2015年档案局工作总结
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州档案局(馆)在州委、州政府的正确领导和省档案局业务指导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、州经济工作会议精神,紧紧围绕州委、州政府中心工作思路,以创新服务为重点,加大档案信息化建设,档案法制化建设、档案资源建设和档案干部队伍建设的力度,档案工作在全州社会、经济建设服务中发挥着不可估量的作用。
一、围绕干部理论素养,加强干部职工教育
事业的成败关键在于人,坚持以人为本,加强干部队伍教育,形成团结向上的精神风貌。
1、在干部中认真开展业务知识和理论学习。要求每个档案干部必须做到作风上硬、业务上精、能力上强,具有较高的理论素养和业务素养。坚持每周二五学习制度,精心组织每一次的学习内容,由业务人员组织学习业务知识,按“三严三实”专题教育的要求,学习十八大及习近平总书记系列重要讲话精神,在学习过程中突出三个结合,即:把学习“三严三实”专题教育与全州开展档案创新服务结合起来,联系档案工作实际,增强为人民服务的意识;与学习先进、争当上游结合起来,牢固树立立党为公,执政为民,艰苦奋斗的宗旨观念;与回顾总结“十二五”期间档案工作结合起来,客观总结成绩,查找存在的问题,合理安排今年档案工作,同时从思想和业务水平两方面加强干部队伍建设。通过开展“三严三实”专题教育活动,把思想和行动统一到科学发展的要求上来,紧扣社会热点,结合档案工作实际,结合新中国66周年大庆、世界反法西斯胜利70周年等活动搞好理论学习和宣传活动。进一步解放思想,理清思路,创新实践,真正达到统一思想,增强信心,振奋精神,明确任务和目的,为全年工作目标的完成打下坚实的基础。
2、建立健全各种规章制度。通过“三严三实”专题教育活动,建立健全行政管理、各科室(中心)职责等共22项规章制度。为保证各项工作落到实处,我们将工作进行了细化,把工作任务明确到每个科室(中心),职责清楚,奖惩分明,有力地促进了档案工作健康有序的发展。
3、广泛宣传,强化档案学术交流。年初以来,州档案局(馆)十分重视档案信息宣传报道工作。一是加强组织领导,成立了档案信息宣传报道工作组,由局(馆)长亲自抓,各科室(中心)明确1名通讯员,专门开展信息报道宣传工作,局(馆)班子成员带头写稿子,人人动手写稿,积极参与档案信息宣传报道;二是明确任务。局(馆)机关干部每人每月至少撰写1篇信息或调研文章,通讯员每月不得少于1篇;三是严格奖惩制度。档案信息宣传报道工作一月进行一次汇总。由于制定办法得力,任务具体,责任明确,调动了干部动手写作的积极性,主动深入基层,调查研究,大胆探索,及时总结,勤奋写作,形成了齐抓共写的良好档案学术研究氛围,截止到11月中旬在各级新闻媒体、档案信息网上发送稿件54篇,提升了档案工作的形象,同时也提高了广大干部的写作能力和理论水平。
4、加大培训力度,实现档案干部队伍建设的新突破。2015年以来,州档案局(馆)先后到兴仁县、兴义万峰林机场改扩建工程项目建设指挥部、州质量监督局、检察院等单位,对相关106名档案人员进行培训。通过培训提高了基层档案干部的理论水平和业务素质,为全州档案工作的健康持续发展储备了充足的人力资源,同时加强州档案局(馆)班子建设,班子成员做好表率,增强了号召力,增进团结,多方营造团结的氛围,认真坚持民主集中制,顾全大局,不计较个人的得失,把精力放在事业上,处处身先士卒,为人作表率,工作中既当战斗员又当指挥员,成为大家值得看齐的标杆,增强了单位的凝聚力。
二、围绕档案规范化管理,加快档案业务建设
