镇2015年工作总结和2016年工作计划

一、“十二五”及2015年工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，**镇党委、政府以“三个代表”重要思想、党的十八届三中、四中全会精神，省、市、县制定的有关工作措施为指导，以“创先争优”活动为主线，以“优化经济环境”为突破口，积极创新工作机制，抢抓机遇，积极务实地开展各项工作，全镇经济和社会各项事业取得了较快发展，主要体现在：

(一)农业经济稳步增长

在种植业上,推广良种良法,加强田间管理，小麦、大豆、玉米等基础作物产量稳步增长。畜牧养殖业朝规模型发展，1—12月份出栏生猪1.3万头，家禽14万羽；全镇生产总值3.5亿元，增长8%；农业总产值4.56亿元，增长5%；财政收入148.8万元，增长4%；农民人均纯收入8145元，增长11 %。

（二）民生工程顺利推进

1.“一事一议”财政奖补方面。**、**、**、**、**、**、**等村“一事一议”财政奖补项目投入228.78万元，修建水泥路6004米。

2.工程建设方面。一是继续做好美好乡村建设，在符合实际情况的条件下，我镇陆续规划了**村、**村、**村的美好乡村建设试点，并引导群众实行以扩建、改建为主，新建为辅的规划方针；二是危房改造，根据县住建局年初分配计划，共落实危房改造81户，惠民资金88万元，现各项资料及硬件都已按要求落实到位；三是村室建设，鉴于我镇实际情况，2016年经县组织部批准，对我镇**村、**村、**村、**村、**村进行了新建，并对**村、**村进行了扩建，并进一步完善村室的基础设施。

3.民生方面。一是低保、五保、优抚工作，农村低保1962人，城镇低保70人，五保供养254人，其中分散供养229人，集中供养25人，重点优抚对象176人，高龄津贴984人，各种手续齐全，镇同时还认真开展自查，做到应保尽保、应退尽退；二是残疾人工作，目前全镇有各类别残疾人974人，其中享受国家补助的有284人，享受残疾人高龄补助的121人，精神病人54人以及4名残疾儿童都享受国家发给的补助，救助资金全部通过“一卡通”发放；三是新型农村合作医疗。进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，预计参合率达到94%。四是计划生育家庭奖励扶助。今年以来，全镇共投入资金29万元用于计生奖扶，有267人享受了奖扶、特扶奖励，96户二女户享受了养老保险和一次性奖励，526户独生子女父母享受了奖励金，有7个独生子女享受了助学成才奖。五是劳动力就业转移工作，全县分配就业转移任务890人，我镇完成1020人，实名制就业登记任务230人，我镇完成254人，劳动力信息维护任务29456人 ，我镇完成30894人。六是政策性农业保险。2014年冬季至2016年夏季，小麦投保4.44万亩，投保金额10.8万元，玉米投保3.63万亩，投保金额3.63万元，大豆投保1.03万亩，投保金额2.11万元，合计交保费16.54万元。

（三）集镇管理进一步加强

一方面我镇继续按照“三线三边”整治的工作要求，在保证原坟路两边的绿化、美化、净化外，还对**村至**村一线、**村至**村一线的沟塘进行了清沟沥水，进一步完善环境治理工作；另一方面对**集镇加大管理力度，并积极探索新的管理模式，一是组建专项整治工作小组，成立由镇分管同志为组长，综治、安全、土地、教育、工商、派出所等相关职能部门为成员的专项整治工作小组对集镇乱设摊点、骑路逢集、私搭乱建等现象进行治理；二是按照“以钱养事”模式聘用保洁人员，在集镇投放垃圾箱，按时进行清运并结合农村环境卫生专项整治活动，对集镇的“脏、乱、差”现象开展专项整治活动，建立了对集镇商业户门前实行“三包”责任制；一年来，专项工作组有效制止违法私搭乱建占地和耕地取土18处，保护耕地56亩；制止并书面责成农户还原违法乱占耕地22户，并对相关责任人进行了法律讲解；

