国土资源局年终工作总结

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xxxx年，我局在县委、县政府和州国土资源局的正确领导下，紧紧围绕为全县经济社会发展提供资源保障这个中心，以服务经济社会发展和稳步推进全县工业化、城镇化发展战略为工作重点，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，扎实抓好国土资源管理各项工作，较好地完成了xxxx年各项工作目标任务，为促进全县经济社会发展做出了积极应有的贡献。现将xxxx年工作完成情况总结如下：

一、xxxx年工作回顾

（一）资源“保障”与“保护”并举，努力为促进全县经济社会发展提供有力的资源保障。

1、做好建设用地征转用报批工作。我局积极主动协调省、州业务主管部门，努力做好建设用地征转用报批工作，为全县各类重点建设项目用地提供了强有力的用地保障。全年组织用地报件共１7个批次（包括2个单独选址项目），面积522.8053公顷。其中，城镇批次报件61个（含保障性住房用地报件1个），面积300.9214公顷；工业批次报件4个，面积119.7693公顷, 单独选址项目2个，面积102.1146公顷。位居全州第一。

２、审批用地。①单独选址项目1个，面积101.5544公顷；②批次用地6个，面积151.7297公顷。xxxx年度合计审批7个批次项目用地，面积253.2841公顷。位居全州第一。

3、积极提供用地服务，提高土地供应。我县xxxx年获省政府审批建设用地101.5544公顷，已全部供完，供地率达100%，位居全州第一。

4、加大土地整治力度，确保耕地占补平衡。一是全面完成xxxx2年以前省、州批复实施的土地整治任务，并全部上报国土资源部验收；二是组织完成零星土地开发整理立项审查任务，已经验收合格的零星土地开发项目共计48个，建设总规模507.4827公顷，新增耕地436.7933公顷，验收合格的整理项目25个，建设总规模979.7095公顷，新增耕地152.4907公顷，并全部完成网上报备工作；三是组织申报xxxx年度高标准基本农田土地整治项目9个，批复实施4个，争取项目资金5000余万元，切实解决我县3万余亩的土地基础设施问题；四是完成xxxx1年度城乡建设用地增减挂钩工作,并通过贵州省国土资源厅验收，并以黔国土资规划函【xxxx】107号文件批复周转指标300亩；完成xxxx2年度城乡建设用地增减挂钩项目申报，省国土资源厅同意并批复我县《xxxx2年度城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》，正在积极组织实施，现拆旧区复垦工作已完成到60%。

4、严格实行土地用途管制，切实保护耕地。认真贯彻“保经济发展、保耕地红线”的要求，成立机构，完善方案，制定措施，狠抓落实。落实耕地保护和基本农田保护责任制。层层签订耕地保护责任书，积极构建政府主导、部门配合、社会参与的耕地保护责任体系，继续加大巡查监督力度，及时发现、制止、查处破坏耕地行为。确保了州下达我县耕地保有量控制指标91.5万亩和基本农田保护面积75.9万亩面积不减少、质量不降低的目标任务，保护率达100 %。健全县、乡（镇）街道、村三级监察网络，强化基本农田保护责任，建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。

（二）积极破解“资源保障”这一难题，基础工作全面推进，保障能力不断增强

1、加大土地收储和融资力度。一是全年共收储土地2400余亩；二是完成了向国家开发银行贷款2亿元；三是协助园区办向国家开发银行贷款3亿元、协助基本建设投资公司向农发行贷款7600万元。以上贷款全部用于收储土地抵押，资金已全部到位。

2、认真落实招拍挂制度。xxxx年，我局紧紧围绕全县经济社会发展，遵循“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则。切实做好土地出让工作。全年，共出让国有建设用地41宗，出让土地面积715.35亩，出让土地总价款50551.88万元。

3、严把审批关，积极培育矿业权市场。严格执行矿产资源法律法规规定。严格采矿许可证办证程序，从严控制矿山企业准入条件，做好了矿业权设置审批办的各项工作。凡新立矿业权均上报县政府组织工特、安监、林业、水利、环保等相关部门会议讨论通过，按要求上报州矿业权交易中心统一实行招拍挂方式出让。截止当前，全县采矿许可证到期办理采矿权延续登记7宗，全部为县级发证的采矿权。

