民政局2016年度工作总结

2016年，**县民政工作在省、市民政部门的精心指导和**县委、县政府的正确领导下，全局干部深入学习习近平总书记系列讲话精神、贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流，不断开创**民政事业新局面，为实现县委、县政府提出的“民生更实”的伟大目标而作出民生工作职能部门应有的贡献。现将一年来的工作情况总结如下：

一、民政主要工作情况

**民政干部不忘为民服务的初心，工作中做到操作规范、高效灵活、热情服务，切实提升民政工作服务水平。

（一）是社会救助保障到位。我县在社会救助工作中，始终做到操作规范和公开、公平、公正，不断提高保障水平，及时让广大保障对象得到救助。

1、不断提高保障水平。我县城市低保标准由2015年的450元/月提高到今年的480元/月，农村低保标准由2015年的240元/月提高到今年的270元/月；农村五保集中供养标准由2015年的305元/月提高到今年的365元/月，农村五保分散供养标准由2015年的260元/月提高到今年的290元/月，均完成市下达任务的100%；农村精简退职人员救济标准由2015年的295元/月提高到今年的315元/月，城市精简退职人员救济标准由2015年的335元/月提高到今年的355元/月。

2、资金发放及时。2016年，我县累计发放城市低保金553.053万元，月人均补差达330.91元，完成市下达任务目标任务的103.4%；累计发放农村低保资金6406.8463万元，月人均补差达197.29元，完成市下达目标任务的101.2%。

2016年，我县共资助城乡参合人员共18792人，民政医疗救助金支出18.792万元；2016年共有61309人次享受了城乡医疗救助，累计发放医疗救助金3767.45万元，有19859人次享受了城乡困难群众尿毒症免费血透，累计发放医疗救助金142.98万元；有650人享受了城乡重性精神病免费治疗，累计发放医疗救助金199.71万元；有332人享受了城乡儿童两病救治，累计发放医疗救助金227.53万元；有5人享受了免费救治，累计发放救助金177万元；有59人享受了城乡特殊重大疾病门诊救助，累计发放医疗救助金15.5万元。

2016年，全县共有五保供养对象2169人，累计发放资金904.8255万元，其中集中供养对象1648人，发放资金723.3015万元，分散供养对象521人，发放资金181.524万元。

2016年，全县共有上世纪六十年代精简退职人员73人，其中农村户口51人，发放资金20.022万元，城镇户口17人，40%救5人，发放资金9.296万元。

2016年我县发放集中供养孤儿87人次，发放分散供养孤儿181人，累计发放孤儿抚养资金66.84万元。

2016年安排城镇“三无”人员49人次，发放资金41.16万元。

3、对所有保障对象实行动态管理。为确保对象有进有出、进出有序，近年以来，全县所有保障对象都做到入户调查、公示公开到位，认真做好不符合条件对象的清理工作。2016年共清退农村低保对象557户2034人，新增农村低保对象3096户7024人；清退城市低保对象64户162人，新增城市低保对象62户114人；清退五保对象41户45人，新增对象38户40人。

（二）提升优抚安置水平。我局积极认真贯彻上级有关军休、退伍安置政策，主动服务优抚对象，提升优抚安置水平。

1、资金发放到位。通过“一卡通”发放优抚对象抚恤、定期定量生活补助等资金共计1822.9453万元，发放义务兵家庭优待金501户567.7703万元，慰问军烈属1312户27.32万元，发放立功受奖人员奖励资金52人1.525万元，慰问驻地部队经费16.2万元。

2、对象核查到位。2016年，经过全县上下民政干部的努力，采取上门入户调查和集中核查的方式，共核查优抚对象3601人，核减95人，核查率达90.4%以上。对未参加审核的21名重点优抚对象停发生活补助。及时做好了抗战老战士配发助听器的申报、认定工作。

3、退伍士兵安置到位。今年共接收退役士兵172人，其中义务兵118人，三级以上复员士兵1人，二级士官11人，一级士官28人，转业士官14人，发放自主就业一次性经济补助219.888万元，参加职业技能培训人员91人。发放培训期间生活补助费13.35万元。顺利完成了置业士官14人的岗位安置工作。