（四）综治维稳平安有序

在抓好集镇创建和经济发展的同时，努力推动社会各项事业协调发展。一是进一步充实了我镇社会管理服务中心人员，以民政、农业、土地、城建、综治、司法等热点部门为依托，强化了为民服务的“窗口”意识；二是安全生产工作长抓不懈，做到了安全隐患经常排查，定期督查，并结合我镇实际突出以整治非法加油加气站、烟花爆竹运输、储藏以及预防青少年儿童溺水工作为重点的安全生产工作，同时以今年6、7月份开展的“安全生产月”、“食品安全生产月”活动为契机，狠抓安全宣传工作，在整个活动期间，我镇共召开广播会6次，播放专题录音20余次，出动宣传车十辆，集中宣传8天，设置咨询台2处，张贴标语100余张，悬挂过街横幅20余幅；在加强宣传的同时，我镇也注重对各类安全隐患的排查工作，对我镇辖区内排查出的3家非法加油站下达了拆除通知书，并配合其责任人对加油机、顶棚等设施进行了拆除，同时对集镇上的餐饮进行定期、不定期抽查、督查，一旦发现安全隐患立即责令整改；实行了烟花爆竹排查周报制，并抽调了派出所、治安联防队、工商、司法等部门的精兵强将，组成了专门队伍，对全镇9个村委会和两个集市进行拉网式的检查，不留任何死角死面；认真开展校园周边环境整治，落实包保责任制，黑网吧已全部取缔掉；三是高度重视社会稳定工作，充分发挥“大调解”机制作用，认真执行领导接待日制度和矛盾纠纷分析排查制度；深入开展平安创建活动，健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力；切实抓好违法用地清理整治工作。切实抓好人口与计划生育工作，实行了“月调度、季考核、年终总评”，推行“村为主”制度并加强对相关责任人的奖励和处罚，坚决扭转我镇计生工作不利局面。

(五)加强党风廉政建设

镇党委严格遵守八项规定与六条禁令，加强对班子成员和全镇干部的党风廉政教育，并带头学习遵守“三严三实”、“六条戒律”等法规党纪，在实际工作中，从细微处入手，从严把握，防微杜渐。一是坚持实事求是，严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程，及时纠正浮夸虚报现象，在全镇形成讲实话、办实事、重实绩的良好风气。二是坚持任人唯贤，不搞感情用事。在干部使用问题上，严格按《条例》办事，讲原则，不讲情面，并认真贯彻民主集中制原则，不搞好人主义。三是坚持完善制度，严禁奢侈浪费。一方面，贯彻落实《廉政准则》和厉行节约制止奢侈浪费八项规定，建立领导干部重大事项报告制度；另一方面，不断完善人、车、会、话等财务管理各项制度，有效地推动了全镇党风廉政建设工作的规范化和制度化。

今年以来，按照县委、县政府的有关部署，我镇积极开展“严守六条戒律，改进干部作风”主题教育实践活动、“学报告、看变化、议发展”活动及“走读风”专项整治活动等多项内容，通过这些主题教育实践活动的开展，一方面，加强了干部的理论教育，使思想得到提升，工作有了明确的方向；另一方面，面对自身的问题，党政班子及成员进行了深刻的剖析，并公开做出了承诺，时时刻刻提醒自己、转变自己，切实把“一切从群众利益出发”的思想贯穿到工作中去。

存在的问题和主要矛盾

1、存在问题

一是劳动力外流问题

现如今农村年轻人大部分都外出打工，农村老龄化严重，一些公益性、基础性工作面临着无人承担的局面，比如冬防打更人员以中、老年人为主；老人及小孩在家得不到照顾，出现意外等问题。

二是农业产业结构调整缓慢问题

农业产业结构的调整一方面是农业发展的需要，另一方面也有利于增加农民增收。但现状是结构调整缓慢，能起到带头、示范作用的企业或个人来进行投资的较少，帮扶政策力度不强，有些政策只是从资金、办证流程等方面给予指导、帮助，没有给予很好的渠道引导。

三是土地流转问题

存在着规模小、发展慢、流转少的问题，既有地处偏远、交通不便等客观原因；又有群众思想保守，认为土地流转出去了以后就收不回来了等主观原因。

四是道路修建问题

虽然我镇在进两年大力推进道路修建工作也取得了一定的成绩，但由于本身财力有限，上级扶持力度较小，所以有些村与村、村与主干路之间的道路还迟迟没能建设贯通，这也一定程度上影响了集镇的发展。

2、主要矛盾

一是干部作风与群众思想上的矛盾，有些干部作风不实，不能站在群众的立场上考虑问题，对待群众的意见往往以粗暴的方法来解决，另一方面有极少数群众思想狭隘，对大局意识不强，为了自己的私人利益而置大局于不顾。

二是发展与制约的矛盾，发展是主题，但受到各方面的制约较多，有的是客观原因，比如地理位置等，有的是主观原因，对待招商引资只讲眼前利益而不讲长远发展，有涸泽而渔、畏首畏尾的思想。

三、“十三五”及2016年工作计划

2016年是认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神的关键之年，也是实施“十三五”计划的开局之年，做好全年的工作至关重要。

（一）2016年工作指导思想

认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以招商引资为手段，以农业产业结构调整，实现高效农业、产业化农业为工作重心，进一步加快经济建设步伐，切实加强政治文明、精神文明和物质文明建设，努力促进经济和社会各项事业全面健康协调发展。

（二）主要目标：

到2016年末，实现地区生产总值3.92亿元，年均增长10%，农业总产值4.79亿元，年均增长5%，粮食总产量3.89万吨，年均增长6.8%，农民人均纯收入8960元，年均增长10% ，财政收入161.3万元，年增长7.5%。