（三）强化国土资源执法监察力度，规范土地市场和矿产资源开发秩序

1、开展国土资源动态巡查工作机制，及时有效制止国土资源违法行为。

一是坚持矿产资源检查制度。主要采取定期检查与不定期排查相结合的方式，由执法监察大队对全县无证开采点进行了全面排查，对发现的重大无证开采点，联合乡镇、街道办组织力量依法给予取缔，有效的遏制了矿产资源违法行为的上升势头,切实维护采矿权人的合法权益。

二是加大动态巡查力度，每周不定期地巡查。为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理和矿产开发秩序的根本好转,进一步规范动态巡查制度，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用，拟定巡查路线，加大巡查范围，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理；认真做好巡查记录和现场勘察记录，将各乡（镇）、街道辖区内的基本农田变化、利用、执行情况作为巡查重点，严格贯彻落实基本农田“五不准”，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已构成的违法事实，严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。xxxx年度共深入全县开展动态巡查2471次，出动车辆260余驾次，发现土地违法行为22宗，制止22宗，总面积5.765亩，其中耕地面积0.62亩；发现矿产违法行为68宗，制止57宗；立案查处11宗，其中砂石矿越界开采9宗，煤越界开采2宗，处罚款和没收违法所得共计人民币33.9万元，已全部结案，结案率100%。下达《责令停止国土资源违法行为通知书》36余份。配合乡镇、街道办事处共炸封无证煤窑井口4个次，人工封堵13个；移送公安机关行政拘留2人。

2、严格执法，加大案件的查处力度，严厉打击违法违规行为。

一是矿产违法案件查处情况：xxxx年，发现矿产违法违规案件27起，立案27起，结案27起，其中煤矿越界开采2起；砂石矿越界开采11起；煤矿不按时参年检6起；砂石矿不按时参加年检的8起；没收违法所得和处罚金额共计50.9万元。在开展“打非治违”专项行动工作中，发现持过期采矿许可证采矿的企业34家，其中煤矿5家，砂石矿29家，已全部下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》，下一步工作中，将加强对34家矿山企业的监督管理，责令企业整改，要求停止违法行为，改正和完善手续后方可进行开采活动。

二是土地违法案件查处情况：今年，我局严格执行国土资源部15号令《违反土地管理规定行为处分办法》，建立健全工作制度，规范行政行为，严肃查处土地资源违法违规案件。推行政务公开制度和行政许可事项，重大凝难案件内部会审制度，杜绝了暗箱操作，增强了依法行政理念。按照归口办理、实事求是、有错必纠的要求，把及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。一方面加强对城镇和城郊接合部违法用地行为监管巡查力度，特别是县城规划区违法用地行为的监管，及时下发《责令停止国土资源违法行为通知书》，并做好影像资源存档工作。另一方面全年共立案土地案件9件，总面积979.48亩（耕地面积316.62亩），处罚款489.741万元，给予3人行政警告处分。

三是严格按照州委、州政府“两违”清理的文件及会议精神，在县政府的统一安排下，同住建、司法、公安、城管、乡（镇）、街道办事处、供水、供电、消防等部门联合执法，对东湖街道办事处东南片区、城南街道办和真武山街道办的违法违章建筑进行了强制拆除；非立案处理40宗，总面积6.5亩（耕地面积2.55亩），全部予以强制拆除，拆除违法建筑物4335.78平方米。在强制拆除的过程中，充分分析了行政强制的风险，做好被拆迁户的思想工作，落实好帮扶政策，确保社会稳定。通过对违法违章建筑的严厉打击，对违法当事人的宣传教育，大大打击了违法者的嚣张气怨，起到了很好的震慑作用。