同时还积极做好了优抚安置对象的来信来访处置工作，2016年妥善处理了29件次优抚对象来信来访，有力化解了相关矛盾，维护了社会稳定。

（三）救灾救济工作灵活高效。

1、切实保障受灾群众的基本生活。灾后及时组织镇村干部对受灾群众的生产生活进行调查摸底，公示公开，及时向上申请救助资金，年初通过“一卡通”发放冬春救助金480万元，保证了救助资金及时到达灾民手中，渡过冬令春荒的难关。

2、妥善处置灾情。2016年，全县遭受不同程度的自然灾害，特别是3月20—21日，我县遭遇暴雨天气，引发局部洪涝灾害，全县16个乡镇全部受害，全县受灾人口12148人，转移安置人口827人，倒塌房屋11户34间。灾情发生后，我局第一时间组织人员下到灾区调查了解灾情，并及时向上报灾情，指导受灾地区转移受灾群众，向县财政申请救济资金，及时下发转移群众临时救济资金20万元，用于临时安置受灾群众，保障受灾转移群众的基本生活。

（四）社会事务工作更加扎实、有效

1、积极募捐。2016年接受县委宣传部、县文明办、县人民医院等单位捐赠款共计52.7321万元，用于“桃江龙城杯”爱好读书看电影开展活动，目前已开支43.352万元。接受市慈善会慰问捐赠4.5万元，慰问低保户、贫困户100户。接受**银行、华安保险公司定向捐赠408万元，此款用于大塘埠合兴小学建校舍，全部转交给县教育局。接受爱心人士捐款1万元，救助贫困户家庭困难学生10人，每人金额1000元。2016年1-11月我县共销售福彩2074万元，其中电脑彩票1115万，即开票959万元。

2、关爱老年人。2016年全县有长寿补贴对象10616人，发放长寿补贴资金1067.2850万元，其中百岁老人23人。完成了70周岁以上老年人免费乘车意外伤害保险工作，享受人数39136人，保险金额34.13万元。我县社会福利院共有在院老人42人。

3、热情服务。2016年全县办理结婚登记4826对，离婚登记1279对，补办结婚登记2276对，我局婚姻登记窗口多次被县行政服务中心评为“红旗窗口”，窗口工作人员被评为“业务精英”。

4、妥善安置流浪人员。2016年共接待和劝导救助人员456人次，在站救助320人，护送返乡人员27人，街面主动救助88人，发放流浪乞讨救助金35.7364058万元。受助人员都得到了妥善安置，救助率达100%，未发生一起责任事故。

5、积极关爱保护农村留守儿童。出台了全县加强农村留守儿童关爱保护工作实施意见，民政、教育、公安部门联络开展农村留守儿童摸底排查，全县共有农村留守儿童9828人。

6、加强民间组织管理和基层政权建设。全县151个社会组织（其中：社会团体47个、民办非企业单位104全）有78个参加了年检，经检查评定，年检合格单位70个，基本合格单位8个。2016年批准登记社团9个，批准登记社民办非企业单位11个。2016年全县共有738人享受了农村离任待遇，共发放资金67.416万元。全县发放社区居委会工作人员补贴159人，共发放资金25.44万元。联合县委组织部在全县范围内推进村（居）民主协商工作，加强了基层民主制度建设。

7、认真做好地名区划管理工作。完成了上级下达的县界年检工作，有序地开展了第二次全国地名普查工作，已完成地名目录的收集，完成四个乡镇外业调查任务。

8、积极推行绿色殡葬。2016年1月-11月全县火化死亡人员遗体990具，其中免费火化死亡人员遗体595具，补助遗体免费火化资金42.84万元。（五）招商引资工作取得新成效

1、新签约项目一个。led、环保节能照明等灯饰生产项目，总投资6000万元人民币，征地面积约10亩左右，已确定用地范围，已完成征地，准备平整土地，企业在做规划设计。

2、在建项目一个。**三颗星玻璃有限公司，总投资1亿人民币，占地面积约16亩，已建一幢厂房约4500平米，在建办公楼约2000平米左右，已完成各类证照的办理，已到设备在安装，本月底可试产。

