总书记系列重要讲话精神和省、市、县党代会精神，认真贯彻落实县委决策部署，坚持“团结协作、务实担当、艰苦奋斗、不胜不休”的工作理念，以创建省级文明城市为目标，以深化城市管理体制机制改革为抓手，以脱贫攻坚为载体，以实施“四大工程”为导向，扎实开展“五治工程”，全力推进依法行政，全面加强党的建设和反腐败工作，全力提升城市管理水平。一年来，通过全体城管人的辛勤努力，城市管理各项事业得到蓬勃发展，较好地完成了县委、县政府安排的各项工作任务，现将工作总结如下：

一、坚持以“问题”为导向，全面推动实施“四个工程”

为彻底解决城市管理中的“顽疾”和“顽症”，办党组班子通过深入调查和论证，创新提出“四个工程”建设，从根本上推动城市科学综合治理。一是大力实施道路畅通工程。推动机动车停放向沿城环线转移，拓展城市空间，为市民生活起居提供条件，目前，已对城区部分街道的人行道规划实施了机动车位1113个，铲除停车位104 个,集中新增滨水景观、橄榄大道、宝石大道停车位600余个；集中清理4个广场和500余家商户占道经营行为，清除200余家撑杆搭棚，广场宽敞整洁，主干道日益清爽；二是大力实施便民民生工程。采取疏堵结合，合理规划、规范设置小型经营市场，规范经营时间，引导果蔬摊贩进社区、进小区，规范与方便群众，拓展基层群众从业空间并举，化解城市管理压力，在合理区域统筹划定水果摊位区4处40余个摊位、摩托车停车位422处、少数民族摊位20个，升级改造公厕11座。现正对冷饮及烧烤夜市进行规划，已组织人大、政协代表委员和社区工作人员的讨论通过，现已进入实施阶段。加强路灯维护和管理，建立24小时内灯障排除机制，实现亮化率98%；三是大力实施城市净化、美化工程。为加快我县文明城市建设，不断推进城区环保、节能的低碳生活，积极响应市委市政府开展“五治工程”的号召，加强市容和环境卫生管理，建设整洁，优美的环境。今年共拆除非法广告200多块，清理布幅广告300多幅，清理商场外广告200多张，清理小牛皮癣15000多张，现正对全县广告进行规划，力求一街一景，步步生景；引进太阳能环保型保洁箱1000余台，由业主免费更新，无需政府财政投入，节省了财政支出，业主对其上附的传媒位进行经营，以实现投资收益的回报，同时又解决了城市环卫设施投入的问题。新建垃圾中转站2处，加强保洁公司的督促，街道卫生得到根本性改观。为进一步增加环卫保洁工作的后劲和活力，启动保洁新一轮承包，再度提升城市清洁化水平；四是大力实施城市文明建设工程。坚持双管齐下，严管与加强市民教育相结合。制作电视专题节目，召开人大代表、政协委员座谈会3次，广泛征集代表委员意见，每天利用执法车车载广播进行广泛宣传，引导网络媒体舆论，逐步让市民理解城管工作。今年，办机关向广大市民发出“致全县人民的一封公开信”1000余张，公开了城管工作思路，引导广大市民参与到城管工作中来，加强机关文明建设，设立文明标志，建立文明岗，同时，发挥了党员干部的示范带动作用，推动严格执法、文明执法。建立党员领导干部、国家机关和国有企事业单位职工违反城市管理规定的追责机制，摒弃陋习，模范遵守，以党员干部率先垂范，携手引领市民共创共建，共享城市文明。在重要路口制作文明城市宣传大型广告两幅，进一步营造浓厚创建氛围。

