区发改局2015年工作总结2016年工作计划
2015年，区发改局紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步强化对全区经济社会的宏观研究谋划和综合服务协调，较好地完成了各项任务，主要表现为：
一是“十三五”规划编制有序推进。成立区“十三五”规划编制工作领导小组，编制下发**区“十三五”规划编制工作方案，明确了规划纲要编制的时间节点，编制完成了《**区“十三五”规划基本思路》，并在此基础上，扎实调研、广泛征求各板块部门及专家学者的意见建议，形成了《**区“十三五”规划纲要》（送审稿）。
二是深化改革工作落实到位。牵头编制完成《**区全面深化改革2015年工作要点》及改革任务分解工作，在协调落实各项改革任务的同时，梳理出了绿色发展制度体系、探资源要素市场化配置改革等9项具有一定创新探索价值及**特色的重点改革工作。积极探索项目投资新路径，完成了《加快推进政府和社会资本合作（ppp）工作建议方案》、《**区政府投资项目管理办法》（初稿）。
三是项目投资保持良好态势。固定资产投资增速列全市第一，高于全市投资增速14.7个百分点。1-10月，完成投资418.48亿元，同比增长12% 。重点项目进展顺利，全区222个重点实施项目在建个178，完成投资260.31亿元，占年度计划投资的65.8%，103个项目达到或超过时序进度。
四是对上争取成效显著。**区成功入选首批国家级生态保护与建设示范区，为我区加快绿色发展、促进生态保护与建设创造了政策优势和发展空间。进一步增强对上争取质效，已为29只项目争取资金近1.8亿元，其中，中央预算内计划重点流域水污染治理项目资金6530万元，国家增强制造业核心竞争力重大工程项目资金1261万元，省级太湖治理切块专项资项目资金7817万元；皇家整体住宅成功列入省级创新百企，药明康德、电科院成为首批**市服务业创新型示范企业，**出口加工区现代物流集聚区新增成为市级集聚区，斯莱克、**园林营造已通过市级总部企业初审。
五是服务业发展支撑有力。以健康养老、文化创意、旅游休闲为重点，成功举办’2015**市**区（上海）服务业推荐会，签约九次方华东区大数据中心、九星**项目等10个现代服务业合作项目，项目总投资达19.85亿元，完成《专项服务业特定规划区规划》，《**区检验检测产业发展规划》、《**区检验检测集聚区发展规划》，积极引导科教研发、文化创意、总部经济等三类产业集聚发展。
六是绿色照明工程全面实施。根据**区路灯现状对全区绿色照明工程进行了全面规划，通过实施合同能源管理模式，完成东山大道、东方大道、环太路、230省道改线段共3925套led光源灯具改造, 东山大道路成为全市首条使用led新光源的道路。
七是积极服务美丽乡村建设。强化项目审批服务，协助49个行政村完成了项目立项，甪直、临湖等5个乡镇完成了美丽乡村污水治理项目立项工作；积极做好三线入地服务协调，深入各板块了解情况，加强与供电公司等部门的沟通联系，协调解决工作中遇到的矛盾和困难，其中木渎等板块已完成入地施工。
八是“数据**”平台建设加快。基本完成平台架构，功能定位明确，指标体系科学合理，完成了内部数据收集、外部门表样采集及数据需求征集，并按照部门需求指标、数据，选取了除统计内部数据之外35个部门， 62张表格，280条指标，并录入了3-5年的历史数据，为实现跨部门、跨专业的数据共享奠定了基础。