3、跟踪洽谈项目一个。客家文化园建设项目，总投资4亿人民币，在洽谈中，投资企业已在发改委备案，已做好可研报告。

4、外出招商情况。民政局共外出招商4次，其中主要领导3次、共9天。

5、招商精准帮扶企业情况。帮扶**家饰有限公司正常生产经营，协助解决了基础设施兑现奖励51万元，出口创汇4300万元，缴纳税收115万元，解决融资300万元。

6、天华生态养老项目情况。围墙4000多米已经初步完工；变压器已经安装完毕并通电；项目部已完成主体工程建设，进行了土地平整，面积约为30亩,在清点坟墓数量并确定具体的归属，在拟写迁墓公告等待政府的审批；已完成曾屋村10亩林权纠纷。 （六）精准扶贫兜底保障工作有了新业绩

1、加大了宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、手机、短信、微信、宣传栏、板报等载体对现行“保障扶贫”政策进行宣传，开通了**服务热线电话。

2、及时出台了《**县兜底保障脱贫工作实施方案》，明确了工作任务和措施。

3、完成了农村低保对象和农村五保对象的提标提补工作。其中农村低保标准已提高到3240元/人·年，完成目标任务的100%; 农村低保月人均补差标准达到197.96元，完成目标任务的101.13%；农村五保对象集中供养月标准已提高到365元/人·月，完成市下达任务的100%；分散五保对象月供养标准已提高到290元/月，完成市下达任务的100%。

4、严格执行低保政策，严格以户为单位严格按低保评定程序评定低保，本级财政足额配套到位，到目前为止已有32628人享受农村低保待遇，已做到应保尽保。

5、提高了医疗救助比例和救助封顶线。医疗救助政策范围内个人自负部分的救助比例由70%提高到90%。年累计救助封顶线由3万元提高到4万元。14岁以下儿童的年累计

救助封顶线由5万元提高到6万元。

二、**民政工作中的一些创新做法和工作重点

一年来，**民政干部传承和弘扬敢突破、善坚守、整风纪、求胜利的**革命精神，牢记为民服务的宗旨，不断开创民政事业新局面，在民政工作中创造了一些新的工作做法、经验、成效和亮点。

（一）城市低保工作、敬老院管理工作、退伍士兵安置工作，体现了**民政干部敢突破的精神

传承弘扬“敢突破”革命精神，就是在新常态下，要以更大的勇气和智慧，不犹豫、不折腾，突破思想藩篱，敢闯新的路子。**民政在城市低保、敬老院管理和退伍士兵安置工作中，就敢于创新、突破原有工作思维，开创性地开展了这些工作。

1、城市低保工作，全面推行了阳光工程，切实做到应保尽保，应退尽退。社会救助中的低保工作，涉及千家万户切身利益，工作量大，涉及面广，矛盾尖锐复杂，有人说它比天下第一难事“计划生育工作”还难，特别是进易出难的问题，已成为全国社会救助工作的最大难题。我县在这项工作中，积极创新，在全省首创了“城市低保对象无记名投票审议审批”，即所有城市低保对象都要经过三分之一低保专干集体调查、集体评议、回避评议（涉及到的居委会的居民申报城市低保，调查后评议时，该居委会的低保专干必须回避），评议后由所有参加调查评议的低保专干对其进行无记名投票，赞成票过半者，才可享受城市低保待遇和城市低保对象半年交叉调查审核办法，即对已享受城市低保待遇的对象每半年交叉调查审核办法（即对已享受城市低保对象每半年审核时甲居委会的城市低保对象由乙、丙、丁居委会低保专干及当地乡镇民政所人员组成的调查组上门调查，乙居委会的低保对象由丙、丁居委会专干和当地乡镇民政所人员组成的调查组上门调查，依次类推，而且每半年调查审核时都会调整，不会固定不变），通过这两种方法确定低保对象，切实杜绝了人情保、关系保现象的发生，真做到应保尽保、应退尽退、政府满意、社会满意。

2、加大敬老院建设力度，创新管理方式，提升院民幸福指数。我县加大了敬老院管理力度，创新管理方法，狠抓敬老院管理，努力提高服务水平。

（1）建立严格的考核办法。制定了《**县敬老院工作人员绩效考核办法》，县局经常组织人员采取晚上突击抽查的方式重点对敬老院管理人员进行考勤检查，确保管理人员随时在岗在位。

