县政务中心2015年工作总结
2015年，县政务服务中心在县委、县政府的坚强领导下，县级相关部门的密切配合下，以创建全省一流县级政务服务中心为目标，牢固树立“以人为本、亲切服务”的政务服务理念，坚持“大整合、大窗口、大服务”，努力打造“政务服务超市”，为全县经济社会发展提供了良好的发展软环境。
一、2015年工作开展情况
2015年1-12月，县政务服务中心共受理各类事项87668件，办结85786件，办理提速81.17%，提前办结率99.9%，按时办结率100%，现场办结率97.74%，平均办结时间3.39个工作日，评议率100%，满意率100%，收费1600余万元，无有效投诉。
（一）完善三级政务服务体系，政务环境不断优化
新政务服务大厅建成投入使用。新政务服务大厅于2015年5月正式投入使用，目前共进驻59个部门，组成142个开放式窗口，共入驻182项行政审批事项，157 项公共服务事项，30项便民服务事项，入驻人员312人。实行“一门受理、一次性告知、相关联办、现场审批、限时办结、统一收费”的工作模式，承诺时间比法定时间提速60%以上，行政效能得到了大幅度提高，从5月入驻以来，共受理各类办理事项66404件，现场办结率97.74%，按时办结率100%，群众满意率100％。
2.乡镇便民服务规范化初步完成。按照《**县乡镇便民服务中心标准化建设实施方案的通知》文件要求，永兴镇等18乡镇便民服务中心已先后按照规范化建设要求，成功升级达标。县上给予以奖待补资金，共计60余万元。同时，全县20个乡镇便民服务中心建成了电子监察系统，可时实监控。视频监控系统、行政审批通用软件系统正常使用。各乡镇便民服务中心基本上实现了“六有”、“三到位” （“六有”即有机构、有人员、有办公场地、有办公设施、有服务指南、有工作制度；“三到位”即项目集中到位、运行机制到位、中心管理到位）目标。
3.村（社区）便民服务代办点设立。目前，全县196个村，31个社区共227个便民服务代办点全面建设，做到了“有牌子、有场地、有人员、有制度、有台账”。同时，各村（社区）均设置有代办人员，并无偿为偏远山区群众提供各类代办服务，形成了横向到边，纵向到底，覆盖全县的三级政务服务网络。
（二）深化行政审批改革，办事效率全面提升
1.权力清单制度编制全面完成。县政务服务中心按照项目清理的要求，积极组织相关部门承接中央、省、市下放的项目，对照中央、省、市的清理结果，对所有保留的审批服务项目和与群众密切相关的公共服务事项再次进行全面清理。经清理，全县保留县级行政许可事项182项、公共服务事项157项、不列入县本级的行政审批事项192项、取消非行政许可事项63项、调整为政府内部审批事项54项。对清理保留的项目编制清单，将办理事项名称、流程、审批时限和收费标准全部通过政府门户网站、led电子显示屏、政府信息查询机、办事指南、服务联系卡、服务评议卡等多种方式进行公示或告知，让办事群众一目了然，彻底杜绝因“审批流程不公开、收费标准不公示”导致吃拿卡要、指定中介服务、乱收费、搭车收费等不良现象，确保了办事行为公开透明、阳光操作。
2.“两集中、两到位”制度全面落实。一是坚持能进必进，实行进驻“一刀切”。新政务大厅投入使用后，县级保留的182项行政审批事项和157项公共服务事项、30项便民服务事项整体进驻，撤销了县社会保障办事大厅、公安局出入境办事大厅等6个服务大厅，将相关业务纳入政务大厅集中办理，大力提高了项目进驻率。二是坚持能并必并，延伸中心功能。将惠民帮扶整合到政务大厅，将各个窗口的档案全部集中到大厅多功能档案室，支持县信用联社、县邮政银行一起进驻政务大厅，设立金融服务窗口，引进评估、可研、审计等中介机构，进一步完善了中心的服务功能。三是坚持能下必下，力争服务便民化。针对基层群众办事不便和基层政权服务设施较为薄弱等问题，将与农民生产生活密切的农房自建、生育服务证办理、林木砍伐等项目审批下放或委托给乡镇，为促使乡镇便民服务中心规范运行，根据省市相关要求，牵头编制了乡镇便民服务中心受理、办理事项目录，目前乡镇便民服务中心可代办、办理各类事项达122项。结合《**市关于进一步加强乡镇（镇、街道）便民服务中心建设意见》,启动乡镇便民服务中心场地规范化建设。四是坚持能办必办，大力提高现场办结率。在政务大厅设立值班台，实行中心领导值周制和机关管理人员值班制，接受办事群众咨询和对窗口工作进行现场监督；办事群众只要提交资料齐全，一律实行一窗进出，内部流转，办事群众在承诺时间内按时取件，坚决杜绝办事群众“两头跑”，落实审批时限预警制，及时办理预警事项。对政府鼓励的事项，建立“绿色通道”，实行特事特办，切实提高审批效率。