3、认真开展xxxx年度土地矿产卫片执法检查工作。

严格按照省、州的工作部署，超前做好卫片实际坐标、性质和用途，提出卫片判别的合理性建议；加强与省厅执法总队、州局执法支队衔接。一是落实土地矿产卫片图斑实地核实工作及内业支撑材料的搜集整理。共实地核实土地卫片图斑88个，总面积为839.19亩，其中农用地面积660.42亩（耕地面积323.62亩），未利用地面积178.77亩。通过逐宗核查以及对88个疑似违法用地图斑进行分割和合并，共49宗地块。其中：违法用地地块18宗，涉及图斑33个，占地总面积为446.91亩，其中农用地面积305.25亩（耕地面积105.07亩），未利用地面积141.66亩；判定为违法用地的18宗地块，进行立案查处的8宗，非立案处理的10宗，立案查处已全部履职到位。判定为合法用地的地块31宗，涉及图斑55个，占地总面积为392.28亩，其中农用地面积355.17亩，耕地面积218.55亩，未利用地面积37.11亩。我县违法占用耕地占新增建设用地占耕地面积的比例为3.75%（分子为105.07亩，分母为2805.15亩）。通过卫片工作领导小组的精心组织，确保了核查情况真实准确，并按上级要求做好一个图斑一个卷宗的内业资料搜集整理工作；二是积极做好卫片执法检查简报定期上报制。按每月14日、29日12时前定期上报的要求，今年来共上报卫片简报6期，将我县卫片执法检查工作及时上报州级，使上级及时了解我县卫片执法检查工作进展情况；三是严格按照上级业务部门要求，按时、按质、按量填报卫片执法检查系统及日常例行报表，无迟报、缺报等现象。

（四）以人为本，地质灾害防治不断创新

按照《地质灾害防治条例》和国务院、省、州党委政府要求，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，加强领导，强化责任，层层签订了责任书，狠抓各项措施的落实。切实建立地质灾害防治专项资金。将“十有县”、“五到位”建设落到实处。

一是强化组织，提高思想认识。年初，针对工作需要和人事变动等原因，县人民政府以文件形式调整地质灾害防治工作领导小组及办公室，并于5月24日召开了全县地质灾害防治工作暨培训会议，全县全体监测人员，各乡镇（街道）、县直各相关部门、矿山负责人均参加会议，乡镇（街道）、县直相关部门与县人民政府签订了地质灾害防治工作目标责任书。

二是将地质灾害防治经费纳入财政预算。为了保证地灾防治工作正常运转，将地质灾害防治经费纳入了财政预算，年初，县政府划拨了30万元地质灾害防治经费，主要用于汛期全县173处地质灾害隐患点监测人员的补助经费和国土资源局的工作经费。由于防治经费得到保障，全县地质灾害防治工作明显提升，确保了全县人民的生命财产安全。

三是建立网络，加强预警预报信息发布。为保证信息通畅，建立了县、乡镇（街道办）、村、组、监测人员五级网络，对重要隐患点进行监测监控，及时掌握隐患动态情况。我局还与县气象局签订了地质灾害预警发布协议，利用通信信息平台，发布气象地质灾害信息5000余条，使监测人员和责任人及时掌握气象信息，做好监测防范工作。

四是加强汛期地质灾害的巡查、排查。我局把对地质灾害隐患点的巡查、排查作为一项常规性工作来抓。通过巡查、排查，截止目前，全县共有地质灾害隐患点173处，主要类型有滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等，全县17个乡镇（街道）除城北街道办外均有分布。威胁22765人的生命财产安全，潜在经济损失4xxxx8万元。为进一步做好地质灾害防治工作提供了基础资料。同时，对各隐患点进行监测监控，明确监测人、责任人，发放地质灾害明白卡 xxxx0余份。对重要隐患点和危险地段，设立了明显警示牌，划定了危险区域，设置了警戒线，建立了预警措施，发放了监测工具钢卷尺160多把、报警器60个，有力地促进了地质灾害防治工作的开展。我县地质灾害隐患点呈逐年上升趋势。今年，全县共发生山体崩塌2起，直接经济损失10万元，未造成人员伤亡。

五是加强地质灾害防治工作的宣传和演练。加强地质灾害防治工作的宣传和演练，增强广大人民群众的防灾减灾能力。今年，我局充分利用“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、 “6·25”土地日，加强对地质灾害防治工作的宣传，发放宣传资料、张贴宣传画等形式，宣传地质灾害防治的知识，增强了人民群众防灾减灾意识。同时，深入部分中小学校，宣传“4·22”地球日，使广大学生懂得珍惜地球、保护地球就是保护自己的家园；此外，加强地质灾害防治工作应急演习，在新龙场镇成功举办了乡镇干部群众100多人参加的应急演习，增强了干部群众抢险救灾的应急能力，也为人民群众加强自身防灾救灾的意识能力也得到明显的提升。

