镇人民政府2015年工作总结及2016年工作计划

2015年工作总结

2015年，全镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“四个全面”严格落实县委、县政府的重大决策和部署，结合当前全镇工作实情，围绕“生态**，发展**，幸福**”的发展思路，全镇农业产业结构得到进一步优化，农民增收渠道得到拓宽，新农村建设呈现新亮点，民生和社会保障事业得到加强，干部队伍能力得到显著提升，在不断提高辖区群众幸福感的同时确保了全镇社会的持续稳定，全面完成了县委、县政府安排的各项工作。

一、党建引领，围绕目标，经济发展持续提升

1、做好党建引领工作。深入学习贯彻落实党的十八大精神，培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕“和谐**、美丽**、发展**”的目标，以践行三严三实、“干群连心.同步小康”、“民心党建”和“农村基层党组织分类定级、清理不合格党员和党员发展”、社会主义核心价值观等工作为重点，进一步创新工作方式，扎实抓好新形势下全镇党的建设工作：一是坚持建章立制，狠抓干部作风管理。年初，经党政班子成员酝酿、全体干部职工讨论通过，出台了《**镇人民政府绩效考核实施细则》、《村干部管理制度》、《**镇人民政府财务管理制度》、《请销假制度》、《上下班签到签退制度》等，建立了长效管理机制。二是抓好干群连心“四室一堂”建设。加大协调力度，完成了10个干群连心重点村的建设，共派驻村干部50人，投入建设资金8万余元。组织驻村干部以“民情台帐、民意信箱、民心电话、民事代理”为载体，广泛开展活动，帮助释除疑虑、凝聚共识，共同推动科学发展。目前，共争取基础设施建设帮扶项目8项，帮扶资金总计12万余元，解决了辖区部分村级水、电、路、亮化等基础设施的建设；共走访群众1306余户，帮扶和慰问困难群众、学生、党员38人次，帮扶和慰问资金2万余元。三是狠抓“民心党建”工程。春节前夕，充分利用返乡农民工回家过年之际，加大“雁归工程”的宣传力度，积极为返乡农民工创业创造有利条件。提供技术指导和资金帮扶。迄今，已创办种养殖和加工业合作社共12家，解决就业人员80余人；完成**村进步青年创建蔬菜种植基地对接帮扶资金30万元，为基地构建大棚蔬菜解决了资金缺口难题，为全镇蔬菜产业化建设奠定了基础。其次，通过加大与上级有关部门的协调和对接，投入资金120万元，完成了凯保、大鹏、四茶、木寨、开门、中寨过水漫桥的修建，解决了8000余人出行困难的问题；启动了**至格老、岑朵至黄腊、凯保至四茶三条通村公路的硬化；四是完善和实施领导干部联系点工作，建立完善领导联系服务群众制度和下村走访制度。严格落实“五要”工作要求，扎实开展“干部走基层、真情五为民”党员干部“转角色、接地气、改作风”活动，引导广大党员干部做到“工作到村组、服务到群众”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一年来，领导干部下村走访群众2306余户，帮扶和慰问困难群众58人次，帮扶和慰问资金总计达3万余元；为群众解决难题108件，矛盾纠纷排查56起，处理完毕56起，处理率为100%。五是农村基层党组织分类定级、清理不合格党员和党员发展。一年来，严格按照“教育为主、民主公开、实事求是”的原则对不合格党员进行清理，清理出限期整改党员3名；其次，严按基层党组织建设“五好标准”，完成了对辖区基层党组织的分类定级工作。全镇21个党支部，其中，一类7个，占总数的33%，二类14个，占总数的66%。

2、经济指标略有提升。2015年，全年的国民生产总值为8926.8万元，同比增长13%，完成全社会固定资产投资1315万元，超出预计1115万元中200万元；其中财税部门完成非财税收入8.5万元。

3、农业产业全面提升。全年作物种植15060亩。其中：水稻种植4300亩，按亩产300公斤计算，总产1290000公斤；玉米种植4800亩，按亩产350公斤计算，总产1680000公斤；油菜种植：2000亩，按亩产140公斤计算，总产280000公斤；花生种植900亩，按亩产150公斤计算，总产135000公斤；葡萄种植60亩，按亩产1350公斤计算，总产8100公斤。饲料作物种植3000亩。