（2）和县消防大队共同举办了敬老院管理人员消防安全培训班，开展了敬老院消防安全检查。

（3）狠抓“示范”敬老院建设及管理工作，组织了示范敬老院院长赴宁都、会昌、南康、安远、龙南等地敬老院考察学习，借鉴先进敬老院的管理经验，提高我县敬老院管理水平。先后开展了农村敬老院问计献策座谈会，农村敬老院庭院经济发展现场会，推行了“文明楼栋”、“五好院民”“清洁房间”等争先创优活动。

（4）认真组织开展了“星级敬老院”评选活动，成功打造了大塘埠镇、西牛镇、大桥镇、古陂镇、油山镇、小河镇、万隆乡等7所“三星敬老院”，为全市最多“三星敬老院”的县。

3、执行好上级要求，开创性地做好退伍士兵安置工作。

为执行好上级制定的退伍士兵安置政策，我县巧妙破解新增退伍士兵安置需求与各机关事业单位编制不足的矛盾难题。我县新成立了县应急管理大队，该单位为全额财政拨款事业单位，所有退伍待安置士兵全部先安排到县应急大队，原则上安置进去的退伍士兵在大队工作时间为一年，待县内有关单位有编制空余时，按照进队的先后顺序，对大队退伍士兵进行考核，考核优秀者优先挑选单位进行安置。该大队主要负责违法开采稀土整治和违章建筑整治，同时参与一些突发事件应急处置，既能让退伍士兵在工作能力上得到很好的锻炼，从部队的一名战士转变成一名地方机关干部角色转变有一个缓冲期，提高了地方工作经验和能力，又能统筹安排好各机关事业单位的编制和用人缺口，取得一石二鸟之功效，已顺利完成了2016年度转业士官14人岗位安置工作。

（二）全县民政对象大排查工作体现了**民政干部整纲纪的精神作风

传承和弘扬“整纲纪”革命精神，就是牢记宗旨，艰苦奋斗。一年来，因机关和基层民政工作人员力量薄弱，很多民政对象的真实情况基本依靠村（居）干部去调查核实，且不能有效地让民政对象有进有退，特别是表现在死亡的民政对象，不能及时核销，造成国家民政资金的极大浪费。**民政干部始终把作风建设放在首位，牢记为民服务的宗旨，积极转变作风，针对以前坐机关不解下情的现象，转变工作方式，发扬不怕苦、不怕累的工作作风，主动下沉到基层一线，实地调查了解情况。我局每个季度安排全局领导干部，由局领导按乡镇分片带队，有关科室人员组成的调查组，排查登记在册的所有民政对象，要求一定要进村入户，逐家逐户上门调查，做到户户上门、人人见面，了解民政对象的真实情况，确保进出有序；调查离任两老、高龄补贴、分散供养、五保、优抚对象的现状，确保不出现因对象死亡而不注销的现象。一年来，全县干部累计走访民政对象达到5万户，与民政对象见面率达95%以上。

（三）项目建设和信访维稳工作中体现了**民政干部善坚守的精神作风

传承和弘扬善坚守的精神，就是要坚定信念，保持定力，在新常态下坚守不动摇，以恒久的耐心和钢铁般的意志，把扎实的工作作风与推动经济社会各项事业发展紧密结合。我县在民政基础设施建设和信访维稳工作中就体现了这种精神。

1、攻坚克难做好项目建设，项目建设取得累累硕果。我县在民政基础设施项目建设上是成果最丰硕的几年，养老、优抚、烈士纪念设施上重大进展，投资4000多万元改扩建了大塘埠镇、万隆乡等12所敬老院；投资820多万元新建了油山革命烈士纪念园，完成了155座散葬烈士墓的就地维修工作，对**镇、**乡革命烈士陵园和郭一清烈士墓进行了维修改造，特别是在县综合社会福利院的建设中体现我局领导干部有耐力、不怕苦、善坚守的精神作风。该项目总投资1.2亿元 占地100多亩，总建筑面积4万多平米，无论是规模还是建设档次在全市县级福利院中都是一流的。项目建设过程中涉及征地面积大、难度大、时间工期要求紧，我局从主要领导到分管和负责项目的干部，联合项目所在地的镇、村干部下村入户，三番四次到征地对象家中做工作，短短一个多月就啃下征地的硬骨头；同时项目实施涉及的协调部门多，为赶工期又经常到各个职能部门办手续，联络协调关系。目前，该项目在按照施工规程的前提下，基本完成一期的主体工程，二期工程也已经开工兴建。