（五）多措并举，矿产资源管理更加规范

严格执行《矿产资源法》和相关政策规定，全面加强矿产资源管理，积极推进采矿权证的年检工作。一是对21家煤矿山企业进行了“三率”及开发利用方案执行情况进行实地核查，并将实地核查表上报州国土资源局；对辖区内3家探矿权进行了勘查项目督查及探矿权人法定义务履行情况进行检查，未发现持过期勘查许可证进行探矿作业，并已完成最低勘查投入；二是强化税费征收，积极开展矿产资源补偿费征收工作，做到应收尽收。全年，共收缴县级发证矿山企业资源补偿费7.76万元。督促县级发证矿山企业缴存采矿权价款32万元；州级以上发证矿山企业缴存采矿权价款3654万元；三是按要求完成了4个季度的47家煤矿、一家铁的产量直报工作；四是协同106地质大队，编制了我县《矿产资源设置方案》，为我县的矿山合理设置，及矿产资源的合理利用提供科学的依据，目前该方案已全部编写完成，待评审。

（六）强基固本，基础工作扎实推进

以强基础促业务为重点，不断加强和改善基础条件，推进业务工作协调发展。一是完成了《xxxx县土地整治（xxxx-2020年规划）》编制工作，县政府已批复实施。二是继续抓好“两权”发证工作(即农村集体土地所有权和宅基地使用权)。三是加强测绘行政管理。认真贯彻落实《测绘法》等法律法规，加强对测绘市场的监管和测量标志的管护。今年，共对7家测绘质单位进行了备案，登记测绘项目1宗。配合省第一测绘院做好测量标志保护调查工作及xxxx0大地坐标gnss安装工作。加强对我县20个测量标志的巡查保护工作，由于工作措施到位，20个测量标志点完好无损。同时，将基础测绘经费纳入财政预算，保障了测绘事业健康、有序发展。四是严格农村居民建房用地和各类企业临时用地的审批。按照土地管理法律法规的规定，全年共上报审批农村宅基地手续1989户，面积245920.838平方米，其中农用地219862.308平方米（水田20568.5平方米，旱地195376.818平方米，园地3685.99平方米，牧草地231平方米）未利用地26058.53平方米。按照《贵州省土地管理条例》和州国土资发[xxxx5]47号文件规定，全年共审查办理临时用地手续60宗，面积596.3335亩。其中：煤矿山25宗，面积503.6605亩；砂石矿30宗，面积88.412亩；水泥砖厂5宗，面积4.261亩。五是设施农用地及项目预审。全年共办理设施农用地备案22宗，项目用地预审意见20个。六是加强土地登记发证工作。按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《土地登记办法》、《城镇地籍调查规程》等有关土地登记的法律、法规、规章和规范性文件的规定，严格土地登记程序，依法进行土地确权登记，坚决执行“五不登记”的规定，严把土地登记关，不断提高土地登记的公信力、严肃性和权威性，增强土地权益人的产权意识。全年办理土地登记2675宗，面积1008021.52m2。办理集体土地使用权登记2367宗，面积290717.55 m2；国有土地使用权抵押登记92宗，抵押金额186,220,000.00万元；国有土地使用权登记308宗，面积717303.97 m2，（其中：变更登记91宗，面积71693.27 m2；国有土地使用权划拨登记170宗，面积45137.2m2；国有土地使用权出让登记47宗，面积600473.5m2，收取土地出让金和补交地价款500,350,000.00万元。）。七是大力推行土地登记资料公开查询及有偿使用制度。全年共受理查询申请39起，经过审查提供查询服务39起，收取查询费2900元，保证了地籍档案的规范性。八是加强土地争议案件调处，依法确定土地权属。本着合法、公正、合理的原则，严格办案程序，注重调查研究，不枉不纵，依法处理，切实保障土地权益人的合法权益，维护土地管理法律、法规的尊严。全年共受理土地争议案件2件，其中1件正在调查处理中。积极配合县政府牵头的鲁础营乡土地纠纷引发上访案件的调查取证。九是完成可利用未利用土地调查中的未利用地调查和工矿废弃用地调查，其中未利用调查宜耕改宜建的面积655.6593公顷，宜建宜耕的面积72.8589公顷，工矿废弃地121.1578公顷。十是完成第二阶段可利用未利用土地调查中的建设用地部分的调查。十一是完成基本农田上图图斑10343块，面积49xxxx公顷，正在组织10343块基本农田图斑进行层层签订责任状。基本农田上图图斑10343块涉及全县162个村（居委会、社区）2249个村民组，与责任组签订基本农田保护责任书共80个村（居委会、社区）900个村民组。完成全县6个乡镇基本农田数据库建设，分别为田湾乡、新马场乡、大山乡、百德镇、鲁础营乡、潘家庄镇。已完成省州既定的40%的目标任务。十二是加大国土资源法律法规宣传力度。以“4·22”地球日、“6·25”土地日和“8.29”测绘法等宣传活动为契机，采取多种形式做好宣传，发放宣传资料30000余份，投入资金1万余元，营造了节约集约用地的良好环境和浓厚氛围。十三是切实做好信访维稳工作。认真贯彻《国土资源信访规定》，继续落实领导公开接访制度，以构建和谐国土为目标，不断加大信访工作力度，预防和化解信访矛盾突出问题，为建设和谐xxxx做出了积极的贡献。全年，共接待和收到群众来信来访10件，接待上访人员56人；其中申请确权3件，正在受理调查中；土地权属争议不予受理的2宗；征地补偿诉求1宗，矿群矛盾纠纷一件，我局作出了答复；省厅交办信件3件，都已作了答复。切实将信访事件处理在基层、消化在基层，全年未出现越级上访和重复访现象发生。十四是主动作为，全力做好抗旱打井工作。面对今年雨季后出现少雨高温的天气，水库坝塘干涸，农作物受灾，部分群众出现吃水困难的严峻旱情，我局想群众所想、急群众所急、解群众所盼，积极启动抗旱救灾工作，在深入了解缺水乡（镇）街道、村庄情况的基础上，上报了12个缺水严重的乡（镇）街道、村庄，积极争取上级国土部门确定给我县15口打井任务。

