县安监局2015年工作总结

2015年，我县的安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，通过全县各乡镇、县安委会各成员单位的共同努力和社会各界的支持配合，深入贯彻党的十八大、十八届三、四、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，强化责任落实、加强监管力度，各类生产安全事故继续下降，保持了安全生产形势持续稳定好转的良好态势。

一、安全生产运行情况

1.各类伤亡事故。1-11月我县共发生各类安全事故4起，死亡1人。与去年同期相比，事故起数下降20%，直接经济损失下降99％，受伤人数下降100%，死亡人数上升1人。

2.单项控制指标。市上下达指标为各类事故6起，其中道路交通4起，工矿商贸2起。截止11月，我县发生安全生产事故4起，其中，消防3起，其他行业1起，未发生较大以上生产安全事故，在市控指标进度范围内。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路（水上）交通、特种设备、建筑等行业和领域未发生生产安全事故。

二、主要工作开展情况

（一）进一步强化责任落实。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，制定《**县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，强化各乡镇、县级各部门落实安全生产责任，推动乡镇党委和政府共同发力。同时，督促乡镇、行政村（社区）建立健全“五个全覆盖”、企业建立健全“五落实五到位”安全生产责任体系。二是县政府与20个乡镇、40个县安委会成员单位分别签订了安全生产目标责任书，层层分解落实目标责任。三是落实企业主体责任。实行企业分类管理和黑名单制度，与11家煤矿、42家非煤矿山、19家危化品经营单位签订了安全生产目标责任书，有力地促进了工作的落实。四是制定安全生产工作考核细则，增加安全生产工作在综合目标考核中的比例。五是推行部门联动机制。今年以来，召开全国、全省安全生产工作视频会7次，全县安全生产工作会5次，工作推进会2次，工作协调会5次，开展集中整治行动7次，开展安全生产综合督查2次，有力地推动了安全生产的各项工作。六是继续实施安全生产投诉举报制度，设立了“12350”安全生产投诉举报电话，实施了举报奖励制度。全年共接到安全生产举报4起，核查4起，查实1起，核查率100%。

（二）扎实开展春节前安全生产大检查。为切实做好春节前后安全生产和安全管理工作，针对岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，烟花爆竹燃放集中，季节性灾害天气多发情况，印发了《关于深入开展全县重点行业（领域）安全生产大检查的通知》和《关于切实做好春节期间安全生产工作的通知》，我局组成5个督查组在春节前后对全县煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、电力等行业进行督查。

（三）抓好春节后复产复工验收工作。相继召开煤矿、非煤矿山、烟花爆竹复产复工验收工作会议，认真安排部署，严把验收标准，监督企业做好复产复工前的职工培训、隐患排查整改、管理和技术人员配置等方面工作，切实做好企业节后复产复工验收工作。目前，共有1家煤矿企业复产，1家煤矿企业复工，其余煤矿正在整改中。非煤矿山企业，已验收合格企业36家，不合格企业1家。

（四）深入开展安全隐患“大排查大整治”活动。一是加强隐患排查治理体系建设。督促各乡镇、县级相关部门上报“三上企业”隐患排查治理情况到全省系统，实现与省直系统互联互通。目前全县共有201家企业注册，按月上报隐患排查、整改信息。二是按照**市人民政府办公室关于印发《**市深入开展安全隐患“大排查、大整治”活动工作方案的通知》（**府办函〔2015〕16号）要求，在全县开展了“大排查大整治”专项活动，活动于2015年1月28日启动，采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”的方式，共组织督查检查组20个，出动检查人员398人/次，排查生产经营单位588家，排查一般隐患1020条，落实整改867条，查处隐患排查治理落实不到位的生产经营企业11家。三是7－8月，针对全县2014年以来县政府、县安委会安排布置的11项主要安全生产专项整治行动全面开展了隐患排查整治“回头看”活动。全县各地各部门累计组织执法检查组80个,派出执法检查人员260人次，检查生产经营单位和场所517家次，采取“四不两直”方式，对重点乡镇和单位实施暗查暗访20次。

（五）稳步推进省级安全社区建设工作。一是成立了全县安全社区建设领导小组，加强工作领导。二是印发了《关于做好2015年安全社区建设工作的通知》、《**乡省级“安全社区”建设促进项目》的通知，并于6月23日召开了全县安全社区建设工作会，进一步细化各部门在安全社区建设中的职责任务，强化工作落实。三是组织10名乡镇及县级部门相关人员参加省安办安全社区建设专题培训学习，参加省专家组的现场指导，使乡镇工作人员掌握安全社区建设工作的各项要求、标准，更好的开展安全社区建设工作。四是将安全社区建设的内容纳入全年的安全生产目标考核，并督促制定完成安全促进项目43个。五是在11月下旬成功通过省专家组验收。