在保证经济稳定发展的同时，继续合理规划集镇建设，拉开集镇框架，以**集为中心点，以**集、**集为辅助，形成新农村发展框架。

（三）重点工作计划

按照我镇实际，“十三五”期间及2016年我镇工作重点为以下内容：

一、大力发展农业，保障基础设施建设

1、加大农业技术培训，确保农业平稳增长；**镇是传统农业乡镇，随着科技的进步，农业技术也在飞速发展，在做好农业日常“种、管、收”的情况下，以镇农综站为主大力进行农业深耕、田管、机收等方面的技术培训。

2、调整农业结构，推广“良种良法”；计划进一步扩大玉米种植面积，同时积极推广“林间套种”、“林间套养”以及种植种草药材等项目。

3、加大“两园”建设，起到模范带头作用

一是进一步扩大**村银杏叶苗示范园规模，2014年**招商引资引进银杏叶苗项目并一期育苗28000棵占地700亩，当地群众租金、佣金双收入，企业、农民都取得较好效益，2016计划扩大种植规模，达到1700亩标准；

二是加快建设**镇万亩农业高标准示范园，该示范园设及我镇**、**、**三村，现已初步进行了土地流转，园内已有部门中草药、高产攻关田等项目，计划继续引进项目来带动我镇农业发展；

三是完善农田水利基础设施，在借助县相关部门优惠政策的基础上，对两园区及周边地块进行高标准基础设施建设，对涉及到的沟、涵、渠进行清沟沥水，对园区及周边道路进行新建、修缮，并进一步完善机井灌溉，达到“涝能排、旱能灌”，有效保障我镇农业加快发展。

二、建设“和谐**”，推进社会各项事业稳步发展

1、继续做好综治维稳工作；按照“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，认真开展排查，调解，帮教，严打，反邪教等工作，打造一个平安**；

2、继续做好计生工作；要完善计生制度建设，加强对计生工作人员的管理，要对计生政策的新变化做好充分学习、宣传，并积极开拓思路，解决新问题，使我镇摆脱计生落后的局面，达到“争先创优”的目的，提高群众满意度；

3、继续做好基础建设工作；利用县扶贫办、公路局、水务局的各项政策，解决我镇环乡路畅通工作，同时对辖区内的五条主要沟渠进行清沟沥水，保障水系畅通；

4、继续做好民生工作；一是使我镇光伏扶贫项目顺利实施；二是严格审核五保、低保、贫困户工作，做到群众满意；三是做好养老院的建设及管理工作；四是做好新农合、新农保的收缴及后期帮助工作；五是加大教育、医疗卫生事业的投资，完善基础设施；六是提高便民服务大厅的服务力度，真正把便捷带给群众；七是做好劳动力转移就业工作，并对广大就业人员做好宣传、帮扶工作；八是多措并举，积极筹资筹劳做好社会救助、帮扶工作。

三、狠抓基层党建，彻底转变工作作风

党建工作一向是我镇党委、政府主抓重点工作之一，而2016年更是把抓党建作为我镇工作的“重头戏”一方面要保证制度完善、硬件达标，另一方面要着重提高党员素质、加强理论学习，始终以《党章》的要求来作为对党员进行考核评价的标准，在抓好党建工作的同时，要发挥党员模范带头的作用，促进镇村全体干部转变工作作风，勇于改正自身缺点、错误，把“群众利益高于一切”落到实处。

主要措施：

为实现上述目标，镇党委、政府将夯实责任、细化措施、严格督查、奖优罚劣，具体如下：

一、适应新常态，提升工作效率

镇党委、政府将领导全镇干部深入学习十八届四中、五中全会精神，结合县委王玉峰书记在县委各工作会议上的重要讲话，充分认识在当前的工作环境下党政领导、干部应进入新的工作状态，要增强服务意识，确立进取意识，强化责任意识，要加强党性修养，树立法治观念，进一步唱响主旋律、激发正能量，大力弘扬“实干取胜，敢于担当、敢争一流，自信、自尊、自豪”的精神，并在日常工作中，坚持恪守、坚持运用。

二、全面发展现代化农业，促进农民增收。

在农业上积极推进产业结构调整，坚持以市场为导向，以科技为动力，以提高效益，增加农民收入为核心，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定；以专业合作社为依托，大力发展养殖业；加快农村剩余劳动力转移，拓宽农民就业增收空间。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，推行适度规模经营，并继续做好我镇农村土地承包经营权确权登记办证工作，计划在“十三五”期间内规划一座秸秆收贮点，利用社会资金与热电厂结合，使秸秆变废为宝，解决农民午季、秋季秸秆处理问题。