4、养殖产业稳步推进。全镇共有山羊养殖户15户，存栏2500只，出栏数380只；跑山牛养殖户6户，存栏700头左右，出栏数52只；生猪养殖户6户，存栏,2500余头；肉鸽养殖户1户，存栏600余羽；家禽养殖户1户，存栏1500羽；

5、乡村休闲旅游酝酿起步。立足生态，转型发展，坚决摒弃“因循守旧、按部就班”传统思维，酝酿拓展乡村生态休闲旅游产业，充分借助“织女洞”“伏魔山”及**织女神奇传说的生态、环境、人文优势，发展乡村生态休闲旅游，自筹资金60余万元修通了直达织女洞口的4.5公里的山村休闲公路，流转土地60亩作为桃林培植基地，为下一步的发展打下良好基础。

二、坚定信心，敢于担当，重点项目顺利推进

1、通村公路的硬化。在去年投入资金1829.2万元硬化通村公路里程达30.5公里的基础上，顺利实施完成**至格老溪村、木寨至黄腊溪村、凯保至四茶村三条通村公路的硬化工程，投入资金792万元，实现全镇通村公路硬化率86.7%，解决了全镇群众19856人出行难的问题，为打破提高全镇村级经济发展颈瓶创造了有力的条件。

2、蔬菜帮扶发展和低产林油茶改造。一年来，党委政府加大与上级部门的协调力度，使我镇蔬菜产业发展和底产林油茶改造得到了上级有关部门的大力支持和帮助；蔬菜产业帮扶资金30万，已落实在**村100亩蔬菜示范园中，完成大棚架搭建8000余平方米，发展无公害蔬菜15种。经核算，今后该蔬菜种植基地蔬菜每年亩产值1.2万元，100亩年产值可达60万元，将为**镇蔬菜产业发展树立典型，为引领**镇蔬菜产业化发展做好排头兵；在低产林油茶改造中，同样得到了县扶贫办的大力支持，今年初，完成了松江村、矮红村、贵阳溪村、大棚溪村共计2000亩的低产林油茶改造项目，共投入资金45万元。

3、竹木项目实施。今年，完成楠竹引领示范工程造林200亩，省级植被恢复费工程造林3946亩，市级植被恢复费营造林1000亩，巩固退耕还林工程薪炭林1000亩，退耕还林工程造林802亩，全镇完成县乡村绿化工程造林任务总计6948亩；同时完成了2015年县乡村绿化工程造林任务12400亩的规划和上报工作。截止2015年，国家公益林面积为70920.8亩、地方公益林面积为19852.9亩、退耕还林面积为14269.6亩，森林覆盖率达46.7%。为**镇围绕“锦江上游、生态**”的生态发展理念，打造锦江上游绿色屏障和**绿水青山的“天然氧吧”奠定了坚实的基础。

三、抓好重点，把握关键，新农村建设全面推进

1、积极推进新农村建设。大胆先行先试，招商引资进行城镇化新农村建设，重点以**村新村建设和集中建房点两大工程为龙头，强势推进中心集镇建设，着力打造人居环境，突破镇夹街发展瓶颈，提高集镇档次。通过城镇化实施生态移民工程，引进了四川泸州长江建筑有限公司、恒源建材有限公司、广安建筑有限公司和武隆晋昌房地产开发公司入驻我镇投资小城镇建设工程。目前，统一修建的200户集中建房工程已完成工程总量的86%。建筑总面积31200平方米，总投资4200万元；群众自建100户已完成，撬动民间资金投入小城镇建设达300余万元;去年10月9日，县政府带领相关部门帮扶我镇集中建房点基础设施建设项目12项，帮扶建设资金200余万元，工程已全部完工。解决了集中建房点“六通八有”的项目建设，助推了我镇城镇化建设的全面发展。同时做好各地质灾害点的巡查工作，积极协调上级有关部门下拨资金120万元，对地质灾害点60户顺利进行移民搬迁。

2、美化人居环境，创建民族团结。以松江、矮红为突破口，着力推进民族团结示范村的建设，完成整村推进立面改造工程共计495户，其中松江127户、矮红158户、木寨95户，运用一事一议完成松江、矮红两村连户路硬化；全镇共修建垃圾池50个；安装摆放垃圾箱112个；完成了松江、矮红、岑朵、格老等村的亮化工程。一年来，政府干部职工带头，全民共同参与，共出动625人次对全镇范围内环境卫生进行整治，同时，利用公益性岗位聘请环卫工人10名和垃圾清运工3名，与街道、村居农户签订门前“包卫生、包绿化、包秩序”的三包责任制，达到街道、村道整齐整洁的效果，推动美丽乡村建设。