二、坚持以“法治”为基调，树立法律权威强力推进严格管理

坚持严格执法，大力开展法律“七进”活动，强力推进城市“五乱”治理。坚持领导带头工作在执法第一线，拔除城管工作中的“钉子”，对一些暴力抗法的依法依规予以严厉打击，通过领导带头示范，强化执法过程的监督，彻底扭转了执法不规范行为，改变了城管工作“软”和不作为的形象。今年以来，拆除了橄榄广场、清河广场和中天小广场的游乐设施，还市民一片休闲之地；清理了占道经营和撑杆搭棚积习乱象，做到街道基本清爽。加大对摩托车、非机动车乱停乱放、违规搭建、建设工地乱象、渣土运输车辆抛洒滴漏、乱张乱贴、乱倾乱倒等违规违法行为治理力度。严格依法行政，严格执法程序，办理行政一般程序案件45件，重大有影响案件1件，简易程序达1134件，罚没收入11.5万元；打击暴力抗法处理袭击执法人员事件12起，移交公安8起，拘留5人，依法处理信访件175起，无重大上访事件，无行政复议案件。坚持构建权责明晰的责任体系，明确监督考核办法，推动各队所严格执法，加强日常监管，以严管推动市民不文明行为改变。坚守执法底线，坚决抵制人情风，做到执法公正，以公生威。在扬尘治理中，单笔罚没款已达万元。通过严格执法，树立法律震慑，建立城市管理“高压”，推动建立城市文明“规矩”，同时，推行了行政执法平台网上公开运行，让城市执法和管理实现阳光下操作，杜绝了“人情案”、“ 关系案”以及腐败行为的滋生。目前，全县城市管理已步入常态化管理。

三、坚持以“绿色”为牵引，加强环保设施改造升级

一是推动环境节能化。引进路灯环保节能工程，采取业主自行投资改装及管理，在原有基础上所节约电费用以支付业主工程运行造价。目前有三家企业正在进行试验，择优选择企业实施。二是推动餐厨垃圾综合利用。由政府提供场地，引进业主自主投资建设，对本县境内的餐厨垃圾进行收集处理，以推进餐厨垃圾处理绿色环保、综合利用。目前我们联动招商局、发改委等部门对成都餐厨垃圾综合利用示范企业进行了考察，已达成了投资1.5亿元意向协议，项目正在实施中。三是推动“数字化”城管向“智慧化”城管跨越。建立数字化城市管理信息平台，使城市管理工作达到高效、快速，无缝隙、全覆盖。为早日实现数字化管理，我办安排专人考察了眉山的智慧城管建设，通过政府协调，现与公安系统达成共识，利用公安天网工程实施资源共享，形成“数字化城管”与公安“天网”对接，有效提升我县城管工作效率和水平。

四、坚持以“改革”为动力，畅通机制打造一流队伍

1、民主集中凝聚班子队伍。城管办党组成员中，45岁以上2人，40至45岁2人，35岁至40岁2人。坚持公开、透明，推进财务公开，建立纪检审签提前介入监督制度，重大财务集体研究决定；坚持重大决策个别酝酿、集体讨论决定制度，群策群力，集中集体智慧。今年来，召开党组会议达59次，保证了决策公开透明。民主集中制的实行空前增强了班子凝聚力与战斗力。

2、思想解放聚焦工作目标。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展庸懒散浮拖问题专项整治，对一部分职工“庸、懒、散、浮、拖”现象比较突出的进行严格教育和管理。为改变现状，办党组坚持带头示范，从我做起，向我看齐，通过党员干部带头激发队员的活力；坚持思想政治工作重在平时，通过会议，宣传党的政策方针，宣传城管人应当秉持的价值需求，坚持从“三观”改造精神世界，进一步坚定了干部职工的理想信念，明确了工作目标，强化了责任落实，推进了日常工作顺利开展。

3、推进改革畅通运行机制。今年5月，办党组率先在城管执法大队推进改革。一是调整队伍构架，变行业分块管理为处罚与管理分开、管理与审批分开、收费与管理分开的相互监督、相互制约条块结合管理的工作运行机制，解决了行业利益垄断、人情执法、局部冗员与一线执法队员严重不足问题。二是推进双向选择，形成竞争机制。由队、办负责人选队员，队员选队、办公室负责人，理顺内部矛盾，增强队伍战斗力。三是压实责任，推动财权先收后放，建立工作目标考核机制，能者上、庸者下，构建责、权、利相一致的工作机制，有效激发队伍活力，增添了工作后劲儿。四是结合市民需要建立合理的工作作息制度，调整工作时间，实行错时上班制度；根据任务轻重，实行队员轮班制度；根据问题难易程度，实行深夜班制度等，清除管理中的顽疾，让市民感受到城市管理的新变化。五是实行系统内人员跨队所流动，从环卫所抽调20多人到执法一线工作。改革破除积弊，化朽生机。