九是加大价格改革监管力度。加快落实价格改革要求，取消了停车场（点）车辆停放服务收费等4项的备案管理；放开了民办非营利性养老机构服务收费定价权。建立行政事业性、政府制定价格的经营服务性收费情况报告制度，完善了收费目录清单和收费公示制度。加大价格民生服务力度，引入社会监督员进行日常监管，农产品平价店管理更加规范；围绕百姓关注、关心的价格问题，先后对90余家单位、企业开展了商品房明码标价、教育收费、医药卫生服务价格、涉企收费和中介服务收费等专项检查，办结价格举报案件469件，罚没款122.4万元，责令退款14629.5元。
十是顺利推进各项帮扶工作。围绕南北挂钩工作重点，加快**宿城工业园建设步伐，考核名次明显提升，各项指标大幅增长，我区被评为2014年度省南北挂钩工作先进单位。继续做好对中西部地区对口支援工作，为重庆云阳、江西青原、**德江、陕西靖边等地提供扶持资金共计262万元，我区被评为扶贫**先进集体。
2016年是“十三五”开局之年，是改革的深化之年，区发改局将围绕区委、区政府中心工作，主动适应形势变化，狠抓工作责任落实，为建设“强富美高”新**做出更多贡献。重点抓好以下工作：
一、科学谋划区域发展定位。进一步强化规划对经济发展、产业转型、项目策划的引导和约束作用，做好“规划定位”文章。一是编制完成“十三五”规划。认真对比周边地区、先进地区的发展定位和指标安排，加强与城市、产业、土地规划衔接，高标准编制“十三五”规划纲要；同时，积极做好与国家、省、市规划的对接，争取把我区主导产业、重大项目、重点工程列入到上级更大层面，进行整体规划布局。加强对各专项规划的指导，认真编制好服务业发展专项规划。二是完善产业布局规划。继续强化对产业布局规划的科学性、可操作性研究论证，进一步优化调整提高，确保通过规划实施，有效促进各板块间产业整体融合、错位关联、互补互促、合理竞争。
二、不断深化综合改革举措。按照中央和省、市、区委总体部署，积极承担有关事项牵头或协同责任，扎实推进重点改革任务逐项落实。一是积极做好统筹协调。认真抓好2016年各项改革的落实，及时汇总改革工作动态，收集改革意见建议，供区委、区政府决策参考。在区委、区政府的统一部署下，统筹协调各专项改革小组工作，积极借鉴其他地方的改革成功做法，争取在关键领域、关键环节的改革取得新突破。二是深化经济领域改革。全面完成“数据**”综合平台建设，实现全区数据信息共享，积极为领导科学决策和资源要素改革提供现实依据。积极推进投融资模式改革，制定下发政府与社会资本合作（ppp）实施办法，建立社会资本投资项目库，重点梳理、排出一批公共服务设施和城市基础设施项目，吸引社会资本参与投资、建设和运营。三是加快社会领域改革。进一步落实好省、市物价部门深化价格体制机制改革的实施意见，加强清费减负工作专项督查，确保国家及省取消、停止征收、降低标准等收费清理政策落实到位。强化经营服务性收费管理，完善收费目录，全面取消收费许可证年审，清理全区涉企行政审批前置服务收费项目。
三、积极稳妥推进经济转型。聚焦产业链两端和价值链高端，突出创新驱动、绿色引领、产业培育、投资优化，推动产业转型升级。一是完善政策配套，修订、调整、完善服务业发展各项政策，总部经济、服务引导资金、服务业人才等政策，充分发挥好政策的引领示范作用，创新扶持方式方法。策划好服务业招商活动，加快引进一批健康、养生、休闲度假等方面服务业项目入驻。二是加快构建优质载体平台。以服务业集聚区为抓手，拓展生产性服务业和高技术服务业发展空间，建设一批区级服务业集聚区和区域性总部企业，并积极向上申报省、市现代服务业集聚区。组织开展服务业人才赴高校学习培训，夯实人才队伍；搭建沟通交流平台，引导有条件的企业赴境外投资。三是不断推进节能减排。开展温室气体清单编制工作，积极研究我区低碳发展思路，不断改进资源消费、利用方式，推进一批低碳发展扶持项目建设；扎实抓好成品油市场、油气管道安全监管。全面推进绿色照明，在全区新建路灯中全部使用led路灯，并对老旧路灯设施进行“绿色照明”改造；加强电力需求侧管理，科学组织实施迎峰度夏有序用电，加快做好电力网格化规划，按期协调完成美丽乡村建设中三线入地工作。