（六）大力开展安全宣传教育活动。一是在县委常委会、政府常务会上组织全县各乡镇、县级部门主要领导学习新《安全生产法》。二是扎实地开展了“安全生产月”活动。6月18日举行了安全生产咨询日活动，通过制作宣传展板及标语，发放安全生产宣传资料，播放安全警示教育片，向大众宣传安全生产知识，全面提升广大民众的安全意识。三是县安监局领导带队深入煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹企业开展新安全生产法宣讲活动，共培训企业管理人员、从业人员380余人次。四是通过以会代训形式，共培训各乡镇、县级部门主要领导和分管领导330人次，煤矿企业负责人、矿长及非煤矿等企业业主进行业务培训和职业病防治工作培训522人次。

（七）深入实施安全生产大检查和“打非治违”。我县根据省、市工作部署，制定下发了《**县关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（**安委〔2015〕5号），从9月起到12月底结束，分全面排查、集中整治、巩固提升三个阶段，各地、各部门结合季节、行业特点实际，突出以道路（水上）交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、农业机械、特种设备和建筑施工等行业领域为重点，进一步制定细化工作方案，深入排查治理安全隐患、打击非法违法行为。截止11月，全县累计组织检查组136个，检查企业605家，排查一般隐患903项，已整治882项，整改率达97％，打击非法违法行为16起，整治违规违章行为98起，实施行政处罚3.92万元，有效整治了一批影响安全的隐患，打击了一批违反安全生产的违法行为。

（八）深入开展扶贫攻坚行动。根据中央、省、市、县的统一安排，我局按照工作要求，深入开展扶贫攻坚活动。一是加强组织领导。由局长亲自挂帅，组建了由党组成员任副组长的精准扶贫工作领导小组；由各股室负责人、党员干部组建成为扶贫工作队。二是明确帮扶目标。制定《**乡**村2015-2020总体发展规划》、《**乡**村2015-2020帮扶总体规划》、《**乡**村2015年度帮扶计划》、《**乡**村2015年度脱贫计划》，明确了脱贫总体目标和基本任务。三是落实驻村帮扶任务。按照科级干部帮扶4户贫困户，一般党员干部帮扶3户贫困户分解落实责任。四是落实帮扶举措。紧紧围绕帮扶村缺资源、缺资金、缺项目，群众文化素质低、患重病等致贫原因，积极争取上级相关部门的支持，为困难群众解决实际困难。计划投资100万元新建一座长28米、宽7米、高8米、承重量达300吨的“**桥”，将解决该村3、4、5社900余人的安全出行问题；改造1社提灌站，解决1、2、3、5社的人畜饮水问题；对**村4社存在滑坡风险的“**”山进行了地质灾害排危，保障了群众的生命财产安全；以5社200亩闲置地为中心，倾力打造特色养殖示范基地，计划养殖山羊规模为300头；拟在6社和7社扩大银杏规模200亩，在5社、6社发展100亩优质核桃。同时积极帮助6名患有癌症的大病困难群众申报了大病救助服务，为今年考上大学的贫困学生申请了贫困救助和贫困学生助学贷款，圆了莘莘学子的求学梦。

三、存在的主要问题

一是责任落实不到位。“以人为本、生命至上”的红线意识树立不牢，责任层层递减、压力上紧下松的现象较为突出，缺乏常抓长效的狠劲和韧劲，尤其是一些企业对安全生产心存侥幸，管理机构不健全、应急准备不到位，技术装备陈旧落后、规章制度形同虚设。二是专项治理不彻底。安全隐患定期清查不深入、不细致、不到位，安全监管存在盲区、死角，事故查处存在“失之于宽、失之于软”。三是基层基础不扎实。安全生产投入不足、设施设备欠账较多，矿山、建筑等高危行业从业人员严重缺乏专业培训，人防、技防、物防与发展实际需要仍然存在较大差距。四是依法治安不深入。全社会安全意识还比较淡薄，普遍缺乏风险辨识防范和避险逃生能力，安全生产法治教育、安全生产“有法必依、违法必究”的法治良序还有待进一步深入。五是应急救援不健全。安全生产技术装备有待进一步改善。救援力量仍然薄弱，应急预案缺乏可操作性，应急演练缺乏实效。