1.精心部署,内外协调,档案事业发展环境进一步优化。为了突破制约档案事业发展的瓶颈,不断优化档案事业的外部发展环境,2015年,全州各级档案部门积极主动地争取当地党委、政府的关心重视和相关部门的理解支持。州档案局(馆)在认真调研、反复论证的基础上,起草了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,并由州委办公室、州政府办公室以州委办字〔2015〕145号文印发,充分体现了州委、州政府对档案事业发展的高度重视,为保证我州档案事业与经济社会和谐发展奠定了坚实的基础。《意见》要求各级党委、政府要高度重视档案工作,为档案事业的发展创造良好环境,把档案工作列入各级各部门目标绩效考核的指标体系,帮助档案部门解决机构建制与管理职能不相适应等实际问题。还明确提出,要建立档案经费投入机制,加大档案基础设施建设投入,确保档案事业与其他各项事业同步发展。
与此同时,各级档案部门以目标管理为抓手,不断优化档案事业发展的内部环境,管理档案事业的能力有了新的提升。册亨县档案局(馆)围绕年度工作目标,细化分解年度工作任务,明确牵头领导、责任股室、责任人,从早抓起,从头抓紧,强化了局(馆)全体人员的责任意识,加强了协调配合,印发了《册亨县档案局(馆)2015年档案绩效目标考核方案》和《册亨县档案局(馆)2015年档案绩效目标考核细则》等文件通知要求,截止目前,全县14个乡镇和77个县直部门单位已全部完成2014年度文书档案立卷归档工作。
2、进一步加强档案法制建设。今年是《档案法》颁布实施的第28周年,我们以此为契机,开展了大张旗鼓的宣传活动。我们通过办宣传栏、悬挂横幅、知识竞赛等多种形式进行宣传,大大提高全州人民的档案意识,为了认真贯彻《档案法》及《贵州省档案管理条例》和《黔西南州档案管理条例》,我们组织了档案行政执法检查组,对全州部分机关、团体、事业单位开展档案执法检查。检查组对全州部分单位进行了检查,确保了全州机关、企事业单位档案的安全与完整。对各单位存在的问题填写档案行政执法通知书,由单位领导签出整改措施,督促进行整改,取得了较好的效果,社会档案法制意识得到加强,促进了全州基层档案工作的发展。
3、加强业务监督指导,开展目标管理工作。根据州人防办、邮政管理局、民意调查中心、紧急医疗救援中心、州委改革办关于档案工作目标管理等级认定的申请,州档案工作目标管理考评组,分别对上述五个单位的档案工作目标管理进行了考评,州民意调查中心、紧急医疗救援中心达到贵州省机关档案工作目标管理二级标准单位;州人防办、邮政管理局、州委改革办达到贵州省机关档案工作目标管理三级标准单位。指导整理各种门类档案3315盒(册)17217件,照片档案16盒1149张,实物档案88块(枚),声像档案9盒,录音录像档案5盒。兴义民族师范学院整理各种门类档案152盒(册)。
4、积极抓好创建社会主义新农村建设档案省级示范县工作。对已成为国家级和省级社会主义新农村建设档案工作示范县的县和正在开展创建活动的县进行了督促检查和指导。一是到已成为社会主义新农村建设档案工作示范县的兴义市、册亨、安龙、晴隆、普安县进行督促检查,每到一处认真听取创建社会主义新农村建设档案工作示范县的巩固情况书面报告,实地查看了兴义市的兴泰街道办事处及水库村、桔山街道办事处;晴隆县的莲城镇、沙子镇和东方红村、中心社区、南街社区、东北社区、光辉社区、五里村、蔡家村、小寨村、保家村;普安县的江西坡镇、高棉乡、盘水镇和普天社区;安龙县的普坪镇及大坪社区,册亨县的国土资源局和者楼镇、岩架镇、双江乡等新农村建设档案工作的巩固情况。二是多次到正在创建示范县的兴仁、望谟县,听取县档案局(馆)对开展创建工作的情况汇报,对兴仁县档案局(馆)及东湖办事处、鲁础营乡、城南办、城北办、回龙镇和农业局、民政局、黄金社区,望谟县档案局(馆)及王母办事处、油迈乡和纳王村进行创建工作业务指导,现创建已顺利通过州级预验收和省级正式验收。三是加强对贞丰县农业局、民政局、卫计委和者相镇、老城办事处、永丰办事处、平街乡和老城社区、必克村的业务指导和调研,为2016年贞丰县申报创建省级社会主义新农村建设档案工作示范县打下了良好的基础。
