2015年度农机购置补贴实施情况工作总结
5月19日，**县召开2015年农机购置补贴工作会议，**县农机局领导班子成员、**县财政局相关领导，各乡镇财政所所长、农业服务中心主任、具体从事农机补贴工作人员，县农机局机关及下属单位等100多人参加会议。会议总结了去年农机购置补贴政策实施职能的成效经验，全面部署2015年中央和省级财政农机购置补贴工作；就农机补贴政策实施、资金结算，以及《2015-2017年**县农业机械购置补贴实施办法》进行了详细解读；农机局与各乡镇农业服务中心及财政补贴企业签订了责任状，同时对2015年农机购置补贴工作提出了要求。
一、工作完成情况
2015年度我县接受指标确认书数3442份，共申请使用财政补贴资金5555.016万元，其中：国补资金5531.756万元，省补资金23.26万元，受益农机服务组织、农户2165个（户），共推广各类农业机械3672台（套）。通过推广财政农机购置补贴机具，改善了**县农机装备结构，提高了农业机械装备水平，增强了农业综合生产能力，助推我县“三个集中”深入推进，为实现创建玉米生产全程机械化示范县和承担全省“土地深松项目”提供保障。
二、主要做法
一是成立组织，强化领导，明确财政农机购置补贴工作职责。全县成立由**县委副书记、县长徐勤忠同志任组长，政府办公室、农机、农委、纪检监察、财政、公安、工商等部门负责人任成员的农机购置补贴工作领导小组，具体负责农机购置补贴监管、指导、实施等工作，分工明确，责任到人。县农机局成立农机购置补贴政策实施督查工作领导小组，局长、副局长分别担任领导小组组长、副组长，局各科室、局属单位负责人任督查小组成员，负责全县农机购置补贴督查工作，采取划片管理负责制，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究。根据工作需要，县局成立财政农机购置补贴办公室，明确专人负责补贴机具的材料审核、文件及实施办法起草、上报下传、平传、牌证照管理、材料电子文档操作、财务、外检和档案管理等工作，进一步明确任务，细化了工作职责。制定县实施办法和操作流程，确保购机补贴工作有序运作。
二是执行政策，规范操作，提高财政农机购置补贴管理水平。学习补贴文件精神，牢记补贴政策内容，掌握补贴操作流程，并出台了《2015-2017年**县农业机械购置补贴实施方案》和操作细则。认真确定补贴对象、补贴机具，规范工作程序、严格把关，坚决执行省《实施办法》，按照省规定的操作流程抓好各项工作，确保中央和省级补贴政策在我县有效落实。在县农机购置补贴办公室、各乡镇农业服务中心、销售补贴机具经销商处醒目位置都张贴了补贴额一览表、补贴程序图、农机购置补贴工作纪律、农机购置补贴工作人员行为准则；公布了**县财政农机补贴办公室工作人员姓名、工作职责、联系方式，购置补贴政策咨询热线及投诉电话；制定了**县财政农机购置补贴规章制度，2015年**县财政农机购置补贴工作宣传栏、公示栏内容按规定进行张榜公布，上半年局农机购置补贴专门网站公示内容能够实时更新，下半年又及时协调县政府办公室，在中国·**的政府网站开辟购置补贴专栏，按规定进行补贴信息公示。
三是严格程序，强化监督，确保财政农机购置补贴政策有效落实。为确保中央和省级财政农机购置补贴政策在我县公开、公平、公正、高效、廉洁实施，在农机购置补贴政策实施督查工作领导小组的领导下，局长和分管的副局长亲自挂帅。依据农机补贴督查工作划片管理负责制的规定，在“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究的基础上，加大了检查力度。2015年，**县农机局将全县划分成3个片区，由局领导班子分别带领三个检查组，入乡镇、进村组，全年开展6次抽查（其中对2014年补贴机具抽查3次，对2015年的补贴机具按比例抽查3次），2次专项检查（一次是对2013年至2014年的部分机具进行全面检查，一次是对2014年、2015年购置的享有补贴的水稻插秧机在位使用情况进行全面检查）。检查中，注重重点突出。一是检查乡镇农机购置补贴工作操作是否规范，是否能够按照文件规定实施好一站式办理；二是把轮式拖拉机、水稻插秧机、秸秆压块成型设备的使用、在位情况进行重点检查；三是对2014-2015年推广的水稻插秧机的在位使用情况进行专项全面检查。四是组织乡镇农机管理部门对历次检查未见机具的遗留问题进行全面自查。实现了农机购置补贴工作的全流程监督，同时印发警示教育资料，做到补贴专款专用，农机购置补贴工作做到了廉洁、高效。组织全农机系统工作人员及部分经销补贴机具的企业代表到戚庄党风廉政教育基地接受廉政教育活动。全体人员参观了警示展览馆并观看了警示教育片，其中的违法违纪案例令人震惊也发人深省，随后在会议室召开了农机系统警示教育大会，县纪委和农机局的部分领导同志就农机购置补贴工作的有关情况作了通报和要求。组织警示教育活动，是本着对事业、对干部、对企业负责的态度，针对可能出现的苗头性问题，早提醒、早教育、早纠正，防止小问题酿成大错误，通过对全县农机购置补贴工作人员及经销商的反腐倡廉警示教育课，有效加强了廉政风险防范，确保切实将中央强农、惠民政策落到实处，维护人民群众的切身利益。
今年4月13日，县纪委驻点巡视工作组对我局各项工作进行巡视审查，历时2个月，我们积极配合巡视组就农机购置补贴方面的政策实施情况开展有效的整治工作，净化了环境，为今后廉政高效实施农机购置补贴政策奠定了坚实的基础。
四是深入宣传，阳光操作，落实惠农政策维护广大农民利益。今年，我们充分利用电视、电台、网络、报纸、宣传单等形式，深入宣传今年购机补贴政策和操作流程，使农户真正吃透党的惠农政策。在县电视台作专题节目滚动播出，在**人民网、**政府网开设农机购置补贴专栏，宣传农机购置补贴文件精神、政策内容、操作流程，按时完整公开、更新信息，全方位、多角度宣传农机购置补贴政策及操作程序。与此同时，在**人民广播电台搞了两次群众热线，我们还深入到乡镇现场宣传发动和现场咨询服务，共印发2015年农机购置补贴流程图、品目情况表、实施细则、宣传资料4000多份，张贴到村组，从政策宣传入手，规范购机手续，让农民方便快捷。联合各生产、经销企业对于售出的机具进行跟踪维护，服务到田间地头，切实维护广大农民群众利益。
三、问题及整改
我局分成三个固定的督查组，除了负责按照文件规定的补贴资金兑付前的补贴机具检查以外，对轮式拖拉机、水稻插秧机等重点机具进行了全面普查，检查中，发现一些问题需要及时整改和在新的一年里进行源头管理：一是2014-2015年购买的步进式水稻插秧机全部在位，但有部分暂未使用；二是部分轮式拖拉机机身喷字不规范，有涂改现象；三是库存机具销售时，农户未及时到乡镇办理补贴手续，部分机具使用陈旧，给办理补贴工作人员审查机具参数带来困难；四是部分农户在未办理补贴手续时，对补贴机具进行了改装，造成机具种类辨认困难；五是厂家直销企业提供的补贴资料往往不够规范和完整。因此，建议对插秧机未使用的暂缓兑付资金，不受使用年限限制，对没有使用又出售的，不兑付补贴资金或收回补贴款；对安装没有使用的烘干机等设备暂缓兑付资金；强化对经销企业的管理，规范补贴资金办理程序。