五、坚持以“党建”为保障，构建清明政治生态增强堡垒战斗力。

（一）四大领域思想教育丰富思想建党内容。一是深入开展“两学一做”，每月召开专题会、职工会议，集中学习党章、习总书记讲话精神，进一步树立“四种”意识；二是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，将廉政教育纳入每一次会议的议题。组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。认真传达学习贯彻了十八届中纪委六中全会以及省、市、县纪委全委会精神》和《中国共产党问责条例》，进一步增强了广大干部职工的纪律规矩意识，筑牢思想防线。严格执纪监督问责，共查处违纪人员8人，处分5人，对一名中层干部予以免职。三是建立会前学法制度，召开专门业务学法会，举办职工能力素养班，进一步提升了干部职工的法律专业水平；四是加强干部职工道德修养。由党组书记、主任作了题为“以人格修养和城管文化构建”为主题的专题党课报告，并引入平时的会议培训，进一步丰富了干部职工的道德修养，锤炼了党性，激浊扬清，警醒了干部职工的人生。

（二）完善57项制度，充实制度建党核心。年初，层层签订目标责任书，进一步明晰工作，党建、廉政建设等责任书计15项，建立目标考核7项，确保目标责任的落实；建立“三会一课“、形势教育、党风廉政、法制教育等理论学习制度，进一步扎实了干部职工思想意识；严格执行“三重一大”会议制度，严格执行财务制度和机关考勤等制度，树立了干部职工的规矩意识。

（三）定期召开党组会，让民主建党落地生根。党组会做到议题民主、程序民主、决策民主。每个党组成员上报议题，由主要领导确定议题。党组会前充分调研、酝酿，倾听群众呼声，集中职工智慧。在会中，充分泰伦，听取不同意见发表，最后集体决策，分工负责，相互协调，主要领导加强检查、督导，确保各项工作有序推进。

（四）坚持四个带头，推进示范建党，增强战斗力。即：坚持领导带头，率先垂范，叫响向我看齐；坚持党员带头，队所及中层负责人，亲临一线，模范带头；坚持干部带头，建立能上能下机制，树立干部职工责任意识；坚持职工带头，对职工严格考勤考核，并建立考勤制度和激励竞争机制，奖优罚懒，树立城市管理标兵。

（五）实施四项脱贫攻坚举措，深化创新建党形式。一是督促落实贫困政策，完成了村办公、文化、医疗阵地，异地搬迁等基础设施建设，正推进道路和文化扶贫工作；二是结合职责抓脱贫，投入3万元完成贫困村路灯亮化；三是实施产业脱贫，采取贫困户入股方式，投入资金5万元，发展集体规模养猪场一个，年养猪100头；发展稻田养鱼100亩；帮助种植银杏3600株；提供产业发展化肥3000余公斤；正与重庆龙头企业结对，启动大蒜、辣椒种植订单农业基地建设。2016年联系的贫困村集体产业经济实现破冰，收入达4万余元。2017年集体经济收入达到10余万元。四是推动入户五四工作法的开展，定期深入贫困户，为贫困村某发展、送温暖，与贫困家庭攀穷亲，进一步增进干部同村民的感情，在联系群众中提升党性修养和群众工作能力。

虽然，取得一些成绩，但离上级的要求及广大市民的期盼还有一定的差距，一是城市管理体制机制不完善。存在权限真空，城市执法有时处于被动尴尬局面，社会满意度不高；二是城市规划及基础设施建设不配套，相对滞后，机动车乱停乱放严重，摊点乱摆，管理难度较大；三是执法队伍在管理上存素质参差不齐，不能满足城市管理工作的需要；四是市民城市意识淡薄，执法环境差、舆论负面影响大，市民对城管工作不理解、不支持等还在一定范围内存在。在新的一年，我们将破弊求新，正视问题，找准目标，不断创新举措，将城管工作推向新的台阶而不断努力奋斗。