5、加强档案业务指导和复查,推进档案规范化建设。年初,为加强州直机关单位档案管理工作,促进档案管理工作落到实处,对州畜牧局、住建局、发改委、统计局、银监局、移民局、林业局、邮政局、食药监局、扶贫办、卫计委、文体广电局等州直12个机关,针对单位领导分管、配备专(兼)职档案人员、档案收集整理工作、建立各项规章制度情况、安全管理档案现状及在2014年档案行政执法检查工作中存在问题的整改情况等工作进行了复查。分管领导率领业务科同志多次到兴义民族师范学院开展档案监督指导工作。对该学院的基建档案、科技档案、文书档案、会计档案、照片档案、声像档案和实物档案的收集、整理、立卷归档等工作进行了检查指导。
5月底,积极配合州国税局对兴义市、晴隆县、顶效经济开发区等9县市(区)国税局档案管理工作目标等级进行复核检查。检查组认真听取被复核检查单位书面汇报档案管理工作情况,实地查看档案室和查阅目标等级认定的相关材料,按照《贵州省机关档案管理工作(考核办法)和(评分细则)》,从管理与职责,业务建设,开发利用档案信息,设施、设备四个方面进行了综合复核,一致同意兴义市、晴隆县、顶效经济开发区等9县市(区)国税局档案管理工作保持原有的目标认定等级,巩固了黔西南州国家税务系统档案工作的成果。
6、对全州社会保险业务档案工作进行督促检查和业务指导。在民生档案中社会保险业务档案是社会保险经办机构对参保对象“记录一生、管理一生、保障一生、服务一生”的基础资料和重要保证。7月上旬,积极配合州人力资源和社会保障局对全州8县(市)社会保险业务档案工作进行了督促检查和业务指导。采取听汇报、实地查看室藏档案和信息化建设、向档案管理人员提问等形式,从组织管理、设施建设、专业建设、利用服务四个方面对各县(市)社会保险业务档案进行了检查,检查组一致同意8县(市)人力资源和社会保障局档案管理工作保持原有的“优秀”等级。通过开展检查,提高了各县(市)人社局对社保业务档案工作的重视,加强档案工作管理力度,促进社保业务档案规范化、信息化建设。
7、深入实验区、开发区、工业园区及传统村寨对档案工作进行调研和业务指导。根据《贵州省档案局关于对全省开发区档案管理工作情况调查的通知》精神,到各县(市)认真开展档案工作调研和业务指导。一是指导兴义市威舍经济开发区归档文书档案21卷836件;清水河经济开发区文书档案16卷234件;兴仁经济开发区文书档案3卷30件,照片档案275张,光盘档案5张;安龙县工业园区文书档案7卷;普安县工业园区文书档案1726件;望谟县园区文书档案360盒;册亨县纳福新区会计档案3卷、照片档案1张、实物档案1件;册亨县工业园区文书档案654件、会计档案36卷、照片档案1张、光盘档案2张;贵州省100个小城镇建设中册亨县坡妹示范镇,整理文书档案13件,光盘档案3张。二是成立以蔡玉龙局(馆)长为组长,邓海碧副局(馆)长为副组长的州传统村落调研督促组,带领相关业务科室人员对兴义市南盘江镇南龙村、泥凼镇堵德村、兴仁县巴铃镇百卡村、册亨县丫他镇板万村4个布依古寨传统村落进行调研和督促指导。全面了解各传统村落历史、文化、社会及经济价值,查阅现有档案整理情况,并实地查看了4个布依古寨传统村落。
三、围绕新建综合档案馆建设,强化档案管理水平
1、加强对县级综合档案馆建设的督促指导。根据《贵州省县级国家综合档案馆建设项目考核暂行办法》规定,州档案局(馆)对列入“十二五”中央支持项目的县级综合档案馆建设的贞丰县、册亨县加大监督指导力度,明确工作职责,为确保项目如期动工、规范实施,局(馆)主要领导多次下县协调、指导。贞丰县综合档案馆建设项目总投资684万元,其中中央预算内投资530万元,地方投资154万元,项目建设已全部竣工,县发改委已组织验收。新密集架安装完成,10月上旬已完成搬迁;册亨县综合档案馆建设项目于2014年8月份开工建设,2015年5月中旬完成主体工程。新建四楼一底砖混结构的册亨县综合档案馆及配套附属设施,占地面积约2.77亩,建筑总面积2740平方米,项目投资规模为 585万元,其中中央预算内投资498万元,地方投资87万元,项目资金已全部到位。由于组织实施得当,目前项目已进入装修和附属设施建设尾声,预计年底竣工。2015年两个建设项目均被州档案局(馆)考核为“优秀”项目。
