街道2016年度依法行政工作总结

2016年，在区委区政府的正确领导下，为贯彻落实依法治国基本方略，根据**区法治建设工作要点的总体部署，我街道以“东进战略”为中心，深入推进普法依法治理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策水平，为街道经济、社会事业全面科学发展创造了良好的法制环境。现将一年来依法行政工作情况报告如下：

一、工作成效：

（一）依法行政工作成绩突出。2016年3月6日，我街道信访调解司法确认理论研究项目顺利获得国家信访局结项审核，并获邀参加首届全国“法治信访进步奖”评选揭晓暨颁奖大会。《**信访》2016年（第一期）以《信访调解

法治护航》为题，《**晚报》2016年8月3日以《司法确认给协议上把“金锁”》为题，分别介绍了**街道推行信访调解司法确认所取得的成效。同时，**市人民政府（深府函【2016】51号文）授予我街道**市人口与计划生育先进单位称号。

（二）普法机制、方式、方法有创新。在普法队伍和阵地建设上，我街道组建了五大普法义工队伍、成立了法律书屋、开展了“法治促发展 法治惠民生”百场法律宣讲，为辖区劳务工、青少年学生、社区居民打造了三大法治宣传教育基地。在普法形式上，尝试了诗歌朗诵、小品、快板、普法剧场等新型普法形式，取得了良好效果，原创普法诗歌《法治阳光照耀心中》在**区2016年12·4法治文艺汇演中荣获一等奖。

二、主要做法

（一）健全工作机制，全面加强法治政府建设。

一是加强领导。街道专门成立了**街道法治政府建设工作领导小组，街道党工委书记、办事处主任亲自担任组长，街道相关分管领导担任副组长，街道党工委办、司法所、执法队、劳动办、安监办等单位负责人为成员，下设办公室，加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调。各社区、各部门配备了法治政府建设联络员，形成了在街道党工委统一领导下，各部门、各单位整体联动，广大群众广泛参与的工作格局，为街道的法治政府建设和依法行政提供了一个强有力的组织保障。同时，为确保法治政府创建工作的顺利开展，街道制定并印发了《2016年法治**工作要点》等，具体分解工作任务，确定牵头部门，强化工作落实，为法治政府建设工作的顺利开展奠定了基础。二是紧抓落实。街道将法治政府建设工作纳入街道经济社会发展规划，将法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的内容。做到年初有计划，年底有总结，每季度有工作例会，年终有检查考核。同时，将法治政府建设工作经费列入街道财政预算，足额发放到位。三是配强队伍。我街道严格按照“三定方案”足额配备法制工作人员，为推进法治创建工作提供保障。今年，我街道成立了首批法制员队伍，由街道各部门中具有法律专业学历或相对较高法律知识水平的工作人员组成。目前，我街道法制员共11名，硕士以上6人，具有法律职业资格9人。同时按上级要求聘请了一名律师担任街道的法律顾问，为街道依法行政和执法行为提供合法性审查和法律意见。

（二）加强制度建设，深入推进和规范行政执法。

首先，加强对规范性文件的管理。我街道按照区政府的有关规定，加强规范性文件事前审查、事后备案、清理汇编等工作，推进依法行政制度建设不断健全和完善。一是制定实施规范性文件制定程序规定。对规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、修改、废止等各个环节都作了具体规定，使规范性文件的制定程序化、规范化、制度化。二是完善对规范性文件的备案审查制度，做到了有件必备、有备必审、有错必纠，我街道起草报区政府制定的或街道办制定的规范性文件必须经街道领导班子会议集体讨论通过，凡是涉及公众切身利益的草案，我街道多采取向社会公布草案的方式公开听取公众意见。保证了规范性文件的合法性。三是制定规范性文件定期评价制度。规范性文件实施一段时间后，我街道通过调研等方式对执行效果进行评估并依法公布评估结果。四是合法性审查制度。我街道制定的规范性文件始终坚持在发布前进行合法性审查，不经街道法制员和法律顾问合法性审查不上会、不发布，发布后按要求在“**政府在线”网站公布并报区备案。五是建立了规范性文件有效期制度。我街道制定的规范性文件均设有效期，以便及时对相关文件进行清理、梳理和汇编归档。六是定期开展规范性文件清理汇编。根据区政府关于开展规范性文件清理工作的有关要求，定期开展街道规范性文件清理，依法废止与有关法律法规相抵触的规范性文件，本年度共清理规范性文件3件，保留3件。

其次，规范行政执法，严格依法行政。一是完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制和行政执法案件移送制度，在行政执法过程中发现的涉嫌犯罪的案件及时依法移送有权机关，做到不枉不纵。二是落实行政执法人员资格管理制度，严格执法队伍管理，对拟上岗的行政执法人员进行相关法律知识考试，经考核合格才准予上岗，彻底杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。三是建立健全重大执法决定法制审核制度。做到重大执法决定作出前必经单位法制员和法律顾问进行合法性审查。四是建立街道行政执法案卷评查制度，在全街道推行执法大检查活动。今年我街道专门成立了执法检查小组，在街属各执法单位开展一次行政执法大检查，全面评查行政执法案卷，评查率超过案卷总数的80%。五是是严格实施行政处罚裁量标准。及时修改、执行行政处罚裁量权标准，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定，做到程序正当，裁量适当。六是重视执法人员执法知识培训及考试工作。积极配合区局的各种培训工作，执法人员通过网络或现场等各种形式，培训参加率达到100%。七是重视行政复议和行政诉讼工作。在官网公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，确保投诉渠道畅通，本年度，我街道严格依法治理工作，未发生一例行政复议和行政诉讼案件。

