县住建局监察大队2015年工作总结

今年以来，我们在县委、县政府和住建局的正确领导下，在各部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以及开江县依法治县的相关要求，严格落实执法责任制，切实规范执法行为，不断提高依法行政水平和执法管理效能，今年，取得了一定的成效，但也有一些不足，现将具体情况汇报如下：

一、依法行政工作基本情况

今年以来我队共查处违法建设197户，其中接到群众举报35起，共发出《责令停止施工通知书》197份，《行政处罚决定书》72份《限期拆除通知书》125份，《权利告知书》86份，组织了40余次强制拆除行动。所有案件均按照法律程序立案进行查处。查处违法建设占地面积共14294.8平方米，建筑面积31962.2平方米；拆除违法建设49户面积10800余平方米。为切实遏制私搭滥建、抢建行为，确保县城总体规划的实施，今年9月21日，大队在**镇、**镇和相关社区的配合下，出动工作人员80余名，对**镇**村4组**某的违法建设（**线道路中）依法进行了强制拆除，拆除面积达160余平方米。

9月4日例行巡查时在**线（**村4组）发现当事人**在修建房屋（打基础），执法人员要求当事人提供建设房屋的相关手续，但是当事人**无法提供。我队就进行了立案调查，并立即向当事人送达了《停止施工通知书》和《限期拆除通知书》，明确告知当事人，此地段是**线的道路建修区域，不能在这里修建。但是当事人并没有按照要求进行停工和拆除，反而利用节假日和夜晚进行抢修抢建，致使一楼已成型。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条：　“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”。为确保此次违法建设强制拆除行动能够取得圆满的结果，局分管领导与监察大队人员多次到违建现场进行实地查看，并制定了实施方案和处置突发事件的工作预案。还多次上门对其当事人进行宣传教育，责令其自行拆除违法建筑，但当事人始终未能认识到其危害性，没有自行拆除违法建设，反而还抢修抢建，妄图造成违建成型的事实。鉴此，为了彰显法律的权威性，城建监察大队已于9月21日对该违建实施了强制性拆除。

今年以来城建监察大队还拆除了城市综合体片区尹某违法建设500余平方米，拆除**村**某违法建设300余平方米，拆除**村片区片**某、**某、**某等违法建设800余平方米，拆除**镇**某、**某等违法建设900余平方米，拆除**村片区**某违法建设300余平方米等50余处的违法建设，报送电视台曝光20余次。

通过建设执法行动，确保了县城总体规划建设的实施。

二、工作中的主要做法

今年以来，我大队着力加强建设执法队伍建设，进一步建立健全规章制度、规范行政执法、强化执法监督，全方位推进我大队依法行政工作。

(一)加强队伍管理，提高行政执法水平

一是进一步建章立制。进一步建立健全行政执法责任制、执法错案追究制、评议考核制和执法文书检查评比等管理制度，同时，对以往的制度进行了梳理，完善了大队长例会、大队工作规则、中队工作巡查日志、队伍培训工作规范、车辆安全管理规定等日常管理制度，实现了以制度管理人，按制度管事的良好局面。

二是加强执法人员的学习培训。组织执法人员参加省建设厅、市建设局安排的各项业务、法规培训;定期开展岗位技能和执法业务知识培训。通过各类执法教育培训，执法人员的业务素质有了明显提高。

三是强化队容风纪建设。规范队员的行为举止。定期召开建设行政执法座谈会，听取来自社会多方面对建设行政执法工作的意见和建议，自觉接受社会监督，队伍形象有了明显提高，队伍作风有了明显转变。

(二)突出工作重点，提高行政执法效能

(一)继续加强队伍建设，努力造就一支精兵强将的城建监察队伍。今年大队召开全体干部职工大会，明确提出“以规范制度管理、强化作风建设”为主线，着力推进队伍建设、业务建设和作风建设，进一步健全内部管理机制。一是重新调整副大队长、中队长等中层以上管理人员和中队的管理辖区，完善了加强辖区管理职责;二是新设立了房地产管理中队，对违章违法的开发项目案件，有专人负责，专人处理，三是新设了档案室，并对2011年以来的违法案件档案进行了系统的清理和分类，实行了对档案的电子化管理，建立了违法建设档案的归档、查阅、借用等制度，提高了案件的处置能力;。四是完善了违法建设管理台账;五是强调政治和业务学习，促进干部职工善于学习、勤于学习、学以致用，不断提高执法水平;六是大队领导不定期进行到中队督促检查工作，纠正队伍组织纪律涣散局面。通过强化制度管理，凝聚力量，形成合力，主动作为，使全大队精神风貌不断提升。

(三)规范执法行为，提高依法行政能力

一是认真履行行政处罚职权范围内的职责。今年以来，我大队认真履行行政处罚职权范围内的职责，始终能严格按照法律、法规、规章的规定实施行政处罚，在已办理的行政处罚案件中没有超越或滥用职权或超越管辖范围实施行政处罚的现象。

二是进一步做好执法文书的规范工作。抓好行政执法文书规范管理，根据要求，进一步加强行政执法人员的学习培训，做到填写规范，内容齐全，格式正确。

三是严格执行案件处理审批权限。为规范执法行为，维护行政相对人的合法权益，确保行政处罚公平、公正，我大队严格按照行政处罚案件的审批权限的规定按行政处罚的种类和处罚金额进行审批执行。

四是严格按照法定程序查处行政案件。在查处违法行为时，严格依据《行政处罚法》的规定，两人以上现场执法、出示执法证件亮明身份、告知当事人违法的事实、处罚依据和理由、没有不符合规定当场收缴款罚或者不出具统一罚款票据等现象。

五是严格控制自由裁量权。在对当事人实施行政处罚过程中控制好自由裁量权，对情节较轻、对社会危害不大的首次违规坚持以教育、责令整改为主。