四、加强重点项目投资管理。深入实施项目带动战略，充分发挥重大项目在拉动投资增长、引导产业升级、强化基础支撑等方面的重要作用。一是抓好重大项目储备。以“十三五”规划编制为契机，积极筹划和储备一批绿色制造、现代服务业、节能环保产业及绿色生态项目，重点扶持、重点推进、重点培育。二是加快推进项目建设。围绕199只重点实施项目年度投资261亿元的目标，积极指导新建项目单位提前做好项目设计、规划、审批等前期工作，促进项目及早开工。坚持开展月度分析与通报，强化对项目的跟踪指导，及时掌握项目进展情况和协调解决投资建设中存在的问题，确保项目按时序进度快速推进。三是加强政府投资管理。制定下发政府性资金项目管理办法，加强政府性资金项目计划编制、可行性论证等前期工作，从源头上规范项目管理，提高政府项目投资效益。落实项目审批机制改革，强化部门间纵横联动，加强事中事后监管。
五、切实提升服务保障能力。充分发挥好调研分析的决策参考作用和上级扶持资金的杠杆撬动作用，服务经济持续健康发展。一是强化经济运行监测分析。深入组织实施八大主要经济指标、转型升级及八大工程指标体系监测，不断健全规上工业动态监测制度和重点现代服务业监测制度，实时做好监测分析，做到数据真实、有效，分析及时、准确，建议措施具体、得力。二是深入开展调查研究。以年度确立的课题为基础，加深政策研读力度，加大调研服务范围，丰富调研形式，选取部分关注度高、指导性强的课题，集中组织力量，深入实地学习调研，问诊把脉，撰写一批形势分析透、问题把握准、措施建议实的调研精品。三是积极做好对上争取。认真研究国家宏观投资政策，积极加强对上沟通衔接，围绕太湖水环境综合整治、节能减排和生态环保、现代服务业、企业转型升级等领域，深挖项目源，精心指导项目单位做好包装策划，努力实现政策、项目、资金、平台等方面扶持力度新的突破。同时，切实加强扶持资金项目的监管，健全机制，规范运作，确保扶持资金专款专用，实现项目申报良性循环。
六、着力强化统计数据质量。坚持把数据质量作为统计工作的生命线，严格按照《统计法》赋予的权利和义务，依法开展统计调查。一是切实组织好大型统计调查。加强领导和组织协调，强化经费投入和宣传发动，精心组织好第三次农业普查工作。扎实做好月度劳动力调查质量控制和核查验收工作。二是进一步提升基础数据质量。着力抓好统计单位名录库、联网直报单位库、统计人员名录库和基础数据库建设，夯实统计年定报基础数据；认真做好城乡一体化住户调查，以点带面，积极推行电子记账；精准实施各类抽样调查和专项调查。三是全面规范统计基础。建立基层统计规范化建设长效管理机制。认真开展统计执法检查和行政指导，积极构建完善统计监审、统计巡查、统计督查和统计立法、执法、普法两个“三位一体”的统计法制工作体系。
七、全面规范市场价费行为。坚持以稳价惠民、优化价费环境为目标，以深化价格改革、强化价格监管为重点，不断提高依法治价水平。一是抓好价格民生服务。进一步完善平价商店的准入、退出机制，强化平价直销店的日常监管和考核；扎实推进农贸市场政府指导价，及时公布民生商品价格动态信息。不断规范房地产价格管理，督促房地产企业严格执行明码标价；进一步规范小区物业收费行为，完善道路停车收费制度，加强景区门票、教育收费价格管理，科学组织价格认证。二是加大执法力度。坚持开展日常性价格巡查和节假日市场价格检查，持续开展社会关注、群众关心的热点行业的专项检查，加强重点行业、重要商品、重点问题的监管。三是认真办理投诉举报。加强群众价格举报的受理和查处工作，提升12358品牌影响力，坚持做到事事有落实、件件有答复，进一步提高办结时效和质量，切实维护消费者和经营者的权益。