四、真抓实干，务求实效，社会事业全面进步

1、社会保障水平稳步提高。全年干部职工进村入户共4000余人次做好2306户贫困户遍访和精准扶贫建档立卡工作；做好城乡居保和城乡医保的服务工作，城乡居民医疗保险参保率达99.08%，全年共受理县外补偿人次629人，获得补偿资金210余万元。社会救助救济工作有效开展，全年完成全镇1167户3221人的低保核查，停保45户148人；办理大病医疗救助8户；对206户重度残疾人实施生活保险救助；对五保户严格把关，年度审批5人入敬老院；年度办理老年证124余张。在全镇范围内做好老楼危楼排查工作，实施农村危房改造495户，其中，农村残疾人困难家庭危房改造2户；办理落实18－60岁无固定收入残疾人补助18户，党员干部帮扶低收入残疾人290户，助学残疾人大学生及子女共65人，全年救助各类特困家庭303户共20976元，关爱空巢老人147人，全面普查关爱留守儿童，为留守儿童建档立卡858张，共发放关爱资金2600元。

2、文化体育工作红红火火。积极参与和举办各类文体赛事，特别是为推进民族团结创建，松江、矮红两村积极参与周边乡镇举办的龙舟赛；对接上级有关部门，为四茶、木寨争取农民健身娱乐广场建设各一个，并已顺利实施完成。

3、食品（药品）安全、卫生工作常抓不懈。结合社会治安综合治理网格，健全食品（药品）安全监管网格，强化属地管理。坚持食品（药品）安全每月巡查制度，对食品经营店、餐饮服务单位进行日常监管巡查工作。积极开展食品安全宣传周活动，发放宣传资料1000余份。协助上级业务部门开展食品药品百日严打专项行动，确保辖区不发生重大食品（药品）安全事故。

4、计划生育工作得到进一步推进。年初建立健全督查奖惩机制，真正实现计划生育重心下移。不断加大“四术”落实和社会抚养费征收的工作力度，较好扭转了全镇干部群众的生育观念，有效遏制了计划外生育，全镇人口出生率为11.22‰，死亡率为7.19‰，人口自然增长率为4.03‰与2014年度相比，同比降低0.4个千分点；常住人口符合政策生育率97.40%，与2014年度相比，同比上升0.88个百分点，流动人口符合政策生育率91.67%，与2014年度持平；

五、突出重点，筑牢防线，社会整体和谐稳定

1、民主决策科学推进。对于涉及面较广，切实关系群众利益的决策，召开听证会，广泛听取各阶层的意见，并开通群众热线、百姓信箱，让最广大农民的意见传达给党委、政府，提高决策的科学性和民主性，进一步完善政府服务承诺制，加大诚信建设力度，严格落实各项补助政策。

2、社会治理有效强化。2015年，镇党委政府高度重视，明确综治目标。认真落实“六项工程”特殊人群管理服务工作的各项举措，大力开展“7+x”治安整治行动和严打整治专项斗争、有力推进“三防”和“十户联防”，多措并举提高“四率”水平，工作成效明显。截至12月份，全镇15个村3868户共有2万多人中，“平安家庭”创建户3804户，覆盖率达95%以上；“平安家庭”创建村15个，覆盖率100%；“平安家庭”示范户2910户，占总户数75%；“平安家庭”达标户3512户，占总户数90.1%。一至六月份，全镇共立刑事案件1起，未破；发生治安案件2起。查处2起，查处率100%。在道路交通安全专项整治工作中查处“三无”车辆57辆，均对当事人依法进行处理。全镇发生各类矛盾纠纷21起（其中：镇中心调委会7起，村级调委会14起），调处21起，调处率100%，调处成功20起，有一起正在调处中。通过对治安防范的加强和管理，**镇2015年社会治安综合治理工作成效明显，营造了良好的社会治安环境，为**镇经济发展和社会稳定作出了积极贡献，

六、群策群力，改革创新，八大工作推进落实

1、乡镇规划委员会实体化运行的推进。2015年1月调整充实了**镇规划委员会成员，明确规划委员会议事日程，制定工作计划。目前已完成围绕保住青山绿水，积极打造铜仁后花园的全镇经济发展规划、完成了集镇建房点规划；村级建设规划、松江矮红民族团结示范村建设等。