2、耐心、细致做好信访维稳工作。民政工作中社会救助和“两参”人员信访维稳诉求量非常大，特别是近几年“两参人员”的信访问题已成为各级政府面临的难题，这些都直接关系到群众的切身利益，如果对这些群众的诉求处理不好，会引发及大的社会不稳定因素。我县各级民政干部主动沉下身子，不厌其烦、一次又一次到信访对象家中听取诉求，调查了解情况，主动服务，帮助对象解决生产生活中的其它困难，努力化解矛盾，尽量把矛盾化解在基层，对符合政策条件的诉求积极努力办理，对不符合条件的诉求耐心解释政策。一年来，妥善解决处理了社会救助类信访件诉求 件，从未发生过一起赴县以上上访事件；有效稳定了“对越自卫反击战”和“抗美援越”两类涉军群体人员，在处理涉及到这类人员的信访问题上，我局工作人员每次都能耐心听取他们的信访诉求，缓和他们的情绪，还经常和他们聊家常，解决其他生产生活困难，并逐渐从信访对象成为朋友。

三、2017年工作思路

2017年，县民政局将认真贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和省、市、县党代会、人代会精神,积极落实好省市民政部门下达的工作任务，围绕县委、县政府提出的“民生更实”的伟大目标，充分弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、争一流”的**革命精神，主动履职，攻坚克难，开拓创新，不断开创**民政事业的新业绩，为**经济社会发展作出新贡献。

2017年，**民政工作总体工作思路主要围绕“一个突破、二个提升、三个完善”来开展工作，即“123”工作重点。

一个突破：突破养老事业原有格局，努力构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。争取以县委、县政府名义出台《**县养老事业发展工作意见》，为今后几年**养老事业发展制定宏观指导意见，在完善现有养老机构建设的同时，在居家养老服务和社区养老服务站点方面真正实现零的突破。积极争取有关项目资金，建设一个覆盖城区的居家养老服务信息平台，建成一个社区养老示范中心，并且督促嘉定镇加快新建日间照料中心的建设进度，争取2017年年内投入使用。

二个提升：一是提升“三院建设水平”。积极向县政府争取财政资金的支持，实施乡镇敬老院（光荣院）提升工程：对现有乡镇养老机构配备医疗室、阅览室、活动室和休闲、健身、养生设施，并做好绿化、美化工程。二是提升机构养老管理水平。把安全管理贯穿养老机构日常管理全过程，进一步细化有关安全管理条例，实现养老机构安全管理“零事故”；同时，进一步加强现在管理人员培训力度，努力提升管理水平。

三个完善：一是对现有建设项目进行完善。在确保安全施工的前提下，加快县综合社会福利院二期工程建设进度，确保按时完工验收。另外按照有关程序，加快县综合社会福利院消防改造、道路、排污和绿化亮化工程建设，推动县综合社会福利院尽早投入使用。完善在建的南山烈士陵园、油山烈士纪念园等革命烈士纪念设施功能，为我县干部群众接受革命传统教育提供场所。二是完善福彩销售渠道。争取省厅支持，在我县新开设中福在线销售厅，同时进一步拓展其他福彩销售网点，增加我县福利彩票销售额。三是完善社会事务管理。加强农村留守儿童的关爱保护工作，开展“农村留守儿童全力监护、相伴成长”专项行动，确保留守儿童的政策落实到位。加大绿色殡葬的宣传力度，提高火化率，推进农村公益性墓地建设，在县城规划新的公墓建设项目；加强对殡仪服务单位的监督和管理。完成好全县第十届村（居）委会换届选举各项工作任务。

同时加强社会救助、防灾减灾等重点业务工作以及精准扶贫、主攻工业、争资争项等中心工作。