2、全方位搞好档案接收,丰富档案馆藏。今年初,向8个州直单位下发了《关于做好2015年州直相关单位移交各类到期规范档案进馆的通知》。截止目前,已接收8个单位676卷,882盒(12499件)进馆。全州共接收11358卷档案进馆。
3、积极搞好开发利用,提高了档案服务的整体功能。档案的最终目的就是提供服务,今年以来我们努力提高服务质量,端正服务态度,热情接待,截止目前,全州共接待社会各界档案利用者5808人次,查阅档案12327卷(册),复印档案31288余页。其中,截止到12月31日,州档案馆共接待查阅利用档案330人次,提供档案1743件,复印档案4973余页。为我州经济建设、编史修志、落实政策、工作查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、复退伍军人安置、学术研究等方面提供了大量详实的第一手资料,解决了大量的问题,增强了社会档案意识,扩大了档案工作的知名度,创造了巨大的社会效益和经济效益。
4、认真实施好国家重点档案抢救和保护项目。2014年实施的12个国家重点档案抢救和保护项目通过省委托州验收均获“优秀”等级;2015年申报获批得中央和省级项目补助费55万元并下发。
5、加强档案管理,保护档案的安全。认真贯彻“以防为主、防治结合”原则,加强档案的科学管理,认真落实“八防”措施。认真履行档案库房安全保管工作职责,重视库房安全管理工作,全州从未发生安全事故。州馆每日坚持做好库房内温湿度的监控工作,适时启动除湿机、空调等控温控湿设备,将库内温湿度严格控制在标准范围之内,以防档案资料霉变。不定期对库房进行大规模的清洁工作。
为保障事故多发季节档案安全,2月下旬,下发了《关于加强春季、雨季等事故多发季节各级档案馆安全防范工作的通知》;5月下旬,转发了《关于转发省档案局〈关于加强汛期档案安全保管工作的通知〉的通知》,督促各县市档案局(馆)注意做好档案安全保护工作。
6、档案数字化建设。根据业务工作安排,今年州档案馆要完成州委办、州政府办、州委组织部三个全宗2000卷的档案数字化扫描。从8月底开工至12月底,已完成2385卷、315491幅任务。
四、全力以赴抓好州委、州政府安排的中心工作
1、勤政廉政、切实转变工作作风。“三严三实”专题教育活动开展以来,局(馆)党组认真组织学习《廉政准则》、中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“八项规定”和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。落实党风廉政建设反腐败工作任务分解,按照党风廉政建设反腐败责任制的要求,抓好全局(馆)干部职工的廉洁从政工作,始终坚持政务公开,自觉接受干部群众的监督,依法行政、廉洁从政,领导班子带头,要求全局(馆)干部,克勤克俭,严格遵守机关财务制度;加强学习教育和强化绩效考评。局党员领导干部认真查找“四风”方面存在的突出问题。通过认真查摆,切实增强了全局(馆)党员领导干部廉洁意识、自律意识、公仆意识、牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,自觉抵制大手大脚、铺张浪费行为,真正做到艰苦朴素、精打细算,勤俭节约。以机关效能建设活动为平台,以绩效考评为抓手,充分发挥“三位一体”考评体系的作用。通过绩效考评,与年终绩效考核相挂钩,促进局(馆)班子成员及各科室人员认真履行职责,转变党员干部作风,推动年度工作目标的落实。局(馆)领导班子成员带头从小事做起,从我做起,树立“公生正、廉生威”,正人先正己的思想;坚持自重、自省、自警、自律。任何时候、任何情况下都能用党性原则和道德规范来约束自己的行为,经得起各种诱惑和考验。