2、大力发展现代高效农业示范园区的推进。规划委员会通过实地察看和产销评估，实现农民有东西可交易而脱贫致富，通过土地流转，目前已实施西瓜种植基地60亩、蔬菜种植示范基地100亩、发展葡萄种植园70亩。

3、美丽乡村建设的推进。为使住房改变乡村，让环境在潜移默化中改变群众素质，我镇加大了美丽乡村建设的推进工作。以松江、矮红为突破口，着力推进民族团结示范村的建设，加大水、电、路等村级基础设施建设。目前已完成495户房屋立面改造；修建垃圾池50个；安装摆放垃圾箱112个；实施了松江、矮红、岑朵、格老等村的亮化工程。

4、农村产权制度改革的推进。已经完成林权确权工作，已启动木寨村集体土地制度改革（500亩）。

5、“雁归工程”的推进。根据工作的开展，全镇返乡创业和就业人员共115人，其中农民工返乡人员112人、退伍军人创业人员2人、返乡妇女创业人员1人，开办种养殖微企共39人。具有代表性示范创业的6人，如四茶村田爱云筹资建设“茶源山泉水厂”；松江村建设发展山区生态放牧养牛场，目前养牛67头；木寨雁归人员养羊150多只；**、凯保发展“瑞鑫种植专业合作社”种植蔬菜100多亩，助推了**的经济发展。

6、“小部制”改革的推进。2015年1月9日，我镇成立了“小部制”改革工作领导小组，制定可行的实施方案，同时按照要求整合原股室站所，成立三办三中心，落实各办、中心办公场所，明确工作职责，做到一岗多能。一年来，我镇机构运转协调。

7、积极探索乡镇综合执法的推进。2015年4月3日，我镇成立成员为22人的乡镇综合执法队，综合执法队分工明确，且制定了相关工作制度。一年来，通过综合执法队的执法工作，已取缔两违建筑13户；下发停工通知书90余份；查罚违规砍伐200立方米木材。道路交通安全、校园周边环境整治、集镇市场管理正有效运行当中。

8、乡镇重大决策风险评估机制的推进。2015年3月20日，我镇成立了重大决策风险评估工作领导小组，下设办公地点在镇规划委员会办公室，制定了可操作性强的工作方案和规划委员会议事日程。对镇域内的种植、养殖、新农村建设等进行了综合性评估。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要表现在：重点项目推进力度跟不上经济发展的需要；招商引资招大商招好商的能力还不够；党员干部的思想作风、工作作风有待进一步改进，综合素质和工作效能有待进一步提高等。对此，我们将采取有力措施加以解决，确保完成明年经济社会发展目标任务。

2016年工作计划

2016年，是贯彻落实十八大精神的重要一年，也是“十三五规划”起始之年，更是加快转型的关键之年，我们要在县委、县政府领导的正确带领下，抢抓机遇、真抓实干，奋力开创全镇各项事业新局面。

总体工作思路

在新的一年里，**镇将按照党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会及省委、市委、县委有关文件精神为宗旨，以“生态种植、生态养殖、乡村生态休闲旅游”的“生态**”为发展主线，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动经济社会各项事业持续协调发展。

主要预期目标

确保国民生产总值实现1.4亿元，同比增62.7%；固定资产投资实现1500万元，同比增长50%；农民人均可支配收入实现6600元；农民工返乡创业占农民工外出务工人数为11%；基本社会保险覆盖率达85%；人民群众对社会治安的满意指数达96%。

实现上述目标，2016年重点要做好一下六个方面工作：

一、以党建创新为统领, 深入践行“三严三实”

1、认真践行“三严三实”，巩固先进性教育工作。各支部各党员干部要进一步认真践行“三严三实”活动，多为群众办实事、做好事，解决一至二个突出问题，积极塑造巩固先进性教育成果的典型，把巩固先进性教育成果引向深入。在2016年7月份的党员培训大会上，将表彰一批先进党支部和优秀共产党员，并推荐一批党支部和优秀党员到县委表彰。

2、认真抓好党员干部的学习教育活动。镇党委每月定期举行中心组学习一次，每月镇干部集中两天学习，村支部每月开展一次党日活动，要求学习有记录、有笔记、有内容、有教材、有心得体会，有签到名册，有讨论记录；要把学习十八大报告作为干部学习首要任务，继续抓好《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《纪律处分条例》的学习，严格执行党员“三会一课”制度。通过学习提高党员干部的自身文化素质和理论水平，提高他们解决问题、分析问题的能力。