（三）科学民主决策，增强依法行政的能力。

我街道按照《**区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的规定，做到有规则、严执行，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。一是完善行政决策相关制度。专门制定了行政决策集体讨论程序的相关规则，包括人数比例、决策形式、通过比例以及重大事项范围等。同时，完善行政决策专家论证、公示等制度，以确保重大事项决策科学民主。二是严格执行重大行政决策事项公开及咨询论证程序。本年度我街道重大决策共一项，是沙荷路—盐排立交项目工程新增红线（泄洪通道），按规定完成了征求社会公众意见和组织专家咨询论证，并报区法制办备案。三是实施重大决策风险评估、实施后评估。坚持重大决策合法性审查。街道研究决定的重大事项在做出前，全部由街道司法所进行合法性审查，审查未通过的，不作出决策。四是加强政府合同管理，防范法律风险。街道合同承办部门严格按照《**市政府合同管理规定》等要求，全面推进合同文本及其附件签订、合同对方当事人资信及履约能力调查、法制员合法性审查工作，防范政府法律风险。今年经司法所法制员审查的街道各类合同文件共2429份，涉及金额约8.7亿元。

（四）严格执行行政权责清单，打造权责统一的职能体系。

按照全区的整体部署，我街道不断完善权责清单的相关内容，严格按行政权责清单的要求对外实施和办理事项，打造权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的职能体系。一是执行、公布一致。经自查，我街道未存在正式对外公布的事项与权责清单公布的事项信息不一致的情形，不存在未纳入权责清单而仍对外实施办理的情形，事项办理的流程、申请材料、时限等均严格按清单执行。二是按要求及时调整。严格按照**区权责清单的管理规定，及时启动调整程序调整有关权责事项。三是重视意见征集反馈。我街道通过发动各相关职能部门、各社区、各相关单位参与调查、在网上设立调查栏目等多种形式，广泛征求了社会各界意见，针对收到的意见，我街道做到了及时回复或反馈。

（五）积极开展普法宣传，全面提高依法行政能力。

一是进一步健全领导干部学法制度，着力提升街道领导班子法治水平。今年，我街道聘请法官、律师和教授等专业人员培训讲课4次，共有572人次参加培训。二是加强对街道执法人员的学法培训，不断提升执法人员水平。今年，我街道共开展执法专题培训4次，培训621人次。同时，充分利用网上学法平台，我街道干部在线学习平台和在网上依法行政学习覆盖率和学习完成率均达100%。三是继续开展百场法律宣讲活动。作为市、区“八大民生工程”的法治工程项目之一，我街道的“法治促发展 法治惠民生”法治宣讲活动自今年再度开讲以来，积极组织、灵活安排,在丰富主题、扩大对象等方面狠下功夫，使本年度的宣讲活动再创佳绩。四是打造多形式普法平台。针对领导干部工作繁忙，没多少时间集中学法的情况，我们通过手机普法信息群、劳动宣传公众号、“精彩**”新浪官方微博、电子屏等形式，围绕街道中心工作，不定期发送将与之相关的法律知识，实现随时随地学法。同时通过建立人才市场、四联社区、四联小学法制宣传教育基地，依托这些新阵地，积极开展法制宣传教育。通过这些措施，街道依法行政和依法执法能力不断提高，本年度，我街道未发生行政诉讼及行政复议案件。

三、下一步工作重点

2016年，我街道在依法行政和法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但与区委区政府的要求还有一定差距。明年，我街道将重点抓好以下几项工作。

（一）加强规范性文件的管理。进一步加强规范性文件的备案和合法性审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估工作，从各个方面把关使规范性文件纳入合法化规范化渠道。

（二）完善重大行政决策各项机制。进一步健全完善街道重大行政决策和承办区重大决策的程序，完善事前合法性审查、风险评估及实施后评估制度。严格政府合同管理工作，加强合同承办部门责任，在合法性审查、资信调查、证据保存等方面加强规范。

（三）规范行政执法工作机制。建立行政执法责任制，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。进一步加强基层执法人员业务培训和执法案卷评查工作，在全街道开展执法案卷评查工作，针对出现的问题重点培训，进一步提高执法人员的专业素质和能力。

（四）进一步加强街道法治人员作用。充分发挥街道法制员作用，定期培训，做好本单位规范性文件审查、合同审查等工作，把好本部门工作法律关，充分发挥作用，形成街道法治政府建设一盘棋。

（五）深入推进“七五”普法工作。全面组织实施“七五”普法规划，深入宣传发动，确保各项目标任务落到实处。创新普法工作理念和方式方法，针对受众心理，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化“法律五进”主题活动，建立普法长效机制。