3.全面优化审批流程。一是编制服务指南。县政务服务中心按照统一标准，牵头编制了全县保留行政审批和公共服务事项目录，逐项编制服务指南，列明法定依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、联系方式及诉求渠道、年检要求、注意事项等内容，并附格式文本、示范文本以及常见错误示例，确保申请人可按服务指南制作合格申请材料，让办事群众一目了然。二是再造审批流程。按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则，大力实施行政审批流程再造。将过去8个审批流程改为“受理、审批、办结”3个流程，对办事流程对显要位置进行公开，全县承诺办理时限比法定时限总体提速达到了60.1%。三是提供特别快递服务。让办事群众领证不“跑路”，办事群众在申办证书的同时，本着自愿可以填写一份《证书快递服务申请表》申请邮寄，便可以在家里收到所办证件。四是开通网上政务大厅便倢服务。县政务中心已开通网上政务大厅为大家提供全面咨询、预审、查询服务。让办事群众在家也可以通过网络服务功能办理相关手续和证照。
4.三项创新机制全面落实。一是落实并联审批制度。对涉及两个以上审批部门的审批事项和县域经济社会发展中涉及的重点企业、重点项目等提供并联审批，由政务服务中心统一接件，组织相关部门实行联合会商、联合会审、联合踏勘的并联审批运行机制，使行政效率得到了大幅度“提质提速”。二是实行受理监督制度。在大力开展横向并联审批基础上，推行“统一受理、统一发件、部门现场集中”办理新模式，实现“一窗进出”，即企业和群众在同一个窗口递交申请、领取审批结果。三是落实局长进大厅制度。凡入驻县政务服务中心的县级部门，部门主要领导每周利用半个工作日到窗口值守,现场接受办事群众和企业的咨询、解答相关政策法规、听取服务对象的建议和意见务等，切实杜绝“两头跑”“体外循环”。
（三）推进机关作风建设，队伍素质明显转变
1.正风严肃持续开展。结合正风肃纪工作要求，组织开展了教育实践活动和巡视反馈问题整改“回头看”和“**”突出问题专项整治和巡视整改“五个方面专项整治”活动。党组成员牵头开展好分管领域内的专项整治工作，做好有关工作的措施细化和组织实施，落实具体责任人和实施步骤，以“亮剑”精神抓整治，以重点突破推动作风整体好转，做到了“共性病”和“个性病”一起治。一是制定整改措施。针对“回头看”工作中反馈的问题，研究制定切实可行的整改落实措施，主要领导负总责，班子成员按照任务分工抓好具体的整改工作，均在要求时限内顺利完成整改。二是深入开展干部交心谈心活动。第一季度，主要领导与班子成员交心谈心4次，班子成员与分管科室主要负责同志交心谈心约10次。三是试行科室负责人工作考核“周评议、月总结、季评比”制度。进一步增强中心工作的计划性、科学性，提高工作质量和效率。
2.规章制度全面健全。一是绩效管理制度进一步健全。中心根据中心实际，对已有的工作制度进行全面梳理，对《窗口工作人员考核管理办法》、《**县乡镇便民服务工作考核办法》、《工作人员挂牌上岗制度》、《信息网络系统及计算机管理制度》、《信息工作考核办法》等制度进行了修改及健全，新修定了《政务大厅应急救助资金管理办法》（试行）、《评价器使用管理办法》等相关制度，通过修改完善，建立起了一套涉及服务标准、工作职责、办事流程、工作要求、廉政建设和考勤管理等方面内容的内部规章制度，进一步完善了窗口部门干部作风考核评价机制。进一步健全窗口运行机制，完善首办负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，将各项制度通过中心网站、大厅触摸屏和服务指南向群众及社会各界公开承诺。窗口工作人员做到单位、实名双公开，实行“实名亮牌”上岗。有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，做到了用制度管人、管事，为中心工作的有效开展提供了行之有效的制度保障。二是完善监督问责机制。为确保乡镇便民服务中心的规范运行和管理以及乡镇便民服务中心标准化建设，由县监察局出台了《关于加强乡镇便民服务中心规范运行管理的通知》（**监发〔2013〕1号）文件，对人员管理、办件运行、电子视频监控、行政审批等多方面的工作提出了明确要求。对违纪违规人员依法进行了严肃处理和效能问责，确保了行政人员依法行政，阳光公正审批，让办事群众明白办事，放心办事。
3.党建工作全面加强。一是定期召开中心组学习会议。中心组每周一上午定期召开扩大学习会，认真组织学习贯彻中央、省、市、县有关精神，让党员干部定期接受教育。二是扎实开展“政务干部小讲堂”活动。班子成员轮流给大家上党课，让各位党员重新审视了自己胸前的“党徽”。三是扎实开展精准扶贫开发工作。为使精准扶贫工作取得实效，中心专门组建了扶贫工作小组，班子成员带头学入到帮扶村**镇**调查了解扶贫工作中存在的问题，群策群力，共同研究该村脱贫方向措施，目前为该村送去产业发展资金3万元，该村已发展花椒300亩，送去帮扶慰问金、物资共计5000余元。四是创新开展“五心五零”活动。为锻造一流的干部队伍，县政务服务中心紧密结合各种主题实践活动，在中心开展了“五心五零”活动，要求入驻人员对来人热心、对询问耐心、对工作虚心、对事情细心、对群众真心，实现零距离、热线沟通，零延时、快速处理，零推诿、问题处置，零操心、全程代办，零投诉、优质服务“五零”目标。目前，中心工作人员宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变，服务态度进一步好转，服务效率进一步提高。在全县党风廉政建设群众满意度测评中，连续两次名列服务部门第一名。