采取有效增收节支措施，严格控制一般性支出，压缩非生产性开支，拓宽增收渠道，在“保运转、保工资、保稳定”的基础上，加大对农业、计生、综合治理、民生、安全生产、社会保障方面的投入。

四、进一步完善基础设施建设。

1、坚持把农田水利建设放在基础设施建设的首位，进一步增加农田水利建设投入力度，解决境内排水不畅问题，改善农村生产生活条件；

2、全力落实环乡路畅通工作，我镇环乡路总计60公里，现已畅通约29.5公里，下余**唐庄至大王庄5.5公里、**于庄至**小王庄3.5公里、****至牛桥1.5公里、**小陈庄至**李集5.5公里、**乔徐至**大王庄3公里、**中张庄至**吴王庄3公里、****至**集5.5公里、****至**栾寨3公里，8条路共计30.5公里没有畅通，计划在2016年利用项目先修通涉及面广、路况较差的**唐庄至大王庄、**于庄至**小王庄、****至牛桥三条道路，在“十三五”期间内把其余几条道路修建完毕。

3、全面解决全镇人畜安全饮用水问题，力争“十三五”期间内全镇所有农户都能用上自来水。积极推进沼气进村入户工程，逐步改善农村能源消耗方式，推动高效、可持续能源发展。

五、统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

1、推进教育社会化。全面贯彻教育方针，加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，激活校内竞争机制，提高办学效益。继2013年**新幼儿园建成并投入使用后，根据实际计划于2016年6月新建**小学新校区并投入使用。

2、加强计生政策新变化的理论学习，稳定低生育水平，落实“村为主”，强抓“月积分”考核，进一步充实完善计划生育奖惩办法，实行镇领导干部联系村和计划生育村干部联组包户责任制，狠抓“两检”和“四术”到位率，加大利益导向宣传力度，在强化服务的同时，使我镇计生工作再上新台阶。

3、大力发展卫生事业，巩固新型农村合作医疗成果，使城乡居民医疗保险参合率达到95%以上，农民健康指标要达到全省平均水平，计划于2016年8月份新建卫生院科技路并投入使用。

4、建立健全社会保障体系，一是利用各级扶贫项目进行脱贫致富，计划2016年利用光伏扶贫、农业技术培训、养殖技术传授等方式使脱贫户达到522户1200人；二是完善养老院设施，使新建成200张床位的养老院投入运营；

5、狠抓综治维稳，做好安全生产工作，一是加大矛盾纠纷排查力度，实行每村每周一排查一上报，发现矛盾后村、镇两级干部积极跟进、主动化解；二是把综治维稳责任落到实处，每月定期召开村治保主任例会，分解责任、明确任务；三是做好安全生产日常检查工作，做到“有发现、有记录、有措施、有结果”，同时对各项专项行动要做到提前宣传、大力推进、落到实处、见到成效。

6、加大征兵宣传力度，保证兵员素质，做好武装工作，一是做好每年的征兵工作，加大宣传力度，把思想好、身体棒的优秀青年送到国家最需要的地方；二是做好民兵基础训练工作，2016年镇由武装部牵头，成立一支150人左右的应急队伍，切实做到“有人可用、有人能用”

六、加强理论学习共建精神文明。

不断深化社会管理综合治理。全面落实社会管理综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防、人防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平，深入开展安全文明村、安全文明小区创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。进一步推进“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序。

七、切实加强党的建设。

1、进一步创新工作方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用。

2、落实农村干部绩效工作机制，挖掘农村干部工作潜力，激发大家的干事激情，切实夯实基层基础。不断发展壮大党员队伍。通过形式多样、丰富多彩的党建载体，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的优秀青年农民团结在党组织周围，并把符合党员标准的适时吸收进党员队伍，从而改善农村党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质。

3、加强机关效能建设。促进干部勤政廉政。进一步完善制度建设，严格督查纪律，弘扬正气，继续严格执行党风廉政责任制，坚持标本兼治、综合治理，坚持教育、制度、监督并重，进一步推进反腐倡廉工作。

4、加强作风建设。以群众路线教育活动为抓手，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决思想作风、工作作风、生活作风方面的突出问题。牢固树立“完成任务是硬道理”的工作理念和“求真、务实”的工作作风，切实解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。

八、加大招商引资力度。

把招商工作放到影响地区发展后劲的重要位置来抓，进一步创新思路，增强招商实效。采用全方位引进，多元化利用的政策。关心和支持外出务工、经商人员，鼓励他们回乡创业，在政策上给予倾斜，在资金上给予扶持，鼓励他们引介外地资本投入我镇，为**的发展做出应由的贡献。

同志们，在过去的一年中，有成绩、有不足，在新的一年里，有机遇、有动力，让我们在县委、县政府的带领下，坚定信念、鼓足干劲、以点带面、力争上游，为**的社会发展、为**人民的小康生活做出新的贡献！