3、加强基层党组织建设。年初,局(馆)党组与党支部签订了党建工作责任状,明确了相关领导、相关部门和党支部的党建目标任务,并实行年度目标考核;在班子内部,进一步明确党建工作分工,党组书记负总责,分管领导直接抓,班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作,局(馆)党组每年至少召开两次专题会议,听取党组成员及支部的党建工作情况汇报,研究解决重要问题,从而形成了党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。进一步完善党组内部的议事和决策机制,始终坚持民主集中制,不搞“一言堂”,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观,形成了一种“合心、合拍、合力”的干事氛围,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。
4、抓实扶贫挂钩工作。局(馆)全体干部职工经常深入则戎乡长朝村进行调研走访,掌握了解村两委班子的总体情况、党员情况、贫困户情况、弱势群体情况、新农合特殊人群参合情况、低保户情况、独生子女和二女户情况等,为各村建立民情台账。一是组织开展城乡党组织结对共建、干群结亲工作。在职16名党员同志与长朝村21户贫困户结为对子,以党组书记帮扶3户、党组成员帮扶两户、党员干部职工帮扶1户的方式与长朝村21户贫困户结对帮扶,自拿帮扶资金共计5500元,帮助其解决生产生活困难。通过主动接触了解对象情况,交流谈心,深化感情,帮助他们解放思想,更新观念,指导致富,解决困难。二是根据长朝村的实际情况,充分利用环境优势,帮助长朝村贫困户和计生户发展生态养殖业,为41户贫困户送去1000余羽鸡苗,总价值15000余元。三是大力推进精准扶贫工作。为精准扶贫户符波兰家送去300余羽绿壳蛋鸡鸡苗,价值1500元,又出资12000元帮助其购买养殖所需的饲料、喂养器具等,确保产生效益,帮助其脱贫致富。四是着力推进消灭“空壳村”工作。采取村民委员会、致富到头人、计生户、贫困户共同出资参股的方式成立佛手瓜种植合作社,联系兴义市卫计局帮助长朝村发展集体经济,种植佛手瓜50亩,项目预计投资25万余元,州档案局(馆)为其解决50000元(其中:10000元作为付家湾组通组公路建设补助金),和兴义市卫计局的帮扶资金作为村委会和计生户、贫困户的参股资金,帮助长朝村发展集体经济的同时引导计生户、贫困户创业致富。五是积极开展遍访贫困村贫困户工作。7月上旬,局(馆)党组书记、局(馆)长蔡玉龙带队赴望谟县乐元镇坝怀、里好村开展“遍访贫困村贫困户”工作,分别与村两委班子进行座谈,了解两村的详细情况,并从单位紧张的工作经费中为每村解决10000元帮助他们发展村级经济。蔡玉龙一行还走访了坝怀村岑阿固、张福祥、韦奶雷,里好村王文周、王乜将、王尚周等6户低保户,与他们拉家常,对照领导干部遍访贫困村、贫困户访谈问卷,对访问对象仔细询问了生产生活情况、家庭成员基本情况、家庭收支基本情况、家庭基础设施情况、家庭社会成员情况、享受惠农政策等基本情况,对致贫原因和帮扶需求作了详细的了解,并为访问的6户低保户每户送上500元慰问金,帮助其改善生产生活。
五、2016年工作安排
虽然全州档案工作在上级业务主管部门的指导下,取得显著成绩,发生可喜的变化,也还存在不足。一是档案馆的馆藏档案资料还不够丰富;二是有的档案馆设施不完善,档案库房面积不达标,功能不齐全;三是档案专业队伍薄弱,现有专业人员较少,已经不能满足档案事业的发展;四是农村档案工作发展还不平衡;五是采用现代科学技术手段管理档案的能力还有待进一步提升。我们将在州委、州政府和上级业务主管部门一如既往的支持和指导下,进一步解放思想,更新观念,迎难而上,奋发图强,艰苦创业,开拓前进,开创档案工作的新篇章。
2016年全州档案工作将继续按照“三严三实”专题教育的要求,强化档案工作改革,努力建设适应全州国民经济和社