3、认真做好党员发展工作。在发展党员方面，要坚持按照五项制度的要求来发展，重点抓好农村有志青年、妇女和致富能手的党员发展工作。各支部在吸收预备党员时，支部大会通过后，由所挂村的党委委员对该同志进行谈话，填好入党志愿书的相关栏目后，将材料报送镇组织中心，最后由党委会议研究审批。

4、积极推行政务公开和村务公开。政务公开是政府行为，由各副镇长根据各自分管的工作情况收集有关内容进行公开；村务公开是村委会的职责，村村要有固定的公开栏，年内公开不少于4次，同时将材料报送镇综合办公室。

5、进一步抓好“示范带动工程”。多渠道筹集资金逐步解决村级基础设施建设问，认真落实部门包村工作和干部驻村工作，建立好工作考核制度，今后村级工作以驻村干部为主，对驻村干部的各项工作进行量化考核，将此考核结果作为驻村干部的年终考核。

二、以提升百姓福祉为宗旨，切实保障和改善民生

1、严格低保审批手续。对所有低保户和贫困户进行一次全面精准核查并建档立卡，对不符合低保条件的予以注销，把符合条件的困难家庭纳入农村低保，做到应保尽保；对贫困家庭实施精准帮扶。做好2016年春节前因病、因灾致贫的特困户、低保户、优抚对象的慰问走访工作。

2、大力加强临时救济力度。完善灾民救灾管理制度，努力帮助因遭遇临时灾祸造成极端困难的家庭度过难关。要及时查灾、核灾、报灾，妥善安排好受灾群众的基本生活，确保不发生任何非正常问题；加强救灾资金的规范管理，专款专用，接受群众和社会的监督，确保将救灾资金全部用在灾民身上；完善农村医疗救助制度，做到审批有标准，办理手续健全，操作规范，使农村因大病致贫的特困家庭得到有效救助。

3、积极拓宽就业岗位，提高农民收入。城镇失业率控制在5%左右，力争实现失业家庭就业率89%。加强社会保障，新型农村合作医疗参合率达到98%，城乡居民养老保险参保率97%，续保率95%以上。

4、整合医疗卫生资源，提高辖区医疗水平。加大对百姓健康检查力度，不断提升百姓身体素质。以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，加强人口与计划生育工作，计划生育率达到99%以上。

5、加大村级基础设施建设。争取5个村的村级健身娱乐广场得到实施，全面推行“9+3”义务教育均衡发展，确保入学率达100%，辍学率控制在0.98%。

6、完善各类应急措施。制定各类应急措施预案，充实应急队伍建设，确保在各类自然灾害和突发事件发生时把各类损失降到最低，特别是洪涝灾害和火灾防范工作。做好地质灾害点农户的移民搬迁工作，进一步做好老楼危楼的排查。

三、以提升幸福指数为目标，全力推进农村转型

抓好2016年1.5万亩退耕还林的项目实施，为此，下一步将进一步加大力度种植竹木和管护工作，出台相关的制度从根本上杜绝滥砍乱伐，保证森林覆盖率稳步提升。进而，2016年我镇将调整以生态为发展新理念，着力发展生态种植、生态养殖和生态农业园区建设，重点以“合作社+基地+农户”、“集体+自主”和土地流转方式扶贫攻坚发展生态种养殖业，建成生态农业园区。

1、生态种养殖目标。种植计划：水稻种植4500亩、玉米种植5000亩、油菜种植2200亩、花生种植1000亩、葡萄种植80亩、牧草种植4500亩、蔬菜种植150亩。养殖年出栏计划：羊540只、牛85头、猪3000头、鸡鸭2500羽。为**转型的发展健步推进。

2、发展农村生态休闲旅游。**镇有天然神奇的织女洞和人称“小梵净山”的伏魔山两大有待开发自然景点，两地相距6公里。此外，还有以格老村为代表的保存完好的苗族文化一条沟——“新屯沟”； 土墙民居古村落——芩朵村；视野开阔的山间古村落——矮红村。为此，2016年将着力于乡村生态休闲旅游的起步发展，广泛宣传，提升全民素质达到全民参与。加大基础设施建设，制定发展规划，吸引