（六）加强队伍建设，提高国土资源系统整体素质

认真抓好党风廉政学习教育。系统的组织学习中央、省、州、县及省、州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，做到领会实质，把握要领，使全体干部职工时刻受到警醒教育，做到警钟长鸣。继续落实“一岗双责”，将党风廉政建设工作纳入国土资源管理目标责任制考核内容，层层签订党风廉政建设责任书，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。继续巩固科学规范和有效监督行政权力运行工作。开展了预防职务犯罪工作。与检察院共建预防国土资源系统职务犯罪工作机制。邀请第二纪工委参加我局xxxx年党风廉政建设和反腐败工作恳谈、“一岗双则”履行情况汇报会暨半年党风廉政建设和反腐败工作会议，算好人生“七笔帐”，开展廉政文化进机关、进家庭活动，强化了单位与家庭共筑拒腐防变的防线。继续开展“两整治一改革”工作。认真分析研究，查找薄弱环节，制定对策措施，整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，深入推进国土资源管理制度改革。通过开展此项行动，促进了全系统干部职工廉洁从政，服务发展、管好用好资源的能力和水平。

二、存在的问题

全县国土资源工作虽然取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是在县委、县政府和州国土资源局的坚强领导下，在各相关部门的密切配合和社会各界大力支持的结果，但工作中还存在一些不足和问题。主要体现以下五个方面：

（一）受宏观调控政策的影响，土地供需矛盾十分突出，审批环节多、程序复杂，周期长，项目用地难以落实，保障发展难度大。

（二）执法监察工作亟待加强，监察人员不足，力量薄弱，无执法装备保障，执法手段不硬，保护资源的压力巨大。

（三）地质灾害防治工作仍需加强。地质灾害