行政编制科2016年度工作总结

一、着眼效能提升，探索“机动编制、机动使用”

（一）机动编制与空编统筹制度相互推进。统筹全区待分配编制和各单位空编，建立“机动编制库”，实行“机动编制”可增可减的机制。根据不同时期部门主要职责增减变化，动态调整部门领导职数，向全区中心工作部门、专业性强的领域、急难险重的岗位，阶段性地倾斜，实现“重点难点工作在哪里，编制资源就配备到哪里”。具体措施包括：一是统筹一批机动编制，在全国公开招考应届博士生40名。二是助力城市更新和棚户区改造重点工作，给区城市更新局和区住建局增加机动编制。三是增强法制力量，使用机动编制，为区安监局、规划土地监察大队增设法制机构，增强执法力量。

（二）试点区职能部门 “大部（大科室）制”改革。以区财政局为试点单位，以职能合并重组为基础，将其13个内设科室整合优化为10个，并根据工作重心和工作量，重新分配编制，力求达到工作量、编制和人力资源配置的最优化。该举措受到编委领导表扬，认为是近年来少有的精简机构的实例。

二、坚持问题导向，积极助推强区放权改革

（一）认真研究历次改革方案草稿，提出多项意见和建议。2015年11月至今，市里共五次征求各区关于强区放权改革的意见，每次我区均认真对待，**书记多次召开强区放权专题座谈会，我办反复征求全区各部门意见。市里五次征求强区放权意见，我区共提出约30条意见（剔除重复的意见），其中市编办采纳我区意见共计13条（采纳率约45％）。

（二）认真梳理已下放事权，保障事权落实到位。2015年以来，下放我区行政职权事项共计36项。对于新下放职权，我区及时确定承接主体，分类落实：对于新增事权较多或职责范围扩大明显的，我们适当给予编制补充，例如给区住房建设局增加编制；对于加强事中事后监管的，在给予编制倾斜的同时，积极推进执法方式改革，实行“双随机”抽查制度。

三、突出权责对等，严格审查区直部门事权下放

（一） 建立事权准入制度。我办深入调查区各职能部门随意向街道、社区下放事权或工作任务，以及驻区单位业务工作“捆绑”街道的问题，形成专题报告报区委。明确制定事权调整规则，出台《**市**区行政管理事权调整实施办法（试行）》，下发《关于规范我区事权下放事宜的通知》等文件，进一步规范事权下放程序，明确事权下放审批权限。创新建立发文备案审查制度，凡区级部门向街道下发文件的，均需报区委（政府）办备案，其中涉及下放事权或工作任务的，转区机构编制部门审查，防止以下发文件的形式变相下放事权。制度实施半年来，共审查涉及下发街道的文件和处理事权划分事项62个，进一步厘清了相关事权的界限，明确了职责分工。

（二）建立网上办事大厅事项与权责清单对应机制。区编办、政务办已建立网上办事大厅事项与权责清单同步动态调整机制。遇有上级部门事权下放，区直相应部门及时承接下放职权后，提出权责清单调整申请，承接事项的《办事指南》经区编办、区法制办等部门审核后，自动更新网上办事大厅事项信息；对于因法律调整或事实情况改变导致相应权责取消的，在权责清单调整申请审核后，网上办事大厅相应事项信息自动取消。

四、立足便民利民，深入推进行政审批标准化

（一）梳理和公布行政审批服务事项目录。比照《**省行政许可事项通用目录》（2016年版），在市编办5月印发的《**市各区、街道行政审批服务事项通用目录》的基础上，全面梳理和公开我区行政许可、行政裁决、行政确认、行政给付、行政指导、其他服务等6类行政审批服务事项，规范事项名称，明确了各类事项的颗粒度，形成我区《区、街道行政审批服务事项标准目录》，并组织区直各部门统一核改。

（二）编制标准化的办事指南和业务手册。9月20日，组织召开推进行政审批标准化有关工作布置会，对编制标准化办事指南和业务手册作工作进行部署，并就如何编制业务手册和办事指南进行培训。10月初，各相关单位已对行政审批服务事项目录中的每一事项，逐项编制格式一致的标准化办事指南、业务手册。目前我办已对其进行了第一轮的审核。待市里最终审定全市统一的《区、街道行政审批服务事项通用目录》，我区稍作调整便可与全市《通用目录》实现对接。